Weekly (साप्ताहिक) Current Affairs (Hindi): April 1 to 7th, 2024 - 2 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

सौर अपशिष्ट प्रबंधन

संदर्भ:  हाल ही में आई एक रिपोर्ट जिसका शीर्षक है 'भारत के सौर उद्योग में एक परिपत्र अर्थव्यवस्था को सक्षम बनाना - सौर अपशिष्ट क्वांटम का आकलन', ने भारत के बढ़ते सौर अपशिष्ट संकट की ओर ध्यान आकर्षित किया है। नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (एमएनआरई) द्वारा एशिया में एक प्रमुख गैर-लाभकारी नीति अनुसंधान संस्थान, ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद के विशेषज्ञों के सहयोग से किए गए इस अध्ययन में कई महत्वपूर्ण जानकारियाँ सामने आई हैं।

रिपोर्ट की मुख्य बातें:

• सौर अपशिष्ट अनुमान: वित्त वर्ष 23 तक, भारत की वर्तमान सौर क्षमता ने लगभग 100 किलोटन (kt) संचयी अपशिष्ट उत्पन्न किया है, जिसके 2030 तक बढ़कर 340 kt होने का अनुमान है। यह मात्रा 2050 तक 32 गुना बढ़ने का अनुमान है, जिसके परिणामस्वरूप लगभग 19,000 kt संचयी अपशिष्ट उत्पन्न होगा, जिसका 77% नई क्षमताओं के कारण होगा।
• राज्यवार योगदान: अनुमान है कि 2030 तक उत्पन्न होने वाले कचरे का लगभग 67% हिस्सा पांच राज्यों से आएगा: राजस्थान, गुजरात, कर्नाटक, तमिलनाडु और आंध्र प्रदेश। 2030 तक राजस्थान में 24% कचरा उत्पन्न होने की उम्मीद है, उसके बाद गुजरात (16%) और कर्नाटक (12%) का स्थान है।
• महत्वपूर्ण खनिज सामग्री: त्यागे गए सौर मॉड्यूल में भारत के आर्थिक विकास और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण खनिज शामिल हैं, जिनमें सिलिकॉन, तांबा, टेल्यूरियम और कैडमियम शामिल हैं। 2030 तक अनुमानित 340 kt कचरे में 10 kt सिलिकॉन, 12-18 टन चांदी और 16 टन कैडमियम और टेल्यूरियम होने का अनुमान है।

अनुशंसाएँ:

• नवीन एवं नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय से स्थापित सौर क्षमता का डाटाबेस बनाए रखने तथा समय-समय पर उसे अद्यतन करने का आग्रह किया गया है, जिसमें मॉड्यूल प्रौद्योगिकी, निर्माता, चालू होने की तिथि आदि जैसे विवरण शामिल हों, ताकि संभावित अपशिष्ट उत्पादन केंद्रों का सटीक मानचित्रण किया जा सके।
• पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय को सौर अपशिष्ट के संग्रहण और भंडारण के लिए दिशानिर्देश जारी करने चाहिए तथा इसके सुरक्षित और कुशल प्रसंस्करण को बढ़ावा देना चाहिए।
• सौर सेल और मॉड्यूल उत्पादकों को इलेक्ट्रॉनिक अपशिष्ट प्रबंधन नियम 2022 में उल्लिखित अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए अपशिष्ट संग्रह और भंडारण केंद्र स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।

सौर अपशिष्ट क्या है?

• सौर अपशिष्ट के बारे में: सौर अपशिष्ट, सौर मॉड्यूल के निर्माण के दौरान उत्पन्न होने वाला कोई भी अपशिष्ट , या विनिर्माण प्रक्रियाओं से त्यागे गए मॉड्यूल और स्क्रैप हैं।
• मॉड्यूलों को उनके कार्यात्मक जीवन के अंत में या परिवहन, हैंडलिंग और स्थापना से होने वाली क्षति के कारण त्याग दिया जाता है।
• सौर कचरे के अनुचित प्रबंधन और लैंडफिलिंग से बचना चाहिए। मूल्यवान खनिजों को पुनः प्राप्त करने और सीसा और कैडमियम जैसे विषैले पदार्थों के रिसाव को रोकने के लिए उचित उपचार आवश्यक है।
• सौर अपशिष्ट की संभावित पुनर्चक्रणीयता: अंतर्राष्ट्रीय अक्षय ऊर्जा एजेंसी (आईआरईएनए) के अनुसार , कांच और धातु फ्रेम सहित लगभग  80% सौर पैनल घटक पुनर्चक्रणीय हैं।
• सौर ऊर्जा अपशिष्ट को पुनःचक्रित करके कांच, एल्युमीनियम, तांबा, सिलिकॉन और चांदी जैसी सामग्री प्राप्त की जा सकती है।
• पुनर्चक्रण को मोटे तौर पर यांत्रिक, तापीय और रासायनिक प्रक्रियाओं में वर्गीकृत किया जा सकता है ।
• प्रत्येक प्रक्रिया अलग-अलग शुद्धता ग्रेड के विशिष्ट खनिजों की प्राप्ति में मदद करती है।

भारत में सौर अपशिष्ट पुनर्चक्रण की चुनौतियाँ:

• नीतिगत ढांचे का अभाव: सौर अपशिष्ट प्रबंधन को नियंत्रित करने वाले विशिष्ट व्यापक कानूनों का अभाव मानकीकृत पुनर्चक्रण प्रथाओं की स्थापना में बाधा डालता है और असंगत पुनर्चक्रण प्रयासों में योगदान दे सकता है।
• जटिल संरचना और पृथक्करण में कठिनाई: सौर पैनलों में विभिन्न सामग्रियां जैसे सिलिकॉन, कांच, एल्यूमीनियम, और सीसा और कैडमियम जैसे विषैले तत्व होते हैं।
• प्रभावी पुनर्चक्रण के लिए इन घटकों को अलग करने के लिए विशेष प्रौद्योगिकी की आवश्यकता होती है, जो प्रायः महंगी होती है तथा भारत में व्यापक रूप से उपलब्ध नहीं होती।
• अनौपचारिक क्षेत्र की भागीदारी: सौर अपशिष्ट का एक बड़ा हिस्सा अनौपचारिक पुनर्चक्रणकर्ताओं के पास पहुंच जाता है, जिनके पास उचित सुरक्षा उपाय नहीं होते और वे अक्सर पर्यावरण के लिए हानिकारक प्रथाओं का सहारा लेते हैं।
• पुनर्चक्रित सामग्रियों के लिए सीमित बाजार: भारत में, पुनर्चक्रित पैनलों से बने सिलिकॉन वेफर्स या ग्लास कलेट जैसी सामग्रियों की पर्याप्त मांग का अभाव, पुनर्चक्रण प्रयासों की आर्थिक व्यवहार्यता को कमजोर करता है।

भारत में सौर अपशिष्ट के प्रभावी प्रबंधन के लिए कई रणनीतिक उपायों की आवश्यकता है:

• एक सख्त विनियामक ढांचे की स्थापना: भारत सौर अपशिष्ट के लिए सामग्री-विशिष्ट पुनर्प्राप्ति लक्ष्यों के संग्रह, पुनर्चक्रण और प्राप्ति को नियंत्रित करने के लिए एक व्यापक विनियामक ढांचा विकसित कर सकता है। इस ढांचे को हरित प्रमाणपत्र जैसे तंत्रों के माध्यम से पुनर्चक्रण और खनिज पुनर्प्राप्ति को प्रोत्साहित करना चाहिए। इसके अतिरिक्त, इसमें सौर उद्योग के भीतर परिपत्र अर्थव्यवस्था सिद्धांतों को बढ़ावा देने वाली नीतियों को शामिल किया जाना चाहिए, संसाधन दक्षता, पुनर्चक्रण और पुन: उपयोग को प्रोत्साहित करना चाहिए।
• अनौपचारिक रीसाइकिलर्स का औपचारिकीकरण: अनौपचारिक रीसाइकिलर्स को प्रशिक्षण कार्यक्रमों और उचित उपकरणों के प्रावधान के माध्यम से औपचारिक प्रणाली में एकीकृत करना महत्वपूर्ण है। यह सुरक्षित, पर्यावरण के अनुकूल प्रथाओं का पालन सुनिश्चित करता है और साथ ही इन श्रमिकों को सुरक्षित रोजगार के अवसर भी प्रदान करता है।
• सौर पैनल नवीनीकरण और द्वितीय जीवन को बढ़ावा देना:  समर्पित नवीनीकरण सुविधाओं की स्थापना से मामूली क्षतिग्रस्त सौर पैनलों की सफाई, मरम्मत और पुनः परीक्षण संभव हो सकेगा, जिससे उन्हें अपशिष्ट प्रवाह से अलग किया जा सकेगा और उपभोक्ताओं को किफायती विकल्प उपलब्ध हो सकेंगे।
• सौर-अपशिष्ट उद्यमिता को प्रोत्साहन : भारत हरित नवप्रवर्तकों को पुनर्चक्रित सौर सामग्रियों का उपयोग करके नए संधारणीय उत्पाद विकसित करने के लिए प्रोत्साहित और बढ़ावा दे सकता है। यह दृष्टिकोण पर्यावरणीय स्थिरता में योगदान करते हुए रचनात्मकता और संसाधनों के प्रभावी उपयोग को बढ़ावा देता है।

भारत के वैश्विक दक्षिण विजन के केंद्र में अफ्रीका

संदर्भ: विभिन्न राजकीय यात्राओं के दौरान अफ्रीका के साथ भारत की बढ़ती हुई भागीदारी को प्रमुखता से दर्शाया गया है, जो एक उल्लेखनीय बदलाव को रेखांकित करता है जो एक महत्वपूर्ण वैश्विक शक्ति के रूप में भारत की उभरती हुई प्रमुखता को दर्शाता है। यह जोर भारत के लिए वैश्विक दक्षिण के हितों की रक्षा करने का अवसर प्रस्तुत करता है।

वैश्विक दक्षिण के लिए भारत का दृष्टिकोण:

• वैश्विक दक्षिण की वकालत : भारत खुद को विकासशील देशों के प्रवक्ता के रूप में स्थापित करता है, यह सुनिश्चित करता है कि उनकी चिंताओं को जी20 जैसे मंचों पर व्यक्त किया जाए। "वॉयस ऑफ ग्लोबल साउथ समिट" जैसी पहल का उद्देश्य विकासशील देशों को साझा चुनौतियों का समाधान करने के लिए एक मंच प्रदान करना है।
• वकालत और सुधार : भारत विकासशील देशों के हितों का बेहतर प्रतिनिधित्व करने के लिए वैश्विक संस्थाओं में सुधार की वकालत करता है। इसमें अंतर्राष्ट्रीय कराधान, जलवायु वित्त जैसे क्षेत्रों में सुधार या संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद जैसे संगठनों के भीतर विकासशील देशों की निर्णय लेने की शक्ति को बढ़ाना शामिल हो सकता है।
• दक्षिण-दक्षिण सहयोग: भारत सर्वोत्तम प्रथाओं, प्रौद्योगिकियों और संसाधनों को साझा करके विकासशील देशों के बीच सहयोग को बढ़ावा देता है। 2017 में स्थापित भारत-संयुक्त राष्ट्र विकास साझेदारी कोष, कम विकसित देशों और छोटे द्वीपीय विकासशील राज्यों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, दक्षिणी-नेतृत्व वाली सतत विकास परियोजनाओं का समर्थन करता है।
• जलवायु परिवर्तन शमन: वैश्विक दक्षिण के लिए भारत के दृष्टिकोण में जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए सहयोगात्मक प्रयास शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) जैसी पहल का उद्देश्य एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के देशों में अक्षय ऊर्जा को अपनाने को प्रोत्साहित करना है, जिससे सतत विकास और जलवायु लचीलापन में योगदान मिलता है।

अपने वैश्विक दक्षिण विजन में अफ्रीका को प्राथमिकता देने से भारत को क्या लाभ हो सकता है?

• आर्थिक संभावना: अफ्रीका भारत के लिए एक विशाल आर्थिक अवसर प्रस्तुत करता है।  2023 में अफ्रीका में भारतीय निवेश 98 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुँचने और कुल व्यापार  100 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुँचने के साथ, यह महाद्वीप भारतीय व्यवसायों के लिए एक महत्वपूर्ण बाज़ार के रूप में कार्य करता है।
• उन्नत सामरिक संबंध: वैश्विक मंचों पर अफ्रीका का प्रभाव बढ़ रहा है, जिससे यह भारत की वैश्विक आकांक्षाओं के लिए एक सामरिक साझेदार बन गया है।
  • जी-20 और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद जैसे मंचों पर अफ्रीकी प्रतिनिधित्व के लिए भारत की वकालत, समावेशी वैश्विक शासन के लिए साझा दृष्टिकोण को प्रतिबिंबित करती है।
  • इस संबंध में, भारत ने कई कूटनीतिक जीत हासिल की हैं, जैसे कि सितंबर 2023 में अफ्रीकी संघ (एयू) को जी-20 में शामिल करना।
• युवा जनसांख्यिकी का दोहन : अफ्रीका की युवा जनसंख्या, जिसमें 60% की आयु 25 वर्ष से कम है,  शिक्षा, प्रौद्योगिकी और नवाचार में सहयोग की अपार संभावनाएं प्रस्तुत करती है ।
  • कौशल विकास और शिक्षा पहल में भारत के अनुभव का उपयोग अफ्रीकी युवाओं को सशक्त बनाने और सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए किया जा सकता है।
• संभावित संसाधन सहयोग:  नवीकरणीय ऊर्जा और प्रौद्योगिकी जैसे उद्योगों के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण खनिजों के अफ्रीका के समृद्ध भंडार सहयोग के लिए महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करते हैं।
  • नवीकरणीय ऊर्जा जैसे क्षेत्रों में भारत की विशेषज्ञता को अफ्रीका के संसाधनों के साथ मिलाकर नवाचार और सतत विकास को बढ़ावा दिया जा सकता है।
• मजबूत भू-राजनीतिक प्रभाव: अफ्रीका के साथ मजबूत साझेदारी विश्व मंच पर भारत की रणनीतिक स्थिति को बढ़ाती है।
  • इससे भारत को वैश्विक शासन को आकार देने तथा वैश्विक दक्षिण के लिए महत्वपूर्ण मुद्दों के समाधान में अधिक प्रभावशाली भूमिका निभाने का अवसर मिलेगा।
  • अफ्रीका के साथ भारत के बढ़ते संबंध महाद्वीप पर (विशेषकर अफ्रीका के हॉर्न में ) चीन के बढ़ते प्रभाव को संतुलित करने में मदद कर सकते हैं।

वैश्विक दक्षिण में एक नेता के रूप में भारत के लिए चुनौतियाँ क्या हैं?

