The Hindi Editorial Analysis- 19th March 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

चर्चा में क्यों?

लोग हमेशा इस बात पर आश्चर्य करते रहे हैं कि 38,394 वर्ग किलोमीटर क्षेत्रफल और 7.7 लाख की आबादी वाला भूटान, अपने विशाल पड़ोसी भारत, जिसका क्षेत्रफल 3.28 मिलियन वर्ग किलोमीटर है और जिसकी आबादी 140 करोड़ है, की तुलना में पिछले 50 वर्षों से भी अधिक समय से सबसे करीबी साझेदार और सबसे अच्छे मित्र रहे हैं।

भारत की पड़ोस प्रथम नीति

• भारत की पड़ोसी प्रथम नीति 2008 में अफगानिस्तान, बांग्लादेश, मालदीव, म्यांमार, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका जैसे प्रमुख देशों के साथ संबंधों को बढ़ाने के लिए स्थापित की गई थी।
• यह नीति सभी पड़ोसी देशों के साथ सौहार्दपूर्ण और पारस्परिक रूप से लाभप्रद संबंधों को बढ़ावा देने के लिए भारत की प्रतिबद्धता को रेखांकित करती है। भारत इन देशों के भीतर कई परियोजनाओं में शामिल होकर विकास भागीदार के रूप में सक्रिय रूप से भाग लेता है।
• जन-केंद्रित दृष्टिकोण पर जोर देते हुए, भारत की पड़ोस प्रथम नीति का उद्देश्य स्थिरता और समृद्धि के लिए सहकारी क्षेत्रीय ढांचे की स्थापना करना है।
• इन देशों के साथ भारत का संपर्क परामर्शात्मक, गैर-पारस्परिक तथा परिणाम-उन्मुख रणनीति पर आधारित है, जो बेहतर कनेक्टिविटी, उन्नत बुनियादी ढांचे, विभिन्न क्षेत्रों में विस्तारित विकास सहयोग, सुरक्षा संवर्द्धन तथा लोगों के बीच आदान-प्रदान में वृद्धि जैसे लाभ प्रदान करने पर केंद्रित है।
• सम्मान, संवाद, शांति, समृद्धि और संस्कृति जैसे सिद्धांतों से प्रेरित होकर भारत पड़ोसी देशों के साथ अपने संबंधों को बढ़ाना चाहता है।
• यह नीति बाहरी खतरों के प्रबंधन, संयुक्त राष्ट्र जैसे अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर समर्थन जुटाने तथा क्षेत्र में चीनी प्रभाव का मुकाबला करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
• भारत विभिन्न परियोजनाओं के माध्यम से साझेदार देशों के साथ सक्रिय रूप से जुड़ता है।
• सक्रिय विकास साझेदार: भारत की 'पड़ोसी पहले' नीति का उद्देश्य पारस्परिक रूप से लाभकारी क्षेत्रीय ढांचे की स्थापना करना है।
• परामर्शात्मक दृष्टिकोण: इन देशों के साथ भारत का संपर्क गैर-पारस्परिक, परिणाम-संचालित रणनीतियों जैसे कनेक्टिविटी और बुनियादी ढांचे को बढ़ाने पर केंद्रित है।
• सहभागिता को दिशा देने वाले प्रमुख सिद्धांतों में सम्मान, संवाद, शांति, समृद्धि और संस्कृति शामिल हैं।
• यह नीति बाहरी खतरों से निपटने, वैश्विक मंचों पर समर्थन जुटाने और क्षेत्र में चीनी प्रभाव को संतुलित करने के लिए महत्वपूर्ण है।

भारत की पड़ोस प्रथम नीति का उद्देश्य

भारत की पड़ोस प्रथम नीति पड़ोसी देशों के साथ मजबूत संबंधों को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्र की प्रतिबद्धता को रेखांकित करती है। यह दृष्टिकोण क्षेत्रीय स्थिरता और समृद्धि को बढ़ाने के लिए सहयोगी प्रयासों को प्राथमिकता देता है। इस नीति के माध्यम से, भारत क्षेत्र के भीतर विश्वास का निर्माण, संवाद को बढ़ावा देना और शांति को बढ़ावा देना चाहता है। सम्मान, संवाद, शांति, समृद्धि और संस्कृति पर ध्यान केंद्रित करके, भारत का लक्ष्य पड़ोसी देशों के साथ अपने संबंधों को गहरा करना है।

