The Hindi Editorial Analysis- 22nd April 2023 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

भारत को जल संकट और जलवायु लचीलेपन के लिए तैयार करना

चर्चा में क्यों?

जैसा कि भारतीय मौसम विभाग (IMD) ने अप्रैल से जून तक अधिक गर्मी और लंबी लू चलने की भविष्यवाणी की है, भारत को जल संकट के लिए भी तैयार रहना चाहिए। चुनौती यह है कि हम तीव्र तनाव (गर्मी, पानी या चरम मौसम) को अस्थायी मानने के लिए तैयार हैं, जिसे अक्सर आपदा राहत के रूप में देखा जाता है। जब आपदा आती है (जैसे बेंगलुरु में जल संकट), तो हमें घबराहट में प्रतिक्रिया करने से आगे बढ़कर उन जोखिमों की पुरानी प्रकृति को समझना चाहिए और उनका जवाब देना चाहिए जिनका हम सामना करते हैं। इसके अलावा, जलवायु कार्रवाई को कुछ क्षेत्रों या व्यवसायों पर नहीं छोड़ा जा सकता है। न ही पर्यावरणीय स्थिरता को कुछ दिनों के लिए पौधारोपण अभियान तक सीमित किया जा सकता है।

हीट वेव क्या है?

• ताप लहर एक ऐसी स्थिति है जिसमें हवा का तापमान ऐसे स्तर तक पहुंच जाता है जो मानव शरीर के लिए अत्यंत हानिकारक हो सकता है।
• मात्रात्मक रूप से, किसी ताप लहर का निर्धारण किसी विशेष क्षेत्र के भीतर विशिष्ट तापमान सीमा के आधार पर किया जाता है, जो या तो वास्तविक दर्ज तापमान के आधार पर या सामान्य अपेक्षित तापमान से उसके विचलन के आधार पर होता है।

हीट वेव घोषित करने का मापदंड क्या है?

• क्षेत्र के आधार पर ताप तरंग के मानदंड अलग-अलग होते हैं:
  • मैदानी इलाकों में, अधिकतम तापमान 40°C या उससे अधिक होने पर उसे ग्रीष्म लहर माना जाता है।
  • पहाड़ी क्षेत्रों में, यदि अधिकतम तापमान 30°C या उससे अधिक हो जाए तो इसे ग्रीष्म लहर कहा जाता है।
• सामान्य से विचलन के अनुसार वर्गीकरण:
  • हल्की गर्म लहर: जब सामान्य से विचलन 4.5°C से 6.4°C के बीच हो।
  • गंभीर ताप लहर: जब सामान्य से विचलन 6.4°C से अधिक हो जाता है।

इन वर्गीकरणों के बीच अंतर को समझना महत्वपूर्ण है। उदाहरण के लिए, एक परिदृश्य पर विचार करें जहां एक क्षेत्र में लंबे समय तक चिलचिलाती गर्मी का अनुभव होता है। यदि सामान्य से विचलन 4.5 डिग्री सेल्सियस से 6.4 डिग्री सेल्सियस की सीमा के भीतर है, तो इसे हल्की गर्मी की लहर के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा। हालांकि, यदि विचलन 6.4 डिग्री सेल्सियस से अधिक है, तो स्थिति गंभीर गर्मी की लहर में बदल जाती है, जो सामान्य सीमा से परे अत्यधिक उच्च तापमान को इंगित करती है।

हीट वेव वर्गीकरण

• वास्तविक अधिकतम तापमान के आधार पर
  • हीट वेव: जब वास्तविक अधिकतम तापमान 45°C या उससे अधिक हो।
  • गंभीर ताप लहर: जब वास्तविक अधिकतम तापमान 47°C या उससे अधिक हो।
• यदि उपरोक्त मानदंड पूरे होते हैं:
  • यदि किसी मौसम विज्ञान उप-मंडल में कम से कम 2 स्टेशनों में कम से कम दो लगातार दिनों तक मानदंड पूरे होते हैं और दूसरे दिन इसकी घोषणा की जाती है।
  • तटीय क्षेत्रों के लिए: हीट वेव का वर्णन तब किया जा सकता है जब अधिकतम तापमान सामान्य से 4.5°C या अधिक हो, बशर्ते वास्तविक अधिकतम तापमान 37°C या अधिक हो।