• आंतरिक विकास के मुद्दे: आलोचकों का तर्क है कि भारत को अन्य मुद्दों से पहले  असमान धन वितरण, बेरोजगारी और अपर्याप्त बुनियादी ढांचे जैसे अपने घरेलू विकास के मुद्दों को प्राथमिकता देनी चाहिए।
  • भारत की विशाल ग्रामीण आबादी को गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा तक पहुंच का अभाव है, जिससे अन्य विकासशील देशों में इसी प्रकार की समस्याओं के समाधान की इसकी क्षमता पर सवाल उठ रहे हैं।
• विविध ज़रूरतें और प्राथमिकताएँ: वैश्विक दक्षिण एक  समरूप समूह नहीं है। अलग-अलग देशों की ज़रूरतें और प्राथमिकताएँ अलग-अलग हैं। इन विविध मांगों में संतुलन बनाना मुश्किल हो सकता है।
  • अफ्रीकी राष्ट्र ऋण राहत को प्राथमिकता दे सकते हैं, जबकि दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।
  • भारत को एकीकृत मोर्चे को बढ़ावा देते हुए इन विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के तरीके खोजने की जरूरत है।
• वैश्विक भागीदारी को संतुलित करना : भारत के  अमेरिका और जापान जैसे विकसित देशों के साथ मजबूत आर्थिक संबंध हैं । इससे वैश्विक दक्षिण की वकालत करने और इन महत्वपूर्ण संबंधों को बनाए रखने के बीच संघर्ष पैदा हो सकता है।
  • भारत शायद सख्त व्यापार नियमों को लागू करने से कतराएगा, क्योंकि इससे विकसित देशों को होने वाले उसके निर्यात को नुकसान पहुंच सकता है।
• जलवायु परिवर्तन पर विश्वसनीयता: प्रति व्यक्ति CO2 उत्सर्जन कम होने के बावजूद भारत दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा CO2 उत्सर्जक _है । यह वैश्विक दक्षिण के भीतर सख्त जलवायु कार्रवाई की वकालत करते समय इसकी स्थिति को कमजोर करता है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• किफायती प्रौद्योगिकी नवाचार: भारत, वैश्विक दक्षिण में आम चुनौतियों के लिए कम लागत वाले, स्केलेबल तकनीकी समाधान विकसित करने के लिए समर्पित प्रयोगशालाओं की स्थापना करके किफायती नवाचार में अपनी विशेषज्ञता का लाभ उठा सकता है, जैसे मोबाइल स्वास्थ्य निदान या दूरस्थ शिक्षा प्लेटफॉर्म।
• घूर्णनशील नेतृत्व: एकल नेता के बजाय, भारत वैश्विक दक्षिण के विभिन्न क्षेत्रों के प्रतिनिधियों वाली घूर्णनशील नेतृत्व परिषद की वकालत कर सकता है। यह दृष्टिकोण सहयोग और समावेशिता को बढ़ावा देता है, जिससे विविध दृष्टिकोण और समाधान संभव होते हैं।
• ग्लोबल साउथ सैटेलाइट नेटवर्क: भारत विकासशील देशों के संघ द्वारा प्रक्षेपित और संचालित कम लागत वाले उपग्रहों का नेटवर्क विकसित करने में अग्रणी भूमिका निभा सकता है। यह नेटवर्क पारंपरिक बुनियादी ढांचे और इंटरनेट सुविधाओं की कमी वाले क्षेत्रों के लिए आवश्यक डेटा और सेवाएँ प्रदान कर सकता है। इसके अतिरिक्त, RISAT जैसी उन्नत उपग्रह तकनीक का उपयोग ग्लोबल साउथ के भीतर एक त्वरित आपदा प्रतिक्रिया नेटवर्क स्थापित करने के लिए किया जा सकता है।
• दक्षिण-दक्षिण व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र: वैश्विक दक्षिण में रणनीतिक स्थानों पर व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र स्थापित करने से स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप कौशल विकास कार्यक्रम प्रदान किए जा सकते हैं। यह व्यक्तियों को नौकरी के बाजार में सफल होने और अपनी अर्थव्यवस्थाओं में योगदान देने के लिए आवश्यक कौशल से लैस करता है।

भारत में फसल विविधीकरण में तेजी लाना

संदर्भ: हाल की रिपोर्टों ने पश्चिम बंगाल के कृषि परिदृश्य में उल्लेखनीय परिवर्तन पर प्रकाश डाला है, विशेष रूप से बांग्लादेश की सीमा से लगे जिलों में, जहां फसल विविधीकरण जोर पकड़ रहा है।

• इस बदलाव में पारंपरिक गेहूं की खेती से हटकर केले, दाल, मक्का और अन्य वैकल्पिक फसलों की खेती की ओर रुख करना शामिल है।

गेहूँ उत्पादन से हटने के पीछे कारण:

• गेहूं ब्लास्ट रोग: 2016 में बांग्लादेश में गेहूं ब्लास्ट रोग के प्रकोप के कारण मुर्शिदाबाद और नादिया जिलों सहित पश्चिम बंगाल के सीमावर्ती क्षेत्रों में गेहूं की खेती पर दो साल का प्रतिबंध लगा दिया गया था। इस बीमारी के कारण गेहूं की फसलों पर पड़ने वाले हानिकारक प्रभाव के कारण किसानों को वैकल्पिक फसलों की तलाश करनी पड़ी।
• आर्थिक व्यवहार्यता: किसानों ने केले जैसी वैकल्पिक फसलों की खेती के आर्थिक लाभों का हवाला दिया है। पीक सीजन के दौरान केले की लाभप्रदता, गेहूं की स्थिर कीमतों और पानी की खपत को लेकर चिंताओं ने इस बदलाव में योगदान दिया है।
• अधिक उत्पादन वाली फसलों की ओर रुख:  मक्का की खेती में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है, 2011 से 2023 तक उत्पादन में आठ गुना वृद्धि हुई है। गेहूं की तुलना में प्रति क्विंटल मक्का की कम कीमतों के बावजूद, प्रति हेक्टेयर अधिक उत्पादन और पोल्ट्री और खाद्य प्रसंस्करण उद्योगों की मांग इसे एक आकर्षक विकल्प बनाती है। इसके अतिरिक्त, इस क्षेत्र में दालों और तिलहनों का उत्पादन बढ़ा है।

भारत को फसल विविधीकरण पर ध्यान देने की आवश्यकता क्यों है?