• पड़ोसियों को तत्काल प्राथमिकता:  दक्षिण एशिया में शांति और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए निकटतम पड़ोसियों के साथ संबंधों को बढ़ाने को प्राथमिकता दी जाती है, जो विकास एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है। "पड़ोसी पहले" नीति सक्रिय रूप से भारत के निकटतम पड़ोसियों के साथ संबंधों को मजबूत करने पर जोर देती है।
• कनेक्टिविटी:  भारत ने सीमाओं के पार संसाधनों, ऊर्जा, माल, श्रम और सूचना के अप्रतिबंधित प्रवाह को सुविधाजनक बनाने के लिए दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) के सदस्यों के साथ समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए हैं।
• संवाद:  पड़ोसी देशों के साथ सक्रिय जुड़ाव और संवाद के माध्यम से राजनीतिक संबंध स्थापित करके मजबूत क्षेत्रीय कूटनीति पर ध्यान केंद्रित किया जाता है। इसका एक उदाहरण 2014 में प्रधानमंत्री के शपथ ग्रहण समारोह के लिए सार्क देशों के सभी शासनाध्यक्षों को दिया गया निमंत्रण है।
• द्विपक्षीय मुद्दों का समाधान:  आपसी समझौतों के माध्यम से द्विपक्षीय मुद्दों को हल करने की दिशा में प्रयास किए जा रहे हैं। उदाहरण के लिए, भारत और बांग्लादेश ने ऐतिहासिक भूमि सीमा समझौते (एलबीए) को लागू करने के लिए समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं।
• आर्थिक सहयोग:  पड़ोसी देशों के साथ व्यापार संबंधों को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। सार्क में भारत की भागीदारी और निवेश का उद्देश्य क्षेत्र में विकास को बढ़ावा देना है, जैसा कि ऊर्जा विकास के लिए बांग्लादेश-भूटान-भारत-नेपाल (बीबीआईएन) समूह जैसी पहलों में देखा गया है।
• आपदा प्रबंधन:  आपदा प्रतिक्रिया, संसाधन प्रबंधन, मौसम पूर्वानुमान और संचार में सहयोग पर जोर दिया जाता है। इसमें दक्षिण एशिया के सभी नागरिकों के लाभ के लिए आपदा प्रबंधन में क्षमताओं और विशेषज्ञता को साझा करना शामिल है।
• सैन्य और रक्षा सहयोग:  भारत सैन्य सहयोग के माध्यम से क्षेत्र में सुरक्षा को मजबूत करने के लिए सक्रिय रूप से काम कर रहा है, जिसमें विभिन्न रक्षा अभ्यासों का आयोजन और उनमें भाग लेना शामिल है। नेपाल के साथ सूर्य किरण और बांग्लादेश के साथ सम्प्रीति जैसी पहलों का उद्देश्य रक्षा संबंधों को मजबूत करना है।
• सार्क के भीतर भारत का सहयोग:  भारत ने दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) के सदस्यों के साथ समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए हैं। ये समझौते सीमाओं के पार संसाधनों, ऊर्जा, माल, श्रम और सूचना के अप्रतिबंधित प्रवाह को सुगम बनाते हैं।
• एमओयू और सार्क:  एमओयू का मतलब है समझौता ज्ञापन, और सार्क का मतलब है दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन। ये समझौते मुख्य रूप से सीमाओं के पार संसाधनों, ऊर्जा, माल, श्रम और सूचना के निर्बाध आदान-प्रदान को सुनिश्चित करते हैं।
• संसाधनों का मुक्त प्रवाह:  यह अवधारणा सार्क ढांचे के भीतर अंतर्राष्ट्रीय सीमाओं के पार ऊर्जा, माल, श्रम और सूचना जैसे संसाधनों की अप्रतिबंधित आवाजाही पर जोर देती है।
• क्षेत्रीय कूटनीति में संवाद का महत्व:  पड़ोसी देशों के साथ सक्रिय रूप से जुड़कर मजबूत क्षेत्रीय कूटनीति को बढ़ावा देने में संवाद महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसका एक उदाहरण भारत की पहल है जिसमें उसने 2014 में प्रधानमंत्री के शपथ ग्रहण समारोह में सार्क देशों के सभी शासनाध्यक्षों को आमंत्रित किया था।
• जोरदार क्षेत्रीय कूटनीति:  जोरदार क्षेत्रीय कूटनीति में पड़ोसी देशों के साथ निरंतर संवाद के माध्यम से मजबूत राजनीतिक संबंध बनाना शामिल है। उदाहरण के लिए, भारत द्वारा दिया गया उपरोक्त निमंत्रण सार्क क्षेत्र के भीतर राजनीतिक संपर्क बढ़ाने की दिशा में एक सक्रिय कदम है।