गर्म लहरों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ

• किसी क्षेत्र पर गर्म शुष्क हवा का परिवहन / प्रचलन: इस स्थिति के लिए गर्म शुष्क हवा वाले क्षेत्र और उस क्षेत्र पर गर्म हवा के परिवहन के लिए उपयुक्त प्रवाह पैटर्न की आवश्यकता होती है।
• ऊपरी वायुमंडल में नमी का अभाव: जब ऊपरी वायुमंडल में नमी का अभाव होता है, तो यह तापमान वृद्धि को रोकने में बाधा डालता है।
• आकाश व्यावहारिक रूप से बादल रहित होना चाहिए: साफ आकाश क्षेत्र में अधिकतम इन्सुलेशन की अनुमति देता है, जो गर्म लहरों के विकास में योगदान देता है।
• क्षेत्र के ऊपर बड़े आयाम का प्रतिचक्रवाती प्रवाह: इस स्थिति में क्षेत्र के ऊपर महत्वपूर्ण प्रतिचक्रवाती प्रवाह शामिल होता है, जो ताप-लहर की स्थिति को तीव्र कर सकता है।

गर्मी की लहरें आमतौर पर मार्च से जून तक आती हैं, मई भारत में गर्मी की लहरों का चरम महीना होता है। दुर्लभ मामलों में, जुलाई में भी गर्मी की लहरें आ सकती हैं।

उदाहरण के लिए, जब किसी क्षेत्र में गर्म, शुष्क वायु द्रव्यमान प्रबल होता है और वातावरण में नमी कम होती है, तो गर्म लहरों के विकास के लिए परिस्थितियाँ अनुकूल हो जाती हैं। इसके अतिरिक्त, साफ़ आसमान सूर्य की किरणों को सतह तक प्रभावी ढंग से पहुँचने देता है, जिससे तापमान में वृद्धि होती है।

गर्म लहर के प्रभाव क्या हैं?

• मानव जीवन की हानि
• कार्य उत्पादकता में कमी
• जेब से बाहर स्वास्थ्य व्यय में वृद्धि
• कृषि फसल का नुकसान
• हृदय रोग, मानसिक बीमारी, खराब रक्त संचार और सनबर्न जैसी गर्मी से संबंधित बीमारियों का खतरा

अत्यधिक गर्मी की लहरों को कैसे कम करें?

• हरियाली बढ़ाना: हरियाली बढ़ाने से गर्मी की लहरों से निपटने में मदद मिल सकती है। अधिक ठंडक प्रदान करने के लिए शहरी वनों का विस्तार किया जाना चाहिए।
• आर्द्रभूमि का संरक्षण: अत्यधिक गर्मी की घटनाओं को कम करने के लिए आर्द्रभूमि का पुनर्स्थापन और विस्तार करना महत्वपूर्ण है।
• जल निकायों को पुनर्जीवित करना: गर्मी के प्रभाव को कम करने के लिए बिगड़ते तालाबों और झीलों को बहाल करना आवश्यक है।
• शहरी ताप प्रभाव को संबोधित करना: निर्माण में ताप-परावर्तक सामग्रियों का उपयोग करके शहरी ताप द्वीप प्रभाव को न्यूनतम करने में मदद मिल सकती है।
• प्राकृतिक परिदृश्य में सुधार: शहरी क्षेत्रों में अधिक हरित स्थान बनाने से गर्मी के प्रभाव को कम किया जा सकता है।
• शहरी भवन मानकों में सुधार: गर्मी अवशोषण से बचने के लिए निर्माण सामग्री को उन्नत करना महत्वपूर्ण है।
• स्वच्छ खाना पकाने वाले ईंधन को बढ़ावा देना: स्वच्छ ईंधन का उपयोग करने से घर के अंदर होने वाले प्रदूषण में कमी आ सकती है और परिणामस्वरूप शहरी तापमान का स्तर भी कम हो सकता है।
• प्राकृतिक वनस्पति को बढ़ावा देना: खराब वायु-संचार वाले मार्गों पर अधिक हरियाली लगाने से शहरी क्षेत्रों को ठंडा रखने में मदद मिल सकती है।
• सार्वजनिक परिवहन को बढ़ावा देना: सार्वजनिक परिवहन के उपयोग को बढ़ावा देने से प्रदूषण में कमी आ सकती है और अत्यधिक गर्मी से बचा जा सकता है।
• लैंडफिल का प्रबंधन: अपशिष्ट पृथक्करण प्रथाओं और कुशल अपशिष्ट प्रबंधन को लागू करने से लैंडफिल से मीथेन उत्सर्जन को कम किया जा सकता है।
• पूर्वानुमान क्षमता में वृद्धि: खाद्य उत्पादन पर ताप के प्रभाव की भविष्यवाणी करने के लिए पूर्वानुमान क्षमता में सुधार करना तैयारी के लिए महत्वपूर्ण है।