• फसल विविधीकरण के विषय में: फसल विविधीकरण से तात्पर्य एक ही फसल पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय खेत में विभिन्न प्रकार की फसलें उगाने की प्रथा से है।
•  भारत में हरित क्रांति के कारण , उच्च उपज देने वाली चावल और गेहूं की किस्मों के आगमन से , खाद्यान्न उत्पादन में पर्याप्त वृद्धि हुई, जिससे भूख और कुपोषण में प्रभावी रूप से कमी आई।
• हालांकि, इन फसलों की एकल खेती से फसल की विविधता में कमी आई, जिससे  पारंपरिक, क्षेत्र-विशिष्ट प्रजातियों में गिरावट आई और आनुवंशिक विविधता की हानि हुई।
• उदाहरण के लिए, हरित क्रांति के प्रभाव के कारण 1970 के दशक से अब तक भारत में 100,000 से अधिक पारंपरिक चावल की किस्में नष्ट हो चुकी हैं ।
• इसलिए, टिकाऊ कृषि को बढ़ावा देने के लिए फसल विविधीकरण की ओर रुख करने की आवश्यकता है।

फसल विविधीकरण के लाभ:

• जोखिम न्यूनीकरण : सूखाग्रस्त क्षेत्रों में, किसान सूखा-सहिष्णु किस्मों (जैसे बाजरा या ज्वार) और  अधिक पानी की खपत वाली फसलों (जैसे चावल या सब्जियां) को उगाकर अपनी फसलों में विविधता ला सकते हैं।
• यदि पानी की कमी हो, तो भी सूखा-सहिष्णु फसलें पनप सकती हैं, जिससे प्रतिकूल परिस्थितियों के बावजूद कुछ हद तक फसल सुनिश्चित हो जाती है।
• मृदा स्वास्थ्य सुधार:  सोयाबीन या मूंगफली जैसी फलीदार फसलें लगाने से मृदा में नाइट्रोजन स्थिर हो सकता है, जिससे मक्का या गेहूं जैसी बाद की फसलों को लाभ होगा, जिन्हें इष्टतम विकास के लिए नाइट्रोजन युक्त मिट्टी की आवश्यकता होती है।
• बाज़ार के अवसर : फसलों में विविधता लाने से किसानों को विशिष्ट बाज़ारों या उभरते रुझानों का लाभ उठाने में मदद मिल सकती है।
• उदाहरण के लिए, जैविक उपज की बढ़ती मांग किसानों के लिए जैविक खेती में विविधता लाने का अवसर प्रस्तुत करती है, जिससे पारंपरिक रूप से उगाई जाने वाली फसलों की तुलना में बाजार में अक्सर अधिक कीमत मिलती है।
• कीट एवं रोग प्रबंधन: अंतरफसल या मिश्रित फसल, जो कि फसल विविधीकरण का एक रूप है, कीटों और रोगों के प्रबंधन में मदद कर सकती है।
• उदाहरण के लिए, सब्जी की फसलों के साथ  गेंदा के फूल लगाने से कीटों को रोका जा सकता है,  जिससे रासायनिक कीटनाशकों की आवश्यकता कम हो सकती है और प्राकृतिक कीट नियंत्रण तंत्र को बढ़ावा मिल सकता है।
• जैव ईंधन का स्रोत:  जेट्रोफा और पोंगामिया जैसी फसलें जैव ईंधन उत्पादन के संभावित स्रोत हैं । इससे किसानों को अतिरिक्त आय के अवसर मिल सकते हैं और भारत की ऊर्जा सुरक्षा में योगदान मिल सकता है।

चिंताओं:

• बाजार जोखिम और सीमित अवसर: किसान अक्सर चावल और गेहूं जैसी स्थापित फसलों (जिनके लिए एमएसपी के माध्यम से सरकारी समर्थन का आश्वासन दिया गया है) को छोड़कर कम ज्ञात फसलों की ओर जाने में हिचकिचाते हैं ।
  • इन विकल्पों में बाजार मूल्य में उतार-चढ़ाव या सीमित मांग हो सकती है, जिसके परिणामस्वरूप संभावित आय हानि हो सकती है।
• वित्तीय बाधाएं: फसलों में विविधता लाने के लिए बीजों, उपकरणों में अतिरिक्त निवेश की आवश्यकता हो सकती है, तथा यहां तक कि खेती के तरीकों के बारे में नया ज्ञान प्राप्त करना भी आवश्यक हो सकता है।
• छोटे किसान, जो भारत के कृषि क्षेत्र का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, के पास इन परिवर्तनों को अपनाने के लिए वित्तीय संसाधन नहीं हो सकते हैं।
  • इसके अलावा, ज्वार, रागी और बाजरा जैसे मोटे अनाज अपनी उच्च पोषण क्षमता और सीमांत भूमि में पनपने की क्षमता के कारण लोकप्रिय हो रहे हैं।
  • हालांकि, इनके लिए एक मजबूत बाजार बनाने के लिए  प्रसंस्करण सुविधाओं में निवेश की आवश्यकता होगी ताकि इन्हें  उपभोक्ता-अनुकूल उत्पादों जैसे कि रेडी-टू-ईट मिक्स या ब्रेकफास्ट सीरियल्स में परिवर्तित किया जा सके।
• बुनियादी ढांचे और भंडारण का अभाव: शीघ्र खराब होने वाली, विविध फसलों को अक्सर विशेष भंडारण और परिवहन सुविधाओं की आवश्यकता होती है , जो ग्रामीण क्षेत्रों में आसानी से उपलब्ध नहीं हो पाती हैं।
  • उचित बुनियादी ढांचे के बिना, ये फसलें जल्दी खराब हो सकती हैं, जिससे उपज बर्बाद हो सकती है और आय का नुकसान हो सकता है।
• आहार संबंधी आदतों के साथ टकराव: भारत में फसल विविधीकरण, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां  चावल और गेहूं आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से के लिए मुख्य खाद्यान्न हैं, संभावित रूप से इन क्षेत्रों में प्रचलित स्थापित बाजार गतिशीलता और उपभोग पैटर्न को बाधित कर सकता है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• कृषि-पर्यटन और 'यू-पिक' फार्म: अनुभवात्मक पर्यटन लोकप्रियता प्राप्त कर रहा है। 'यू-पिक' फार्म बनाना, जहाँ पर्यटक सीधे खेत से अपने फल और सब्ज़ियाँ तोड़ सकें, भारत के लिए फ़ायदेमंद हो सकता है।
  • इससे किसानों को अतिरिक्त आय प्राप्त होती है, उपभोक्ताओं और कृषि के बीच संबंध मजबूत होता है, तथा विविध फसलों के प्रति रुचि बढ़ती है।
• जीन संपादन के माध्यम से जैव-प्रबलीकरण:  CRISPR जैसी जीन संपादन तकनीकों का उपयोग उन्नत पोषण मूल्य वाली फसलों को विकसित करने के लिए किया जा सकता है।
  • इससे कुपोषण संबंधी चिंताओं का समाधान हो सकता है तथा जैव-प्रबलित फसलों के लिए नए बाजार सृजित हो सकते हैं।
  • हालाँकि, नैतिक विचारों और कड़े नियमों पर ध्यान देने की आवश्यकता है।
• टिकाऊ विविधीकरण के लिए पुनर्योजी कृषि:  कवर फसल, कम्पोस्ट और बिना जुताई वाली खेती जैसी पुनर्योजी कृषि पद्धतियों को विविध फसल चक्रों के साथ एकीकृत किया जा सकता है, जिससे अधिक टिकाऊ और लचीली कृषि प्रणाली बनाई जा सके।
  • इससे न केवल दीर्घावधि फसल उपज में लाभ होता है, बल्कि कार्बन का संचयन भी होता है, जिससे जलवायु परिवर्तन में कमी आती है।

सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम, 1958 (अफस्पा)

संदर्भ: हाल ही में आई खबरों में केंद्रीय गृह मंत्रालय (एमएचए) द्वारा नागालैंड और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों में सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम, 1958 को अतिरिक्त छह महीने के लिए बढ़ाए जाने की बात कही गई है।

• नागालैंड में AFSPA का विस्तार आठ जिलों और 21 पुलिस स्टेशनों पर लागू होता है, जबकि अरुणाचल प्रदेश में यह विशिष्ट क्षेत्रों पर लागू होता है।

अफस्पा क्या है?

पृष्ठभूमि:

• सशस्त्र बल विशेषाधिकार अधिनियम (AFSPA) की उत्पत्ति ब्रिटिश औपनिवेशिक सरकार के 15 अगस्त, 1942 के सशस्त्र बल विशेषाधिकार अध्यादेश से जुड़ी है, जिसका उद्देश्य भारत छोड़ो आंदोलन को दबाना था। इसके बाद, यह सशस्त्र बल (असम और मणिपुर) विशेषाधिकार अधिनियम, 1958 जैसे कानून के रूप में विकसित हुआ, जिसका उद्देश्य आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों, विशेष रूप से पूर्वोत्तर राज्यों में, से निपटना था।

के बारे में:

• संसद द्वारा पारित और 11 सितंबर, 1958 को राष्ट्रपति द्वारा स्वीकृत AFSPA, निर्दिष्ट "अशांत क्षेत्रों" में तैनात सशस्त्र बलों और केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों को व्यापक अधिकार प्रदान करता है। यह बिना वारंट के हत्या, गिरफ्तारी और तलाशी जैसी कार्रवाइयों की अनुमति देता है, और केंद्र सरकार की मंजूरी के बिना अभियोजन से प्रतिरक्षा प्रदान करता है।
• यह अधिनियम पूर्वोत्तर राज्यों में बढ़ती हिंसा की पृष्ठभूमि में लागू किया गया था, जिससे संबंधित राज्य सरकारों के लिए नियंत्रण बनाए रखना चुनौतीपूर्ण हो गया था।
• AFSPA के आवेदन के बारे में अधिसूचनाएं राज्य और केंद्र सरकार दोनों द्वारा जारी की जा सकती हैं। अरुणाचल प्रदेश और नागालैंड के लिए, गृह मंत्रालय समय-समय पर "अशांत क्षेत्र" अधिसूचनाएं जारी करता है, जिससे AFSPA के कार्यान्वयन की अनुमति मिलती है।

अफस्पा के तहत वर्णित अशांत क्षेत्र कौन से हैं?