भारत की पड़ोस प्रथम नीति में चुनौतियाँ

• बढ़ता चीनी दबाव: भारत द्वारा स्पष्ट मार्ग पर चलने में असमर्थता के कारण चीन का दबाव बढ़ रहा है, जिससे क्षेत्र में सहयोगियों को सुरक्षित करने की उसकी क्षमता में बाधा आ रही है। हिंद-प्रशांत क्षेत्र में चीन का बढ़ता प्रभाव एक बड़ी चुनौती है।
• पाकिस्तान के साथ संबंध: पाकिस्तान के साथ संबंधों को संभालना भारत की प्राथमिक कूटनीतिक और सुरक्षा चिंता है। पाकिस्तान खुलेआम आतंकवाद को राज्य नीति के रूप में अपनाता है, जिससे भारत के लिए एक ऐसे देश के साथ संबंध जटिल हो जाते हैं जिसकी विशेषता विखंडित सत्ता संरचना है।
• अस्थिर अफ़गानिस्तान: अफ़गानिस्तान की आंतरिक कमज़ोरी और पाकिस्तान द्वारा प्रायोजित बाहरी ख़तरे एक सतत चुनौती पेश करते हैं। अफ़गान राज्य के संभावित पतन से व्यापक जिहादी आतंकवाद भड़क सकता है, जिससे भारत के सुरक्षा हितों पर असर पड़ सकता है। भारत अफ़गानिस्तान को स्थिर करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों में सक्रिय रूप से शामिल है।
• घरेलू मामलों में हस्तक्षेप: पड़ोसी देशों, खासकर नेपाल के आंतरिक मामलों में भारत का हस्तक्षेप उनकी संप्रभुता का अनादर करता है। मुक्त पारगमन और व्यापार में बाधा डालकर, भारत रिश्तों में तनाव पैदा करता है और स्थानीय सरकारों और आबादी का दमन करता है।
• भारत विरोधी भावनाएँ: भारत के बारे में नकारात्मक धारणाएँ, कथित प्रभुत्व और आर्थिक संबंधों से प्रेरित होकर, इस क्षेत्र में भारत विरोधी भावनाओं को बढ़ावा दे रही हैं। विमुद्रीकरण जैसी कार्रवाइयों का भारतीय मुद्रा पर निर्भर देशों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है, जिससे असंतोष पैदा होता है।
• भारत की घरेलू राजनीति का प्रभाव: भारत की घरेलू नीतियाँ बांग्लादेश में चुनौतियाँ पैदा कर रही हैं, जहाँ मुस्लिम आबादी काफी ज़्यादा है। यह बांग्लादेश जैसे पारंपरिक रूप से मित्रवत क्षेत्रों में भी भारत की 'पड़ोसी पहले' नीति को प्रभावित करता है।
• पश्चिम की ओर भारत के झुकाव का प्रभाव: क्वाड जैसी पहलों के माध्यम से पश्चिमी शक्तियों के साथ भारत का बढ़ता तालमेल क्षेत्रीय गतिशीलता के लिए निहितार्थ प्रस्तुत करता है। हालाँकि, मानवाधिकार मुद्दों पर आलोचना के बीच, पश्चिम के साथ श्रीलंका के तनावपूर्ण संबंध जटिलताएँ प्रस्तुत करते हैं।
• आतंकवाद और अवैध प्रवास: भारत अपने निकटतम पड़ोसियों से लगातार खतरों, तनावों और आतंकवादी गतिविधियों के मंडराते खतरे से जूझ रहा है। अवैध प्रवास और हथियारों और नशीली दवाओं की तस्करी जैसी चुनौतियों से निपटने के लिए सीमा सुरक्षा उपायों को मजबूत करना आवश्यक है।
• भारत की प्रमुख कूटनीतिक और सुरक्षा चुनौती: 
