The Hindi Editorial Analysis- 14th February 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

यूरोपीय संघ का कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिनियम :विनियमन में एक मील का पत्थर

संदर्भ:

यूरोपीय संघ का कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिनियम (ईयू एआई अधिनियम) एआई विनियमन के वैश्विक परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। 9 दिसंबर, 2023 को प्रस्तुत किया गया यह अधिनियम अपने नागरिकों के अधिकारों और कल्याण की रक्षा करते हुए एआई का जिम्मेदारी से उपयोग करने की यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता को दर्शाता है। यह कानून एआई प्रौद्योगिकी में तेजी से प्रगति के प्रति-उत्तर में आया है जिसने समाज के विभिन्न पहलुओं पर इसके संभावित प्रभाव के बारे में चिंताएं बढ़ा दी हैं। अधिनियम का विकास इन चुनौतियों से निपटने और स्वयं को एआई विनियमन में अग्रणी के रूप में स्थापित करने के लिए यूरोपीय संघ के सक्रिय दृष्टिकोण को रेखांकित करता है।

विनियमन की आवश्यकता

• हाल के वर्षों में, एआई प्रौद्योगिकी की तेजी से वृद्धि ने इसकी नैतिक और उत्तरदायितत्व पूर्ण उपयोगिता सुनिश्चित करने के लिए मजबूत नियामक ढांचे की आवश्यकता को रेखांकित किया है। एआई अधिनियम को लागू करने का यूरोपीय संघ का निर्णय एआई सिस्टम से जुड़े संभावित जोखिमों के बारे में नीति निर्माताओं, उद्योग के नेताओं और नागरिकों के बीच बढ़ती चिंताओं को दर्शाता है। गोपनीयता और डेटा सुरक्षा के बारे में चिंताओं से लेकर एआई-संचालित निर्णय लेने के नैतिक निहितार्थ तक, अधिनियम एक व्यापक नियामक ढांचे के माध्यम से इन जटिल मुद्दों को संबोधित करने के लिए पारित किया गया है।
• OpenAI की ChatGPT जैसी शक्तिशाली AI तकनीकों के उद्भव ने AI सिस्टम को विनियमित करने की तात्कालिकता को स्पष्ट किया है। इन प्रौद्योगिकियों में स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा से लेकर परिवहन और वित्त तक विभिन्न क्षेत्रों में क्रांति लाने की क्षमता है। यद्यपि वे महत्वपूर्ण जोखिम भी उत्पन्न करते हैं, जिनमें पूर्वाग्रह, भेदभाव और मानव नियंत्रण के नुकसान की संभावना भी शामिल है। एआई अधिनियम को लागू करके, ईयू का लक्ष्य नवाचार को बढ़ावा देने और मौलिक अधिकारों की रक्षा करने, जिम्मेदार एआई विकास और तैनाती के लिए आधार तैयार करने के बीच संतुलन बनाना है।

यूरोपीय संघ का एआई अधिनियम: प्रमुख अनुशासन

• यूरोपीय संघ का एआई अधिनियम व्यक्तियों और समाज के लिए संभावित जोखिम स्तर के अनुसार कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) प्रणालियों को वर्गीकृत करने के लिए एक जोखिम-आधारित दृष्टिकोण अपनाता है। यह विनियामक ढांचा विभिन्न एआई प्रणालियों को अलग करता है जिनमें से प्रत्येक विशिष्ट अनुपालन आवश्यकताओं और निरीक्षण तंत्रों के अधीन हैं ।

एआई प्रणालियों का जोखिम-आधारित वर्गीकरण

अधिनियम एआई प्रणालियों को उनके संभावित नकारात्मक प्रभावों के स्तर के आधार पर चार प्रमुख श्रेणियों में वर्गीकृत करता है:

• अस्वीकार्य जोखिम: इस श्रेणी में वे एआई प्रणालियां शामिल हैं जिनका उपयोग वास्तविक समय बायोमेट्रिक पहचान, और संज्ञानात्मक हेरफेर जैसी गतिविधियों में होता है। इन प्रणालियों को मानव अधिकारों और स्वतंत्रताओं के लिए गंभीर खतरा माना जाता है और इस अधिनियम के तहत उन्हें पूरी तरह प्रतिबंधित कर दिया गया है।
• उच्च जोखिम: इस श्रेणी में वे एआई प्रणालियां आती हैं जिनका उपयोग महत्वपूर्ण क्षेत्रों जैसे कि स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और यूरोपीय संघ सुरक्षा कानून के अंतर्गत आने वाले उत्पादों में किया जाता है। प्रयोजन के लिए प्रयुक्त होने से पहले, उच्च जोखिम वाले एआई प्रणालियों के लिए अनिवार्य रूप से मौलिक अधिकारों पर प्रभाव का मूल्यांकन किया जाना चाहिए और यह सुनिश्चित करने के लिए सीई प्रमाणीकरण प्राप्त करना चाहिए कि वे विनियामक मानकों का अनुपालन करते हैं।
• सामान्य प्रयोजन एआई (जीपीएआई): इस श्रेणी में आधुनिक और बहु-उपयोगी एआई प्रणालियां शामिल हैं, जैसे OpenAI का ChatGPT। जीपीएआई प्रणालियां पारदर्शिता संबंधी दायित्वों के अधीन हैं, जिनमें यूरोपीय संघ के कॉपीराइट कानूनों का अनुपालन और प्रशिक्षण सामग्री का प्रकटीकरण शामिल है।
• सीमित जोखिम: इस श्रेणी में वे एआई प्रणालियां शामिल हैं जिनमें अपेक्षाकृत कम जोखिम होता है जैसे कुछ प्रकार के डीपफेक। हालांकि इन पर कोई विशिष्ट प्रतिबंध लागू नहीं हैं परंतु  जिम्मेदार एआई उपयोग को बढ़ावा देने के लिए स्वैच्छिक आचार संहिता लागू की जा सकती हैं।

इस वर्गीकरण के माध्यम से यूरोपीय संघ का एआई अधिनियम न केवल संभावित एआई-संबंधी हानियों को कम करने का प्रयास करता है बल्कि नवाचार को भी प्रोत्साहित करता है। उच्च जोखिम वाली श्रेणी में प्रतिबंध के बजाय अधिनियम अनुपालन और जोखिम शमन उपायों पर जोर देता है। संभावना है कि यह दृष्टिकोण प्रौद्योगिकीय प्रगति को बाधित किए बिना नैतिक और सुरक्षित एआई विकास को प्रोत्साहित करेगा।

शासन और प्रवर्तन तंत्र

• एआई अधिनियम का प्रवर्तन राष्ट्रीय एजेंसियों और ईयू-स्तरीय संस्थानों से युक्त बहुस्तरीय शासन संरचना पर निर्भर करता है। प्रत्येक सदस्य राष्ट्र के भीतर सक्षम राष्ट्रीय एजेंसियां स्थानीय स्तर पर स्थिरता और अनुपालन सुनिश्चित करते हुए अधिनियम के प्रावधानों के कार्यान्वयन और कार्यान्वयन की निगरानी करती हैं।
• यूरोपीय स्तर पर यूरोपीय एआई कार्यालय और यूरोपीय एआई बोर्ड अधिनियम के कार्यान्वयन पर प्रशासन और सलाह देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। यूरोपीय एआई कार्यालय नियामक मानकों को लागू करने और सदस्य राज्यों में प्रयासों के समन्वय के लिए जिम्मेदार केंद्रीय प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है। इस बीच, यूरोपीय एआई बोर्ड यूरोपीय संघ के भीतर एआई प्रौद्योगिकियों के प्रभावी विनियमन का समर्थन करने के लिए रणनीतिक मार्गदर्शन और विशेषज्ञता प्रदान करता है।

अधिकार और निवारण तंत्र

• ईयू एआई अधिनियम के तहत नागरिकों को आवश्यक अधिकार दिए गए हैं, जिसमें उच्च जोखिम वाले एआई सिस्टम द्वारा लिए गए निर्णयों का निवारण करने का अधिकार भी शामिल है जो उनके अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रभावित करते हैं। व्यक्तियों के पास शिकायत दर्ज करने और उन्हें प्रभावित करने वाले एआई-संचालित निर्णयों के संबंध में स्पष्टीकरण प्राप्त करने का विकल्प है, जिससे एआई प्रौद्योगिकियों की तैनाती में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित होती है।
• अधिनियम के उल्लंघन के लिए जुर्माना पर्याप्त जुर्माने से लेकर टर्नओवर के प्रतिशत तक होता है, जो उल्लंघन की गंभीरता पर निर्भर करता है। जबकि बड़ी कंपनियों को महत्वपूर्ण वित्तीय दंड का सामना करना पड़ सकता है, छोटे उद्यमों को नियामक बोझ को कम करने और एआई उद्योग के भीतर नवाचार को बढ़ावा देने के लिए निर्धारित जुर्माने से लाभ होता है।

यूरोपीय संघ का एआई अधिनियम: लाभ और कमियां

लाभ:

यूरोपीय संघ का एआई अधिनियम जिम्मेदार एआई विकास और उपयोग को बढ़ावा देने के लिए कई महत्त्वपूर्ण प्रावधान करता है:

• जोखिम-आधारित दृष्टिकोण: यह अधिनियम एआई प्रणालियों को वर्गीकृत करने और उनके अनुसार विनियमन आवश्यकताओं को तैयार करने के लिए एक लचीला ढांचा प्रदान करता है जो जोखिम के स्तर के आधार पर आनुपातिक निरीक्षण सुनिश्चित करता है।
• मूलभूत अधिकारों का संरक्षण: मौलिक अधिकार प्रभाव आकलन अनिवार्य करके, अधिनियम व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रताओं के संरक्षण को प्राथमिकता देता है जिससे एआई प्रौद्योगिकियों से जुड़े संभावित नुकसान को कम करता है।
• नागरिकों का सशक्तिकरण: अधिनियम नागरिकों को एआई प्रणालियों द्वारा किए गए निर्णयों के लिए स्पष्टीकरण मांगने और सुधार की मांग करने का अधिकार देकर उन्हें सशक्त बनाता है, जिससे एआई शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाता है।
• एसएमई का समर्थन: रेगुलेटरी सैंडबॉक्स और वास्तविक दुनिया परीक्षण जैसे प्रावधान छोटे और मध्यम उद्यमों (एसएमई) को नवाचार करने और एआई बाजार में प्रतिस्पर्धा करने के अवसर प्रदान करके उनके विकास को सुविधाजनक बनाते हैं।

कमियां:

कई महत्त्वपूर्ण प्रावधानों के बावजूद,यूरोपीय संघ के एआई अधिनियम की आलोचना ककई जा रही है जिससे  हितधारकों के बीच चिंताएं उत्पन्न हुई हैं:

• अधिक नियमन का जोखिम: कुछ पर्यवेक्षकों ने चेतावनी दी है कि अधिनियम के कड़े प्रावधान, जैसे कि उच्च जुर्माना, यूरोपीय संघ के भीतर एआई प्रौद्योगिकियों के विकास और नवाचार को बाधित कर सकते हैं।
• कार्यान्वयन चुनौतियाँ: राष्ट्रीय और यूरोपीय संघ दोनों स्तरों पर नियामक निकायों की स्थापना से तार्किक और बजटीय चुनौतियाँ होंगी जो संभावित रूप से अधिनियम के प्रभावी प्रवर्तन में देरी करती हैं और इसके उद्देश्यों को कमजोर करती हैं।
• भविष्य के प्रभाव और चुनौतियाँ
• विश्व स्तर पर नेतृत्व: यूरोपीय संघ के एआई अधिनियम के साथ, यूरोपीय संघ ने वैश्विक स्तर पर एआई विनियमन का एक उदाहरण स्थापित किया है, जो स्वयं को जिम्मेदार एआई शासन में अग्रणी के रूप में स्थापित करता है। हालाँकि, अधिनियम की अंतिम सफलता नियामक कठोरता और उभरते तकनीकी रुझानों के अनुकूलन के साथ संतुलन बनाए रखने की उसकी क्षमता पर निर्भर करती है।
• चुनौतियों का सामना करना: अधिनियम को अंतिम रूप देने और लागू करने की प्रक्रिया में संभावित रूप से सदस्य देशों के प्रतिरोध और ओपन-सोर्स एआई सॉफ़्टवेयर के विनियमन के आसपास चल रही बहस जैसी विभिन्न चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा। फिर भी, यह अधिनियम एआई शासन के भविष्य को आकार देने और नैतिक और जिम्मेदार एआई नवाचार को बढ़ावा देने के लिए यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता को रेखांकित करते हुए एक महत्वपूर्ण कदम है।

निष्कर्ष: 

इन चुनौतियों के बावजूद, यूरोपीय संघ का एआई अधिनियम एआई शासन के भविष्य को आकार देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। यह अधिनियम एआई के साथ जुड़े जटिल नैतिक, कानूनी और सामाजिक प्रश्नों का समाधान करके नैतिक और जिम्मेदार एआई नवाचार को बढ़ावा देने के लिए यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता को स्पष्ट करता है। यह अन्य देशों के लिए एक मॉडल के रूप में काम कर सकता है और वैश्विक रूप से एआई के सुरक्षित और जिम्मेदार विकास को बढ़ावा दे सकता है।

अंत में, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यूरोपीय संघ का एआई अधिनियम एक निरंतर विकसित प्रक्रिया है। आने वाले वर्षों में इसे परिष्कृत और अद्यतन किए जाने की अपेक्षा है, क्योंकि प्रौद्योगिकी विकसित हो रही है और नए चुनौतियां सामने आ रही हैं।