• अशांत क्षेत्र वह क्षेत्र है जिसे  AFSPA  की  धारा 3  के तहत अधिसूचना द्वारा घोषित किया जाता है । इसे उन जगहों पर लागू किया जा सकता है जहाँ नागरिक शक्ति की सहायता के लिए सशस्त्र बलों का उपयोग आवश्यक हो।
• इस अधिनियम में  1972  में संशोधन किया गया और किसी क्षेत्र को "अशांत"  घोषित करने की शक्तियां  राज्यों के साथ- साथ केंद्र सरकार  को भी प्रदान की गईं  ।
• विभिन्न धार्मिक, नस्लीय, भाषाई  या  क्षेत्रीय समूहों  या  जातियों  या  समुदायों के सदस्यों के बीच मतभेद या विवाद के कारण कोई क्षेत्र अशांत हो सकता है  ।
• केन्द्र सरकार, या राज्य का राज्यपाल या संघ राज्य क्षेत्र का प्रशासक पूरे  राज्य  या  उसके किसी भाग को अशांत  क्षेत्र घोषित कर सकता है।
• अशांत क्षेत्र (विशेष न्यायालय) अधिनियम, 1976 के अनुसार ,  एक बार 'अशांत'  घोषित होने के बाद  , क्षेत्र को लगातार तीन महीने तक अशांत क्षेत्र के रूप में रखा जाता है।  राज्य सरकार यह सुझाव दे सकती है कि राज्य में अधिनियम की आवश्यकता है या नहीं।
• वर्तमान में, केंद्रीय गृह मंत्रालय  केवल  नागालैंड  और  अरुणाचल प्रदेश के लिए AFSPA का विस्तार करने के लिए समय-समय पर “अशांत क्षेत्र” अधिसूचना  जारी करता है।

अफस्पा के पक्ष और विपक्ष में तर्क क्या हैं?

पक्ष में तर्क:  

• मौजूदा सुरक्षा चुनौतियों का समाधान:  AFSPA को उन क्षेत्रों में लगातार सुरक्षा खतरों से निपटने के लिए आवश्यक माना जाता है जहां इसे लागू किया जाता है। 
• सशस्त्र समूहों और विद्रोही गतिविधियों की उपस्थिति सार्वजनिक सुरक्षा और स्थिरता के लिए निरंतर खतरा बनी हुई है। 
• अफस्पा द्वारा प्रदत्त कानूनी ढांचे के बिना, सुरक्षा बलों के लिए इन खतरों का प्रभावी ढंग से मुकाबला करना कठिन हो सकता है।
• सुरक्षा बलों को सशक्त बनाना:  AFSPA सुरक्षा बलों को उग्रवाद और आतंकवाद से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए आवश्यक कानूनी अधिकार प्रदान करता है। 
• यह उन्हें अशांत क्षेत्रों में कार्रवाई करने, गिरफ्तारियां करने और सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए आवश्यक शक्तियां प्रदान करता है। 
• यह सशक्तिकरण सुरक्षा बलों को जटिल सुरक्षा चुनौतियों से कुशलतापूर्वक निपटने में सक्षम बनाने के लिए महत्वपूर्ण है।
• कार्मिकों के लिए कानूनी सुरक्षा:  AFSPA अशांत क्षेत्रों में कार्यरत सुरक्षा कार्मिकों को कानूनी सुरक्षा प्रदान करता है। 
• ये सुरक्षा उन्हें चुनौतीपूर्ण और अक्सर खतरनाक परिस्थितियों में अपने कर्तव्यों का निर्वहन करते समय कानूनी दायित्व से बचाती है। 
• ऐसी कानूनी सुरक्षाएं यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं कि सुरक्षाकर्मी अनुचित कानूनी परिणामों के डर के बिना अपना कार्य कर सकें।
• मनोबल बढ़ाना:  AFSPA द्वारा प्रदान की गई कानूनी सुरक्षा सशस्त्र बलों के कर्मियों के मनोबल को बढ़ाने में सहायक है। 
• यह जानकर कि अपने दायित्वों का निर्वहन करते समय वे कानूनी रूप से संरक्षित हैं, चुनौतीपूर्ण वातावरण में प्रभावी ढंग से कार्य करने के लिए उनका आत्मविश्वास और प्रेरणा बढ़ सकती है। 
• संकटग्रस्त क्षेत्रों में सुरक्षा अभियानों की प्रभावशीलता और दक्षता बनाए रखने के लिए मनोबल में यह वृद्धि अत्यंत महत्वपूर्ण है।

के खिलाफ बहस: 