  • भारत को मुख्य रूप से पाकिस्तान के साथ अपने संबंधों में एक महत्वपूर्ण कूटनीतिक और सुरक्षा चुनौती का सामना करना पड़ रहा है। पाकिस्तान खुलेआम आतंकवाद को राज्य नीति के एक उपकरण के रूप में इस्तेमाल करता है और उसके पास कई खंडित शक्ति केंद्र हैं, जिससे भारत के लिए इन संबंधों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करना जटिल हो जाता है।
• अस्थिर अफगानिस्तान द्वारा उत्पन्न चुनौतियाँ: 
  • अफ़गानिस्तान अपनी आंतरिक कमज़ोरी और पाकिस्तान द्वारा प्रायोजित बाहरी ख़तरों के कारण भारत के लिए भी एक गंभीर चुनौती पेश करता है। अफ़गान राज्य के संभावित पतन के परिणामस्वरूप जिहादी आतंकवाद का प्रसार हो सकता है, जिसका असर न केवल इस क्षेत्र पर पड़ेगा बल्कि भारत की सुरक्षा के लिए भी ख़तरा पैदा होगा।
  • भारतीय कूटनीतिक प्रयास अफगानिस्तान में स्थिरता लाने के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय पहलों में सक्रिय रूप से लगे हुए हैं, ताकि ऐसे अस्थिरकारी परिणामों को रोका जा सके।
• घरेलू मामलों में हस्तक्षेप की चिंताएँ: 
  • पड़ोसी देशों, खास तौर पर नेपाल के आंतरिक मामलों में भारत का हस्तक्षेप संप्रभुता के उल्लंघन के बारे में चिंताएं बढ़ाता है। भारत की कार्रवाइयों में नेपाल के भीतर और बाहर दोनों जगह मुक्त पारगमन और व्यापार को बाधित करना, साथ ही नेपाली लोगों और उनकी सरकार के अधिकारों का दमन करना शामिल है।
• पड़ोसी देशों में हस्तक्षेप: पड़ोसी देशों, खासकर नेपाल के आंतरिक मामलों में भारत की दखलंदाजी उनकी संप्रभुता का उल्लंघन करती है। इसके अलावा, भारत नेपाल के भीतर और बाहर दोनों जगह मुक्त आवागमन और व्यापार में बाधा डालता है और वहां के लोगों और सरकार पर दबाव डालता है।
• मुक्त पारगमन और व्यापार में बाधा: भारत की कार्रवाइयां पारगमन और व्यापार के सुचारू प्रवाह में बाधा उत्पन्न करती हैं, जिससे न केवल नेपाल बल्कि उसके बाहर के क्षेत्र भी प्रभावित होते हैं। इस हस्तक्षेप का नेपाल के लोगों और शासन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
• जनता और सरकार का दमन: भारत की नीतियों के परिणामस्वरूप नेपाल की जनता और वैध प्राधिकारियों का दमन हो रहा है, जिससे देश के विकास और स्थिरता पर असर पड़ रहा है।
• भारत विरोधी भावनाएँ: भारत के कथित प्रभुत्व और आर्थिक नियंत्रण के कारण इस क्षेत्र के लोगों में भारत विरोधी भावनाएँ विकसित हो रही हैं। इसका एक उदाहरण भारत की विमुद्रीकरण नीति के बाद नेपाल, बांग्लादेश, भूटान, श्रीलंका और म्यांमार जैसे देशों द्वारा अनुभव किए गए प्रतिकूल प्रभाव हैं, जिसका प्रभाव उन क्षेत्रों पर पड़ा जहाँ भारतीय मुद्रा का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है।

पड़ोस नीति को बेहतर बनाने के लिए सिफारिशें

• सीमा अवसंरचना में सुधार:
  • बेहतर संपर्क के लिए सीमा हाटों के साथ-साथ अधिकाधिक एकीकृत जांच चौकियों (आईसीपी) और भूमि सीमा शुल्क स्टेशनों (एलसीएस) के निर्माण को बढ़ावा देना।
• परिवहन:
  • एक विशाल देश होने के नाते भारत को कुशल सीमापार परिवहन और संचार नेटवर्क स्थापित करने में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए।
• राजनयिक संबंधों:
  • किसी भी उभरते मुद्दे को प्रभावी ढंग से हल करने के लिए पड़ोसी देशों के साथ खुले राजनयिक चैनल बनाए रखना।
• संवाद और समर्थन:
  • बातचीत के माध्यम से पड़ोसी देशों के विकास के लिए निरंतर समर्थन सुनिश्चित करना तथा क्षेत्र में भारतीय निर्यात को मजबूत करना।
• विकास पहल:
  • मानवीय सहायता प्रदान करना, विकासात्मक परियोजनाओं को क्रियान्वित करना, तथा विकास को बढ़ावा देने के लिए ऋण सहायता प्रदान करना जैसे प्रयास जारी रखना।
• बाजार सुदृढ़ीकरण:
  • आपसी लाभ के लिए पड़ोसी देशों के साथ सहयोग करके उनके बाजारों को बढ़ाना तथा बुनियादी ढांचे में सुधार करना।
• लोगों से लोगों के बीच संपर्क:
  • साझी विरासत और परंपराओं पर आधारित संबंधों को मजबूत करने के लिए पर्यटन को बढ़ावा देना और सांस्कृतिक आदान-प्रदान को बढ़ावा देना।
• पर्यटन संवर्धन:
  • आर्थिक विकास और सांस्कृतिक आदान-प्रदान को बढ़ावा देने के लिए पड़ोस प्रथम नीति के भाग के रूप में चिकित्सा पर्यटन सहित पर्यटन में निवेश को प्रोत्साहित करना।
• सॉफ्ट पावर और सांस्कृतिक प्रभाव:
  • क्षेत्र में संबंधों को गहरा करने और प्रभाव बढ़ाने के लिए भारत की सॉफ्ट पावर और सांस्कृतिक विरासत का उपयोग करना।

भारत की पड़ोस नीति के मुख्य बिंदु

• पड़ोसी देश इतिहास, संस्कृति, भाषा और भूगोल के माध्यम से मजबूत संबंध साझा करते हैं। मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखना भारत के विकास और वृद्धि के लिए महत्वपूर्ण है।
• भारत की पड़ोस नीति को गुजराल सिद्धांत के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए। यह दृष्टिकोण इस बात पर जोर देता है कि भारत की ताकत पड़ोसी देशों के साथ उसके संबंधों की गुणवत्ता से जुड़ी हुई है, जो क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देती है।
• भारत की क्षेत्रीय आर्थिक और विदेश नीति को एकीकृत करना एक महत्वपूर्ण चुनौती है। भारत को अपने पड़ोसियों के साथ अल्पकालिक आर्थिक लाभ की तुलना में दीर्घकालिक संबंधों को प्राथमिकता देनी चाहिए।
• क्षेत्रीय संपर्क को बढ़ावा देना आवश्यक है। सुरक्षा संबंधी चिंताओं को दुनिया के अन्य हिस्सों में इस्तेमाल किए जाने वाले लागत प्रभावी और विश्वसनीय तकनीकी समाधानों का उपयोग करके संबोधित किया जाना चाहिए।
• भारत के निकटतम पड़ोसी देश भू-राजनीतिक, भू-रणनीतिक और भू-आर्थिक रूप से निकटता के कारण इसे महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करते हैं। भारत की महाशक्ति बनने की आकांक्षाओं के लिए पड़ोसी देशों के साथ सहयोग महत्वपूर्ण है, जो सतत और समावेशी विकास पर ध्यान केंद्रित करता है।