• राज्य की स्वायत्तता का उल्लंघन: AFSPA की धारा 3  केंद्र सरकार को संबंधित राज्य की सहमति के बिना किसी भी क्षेत्र को अशांत क्षेत्र के रूप में नामित करने का अधिकार देती है। 
• इससे राज्यों की स्वायत्तता कमजोर होती है और केंद्र सरकार द्वारा सत्ता का दुरुपयोग हो सकता है।
• बल का अत्यधिक प्रयोग:  AFSPA की धारा 4 अधिकृत अधिकारियों को विशिष्ट शक्तियां प्रदान करती है, जिसमें व्यक्तियों के विरुद्ध आग्नेयास्त्रों का प्रयोग भी शामिल है, जिसके परिणामस्वरूप संभावित रूप से मृत्यु हो सकती है। 
• यह प्रावधान सुरक्षा बलों द्वारा अत्यधिक एवं असंगत बल प्रयोग के बारे में चिंता उत्पन्न करता है।
• नागरिक स्वतंत्रता का उल्लंघन:  धारा 4 अधिकारियों को बिना वारंट के गिरफ्तारी करने तथा बिना किसी वारंट के परिसर को जब्त करने और तलाशी लेने की शक्ति भी प्रदान करती है। 
• इससे व्यक्तियों की नागरिक स्वतंत्रता का उल्लंघन हो सकता है, क्योंकि यह मानक कानूनी प्रक्रियाओं और मनमाने ढंग से हिरासत और तलाशी के विरुद्ध सुरक्षा उपायों को दरकिनार कर देता है।
• जवाबदेही का अभाव:  AFSPA की धारा 7 के तहत सुरक्षा बलों के किसी सदस्य के खिलाफ मुकदमा चलाने के लिए केंद्रीय या राज्य प्राधिकारियों से पूर्व कार्यकारी अनुमोदन प्राप्त करना आवश्यक है। 
• यह प्रावधान सुरक्षा बलों द्वारा कथित मानवाधिकार उल्लंघन के मामलों में जवाबदेही और पारदर्शिता का अभाव पैदा करता है, क्योंकि यह उन्हें दंड से मुक्त होकर काम करने की अनुमति देता है।
• दुर्व्यवहार के साक्ष्य:  सर्वोच्च न्यायालय द्वारा नियुक्त हेगड़े आयोग ने 2013 में पाया कि उसके द्वारा जांचे गए छह मामलों में सभी सात मौतें न्यायेतर हत्याएं थीं। 
• इसके अतिरिक्त, इसने मणिपुर में सुरक्षा बलों द्वारा AFSPA के व्यापक दुरुपयोग पर प्रकाश डाला। 

सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देश क्या हैं?

• AFSPA की संवैधानिकता के बारे में प्रश्न इसलिए उठे क्योंकि यह कानून और व्यवस्था के मामलों में राज्यों के अधिकार क्षेत्र से जुड़ा हुआ है। नागा पीपुल्स मूवमेंट ऑफ ह्यूमन राइट्स बनाम भारत संघ के मामले में 1998 में दिए गए अपने ऐतिहासिक फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने AFSPA की संवैधानिकता को बरकरार रखा। कोर्ट के फैसले में कुछ खास निष्कर्ष दिए गए थे:
  • घोषणा के लिए प्राधिकार:  यद्यपि केन्द्र सरकार के पास स्वतः घोषणा करने का प्राधिकार है, फिर भी केन्द्र सरकार के लिए यह उचित है कि वह ऐसी घोषणा करने से पहले राज्य सरकार से परामर्श कर ले।
  • पदनाम पर सीमाएं:  AFSPA किसी क्षेत्र को 'अशांत क्षेत्र' के रूप में नामित करने का अप्रतिबंधित अधिकार प्रदान नहीं करता है। घोषणा के लिए एक निश्चित समय-सीमा होनी चाहिए, तथा इसकी स्थिति का समय-समय पर मूल्यांकन होना चाहिए, जिसमें छह महीने के बाद अनिवार्य समीक्षा होनी चाहिए।
  • बल का प्रयोग: AFSPA द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते समय, अधिकृत अधिकारी को सफल अभियानों के लिए न्यूनतम आवश्यक बल का प्रयोग करना चाहिए तथा सेना के "क्या करें और क्या न करें" में उल्लिखित दिशानिर्देशों का सख्ती से पालन करना चाहिए।
  • संवैधानिकता:  सर्वोच्च न्यायालय ने पुष्टि की कि अधिनियम संविधान का उल्लंघन नहीं करता है, और धारा 4 और 5 के तहत प्रदत्त शक्तियां न तो मनमानी हैं और न ही अनुचित हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता:

जीवन रेड्डी समिति की सिफारिशें:

• नवंबर 2004 में, पूर्वोत्तर राज्यों में अधिनियम के प्रावधानों की समीक्षा के लिए केंद्र सरकार ने न्यायमूर्ति बीपी जीवन रेड्डी की अध्यक्षता में पांच सदस्यीय समिति नियुक्त की थी। समिति ने निम्नलिखित सिफारिशें कीं:
• अफस्पा को निरस्त करना तथा गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 में उपयुक्त प्रावधान शामिल करना।
• सशस्त्र बलों और अर्धसैनिक बलों की शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए गैरकानूनी गतिविधियां अधिनियम को संशोधित करना तथा प्रत्येक जिले में जहां सशस्त्र बल तैनात हैं, शिकायत प्रकोष्ठों की स्थापना करना।

दूसरी एआरसी सिफारिशें:

• सार्वजनिक व्यवस्था पर दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC) की 5वीं रिपोर्ट में भी AFSPA को हटाने की सिफारिश की गई थी। हालाँकि, ये सिफारिशें अभी तक लागू नहीं हुई हैं।

संतोष हेगड़े आयोग की सिफारिशें:

• अफस्पा को इसके कार्यान्वयन की आवश्यकता का मूल्यांकन करने के लिए अर्धवार्षिक समीक्षा से गुजरना चाहिए, जिसका उद्देश्य अधिनियम को अधिक मानवीय बनाना तथा सुरक्षा बलों की अधिक जवाबदेही सुनिश्चित करना है।
• समिति ने आतंकवाद से निपटने के लिए केवल AFSPA पर निर्भर रहने के बजाय गैरकानूनी गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम में संशोधन का प्रस्ताव रखा। इसके अतिरिक्त, इसने सिफारिश की कि सशस्त्र बलों को उनके कर्तव्यों के दौरान की गई किसी भी ज्यादती के लिए जांच से नहीं बचाया जाना चाहिए, यहां तक कि "अशांत क्षेत्रों" में भी।