भारत में जल संकट

नीति आयोग की समग्र जल सूचकांक रिपोर्ट

नीति आयोग की समग्र जल सूचकांक रिपोर्ट के अनुसार, भारत एक बहुत बड़ी जल चुनौती का सामना कर रहा है। 

• देश में लगभग तीन-चौथाई घरों में पीने का पानी उपलब्ध नहीं है। भारत में लगभग 82% ग्रामीण घरों में व्यक्तिगत पाइप से जलापूर्ति की सुविधा नहीं है।
• लगभग 70% जल स्रोत प्रदूषित होने के कारण, जल गुणवत्ता सूचकांक में भारत 122 देशों में 120वें स्थान पर है।
• औसत प्रति व्यक्ति जल उपलब्धता, जो पहले से ही इतनी कम है कि भारत को जल संकटग्रस्त की श्रेणी में रखा जा सकता है, 2050 तक और भी कम होने की उम्मीद है, जो कि आधिकारिक जल अभाव सीमा के करीब होगी। 
• अनुमान है कि 2030 तक अपेक्षित जल आपूर्ति अंतर को पाटने के लिए लगभग 20,00,000 करोड़ रुपये के निवेश की आवश्यकता होगी।
• भारत में लगभग 2 लाख लोग पीने के पानी की कमी के कारण मर जाते हैं। 21 भारतीय शहर इस समस्या से जूझने वाले हैं। 
• अनुमान है कि 2030 तक भारत की जल मांग उपलब्ध आपूर्ति से दोगुनी हो जाएगी, जिसका अर्थ है कि जल की गंभीर कमी होगी तथा देश के सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 6% की हानि होगी।

भारत में जल प्रबंधन में संरचनात्मक चुनौतियाँ

• सीमित जल उपलब्धता : भारत में विश्व के 4% मीठे जल संसाधन हैं। जबकि, हमारे पास विश्व की 17% जनसंख्या और 17% पशुधन जनसंख्या है।
• मानसून पर निर्भरता: भारत की अधिकांश वर्षा जून, जुलाई, अगस्त और सितंबर (मानसून के महीने) के महीनों में केंद्रित होती है। इसका मतलब है कि अन्य महीनों के दौरान पानी की ज़रूरतों को मानसून के मौसम में आने वाले पानी को संग्रहित करके पूरा किया जाना चाहिए।

भारत में जल प्रबंधन की अन्य चुनौतियाँ

• जलवायु परिवर्तन के कारण जल के प्रतिरूप में परिवर्तन, वर्षा की तीव्रता, नदियों के प्रवाह में परिवर्तन के कारण जल से संबंधित जटिलताएं बढ़ने की आशंका है।
• जल संकट
  • भूजल स्तर में गिरावट: भारत की सिंचाई जरूरतों का 90% हिस्सा भूजल से पूरा होता है। भूजल की औसत गहराई 1998 में 7.5 मीटर से गिरकर 2018 में 9.2 मीटर हो गई है। पंजाब में इस अवधि में भूजल स्तर 10 मीटर से अधिक गिरा है, जबकि मध्य प्रदेश में यह स्तर 5 मीटर गिरा है।
  • जल गुणवत्ता की चिंताएँ -  भारत की आधी से ज़्यादा नदियाँ अत्यधिक प्रदूषित हैं और कई अन्य नदियाँ आधुनिक मानकों के अनुसार असुरक्षित स्तर पर हैं। विश्व बैंक की एक रिपोर्ट के अनुसार, 21% संक्रामक बीमारियाँ असुरक्षित जल से जुड़ी हैं।
  • जल की उच्च अपूर्ण आवश्यकता: यदि मांग का वर्तमान स्वरूप जारी रहा तो 2030 तक जल की राष्ट्रीय मांग का लगभग आधा हिस्सा अपूर्ण रह जाएगा।
• अकुशल जल उपयोग:
  • जल की अधिक खपत करने वाला कृषि क्षेत्र:  भारत में कृषि क्षेत्र में सबसे अधिक जल की खपत होती है। भारत में जल उपयोग दक्षता बहुत कम है, अधिकांश किसान अभी भी बाढ़ सिंचाई का अभ्यास करते हैं और महाराष्ट्र और पंजाब के जल संकट वाले क्षेत्रों में भी गन्ना और चावल जैसी जल की अधिक खपत करने वाली फसलें उगाते हैं। इस असंवहनीय फसल प्रवृत्ति ने निम्नलिखित कारणों से जल संकट को और गहरा कर दिया है:
    • निःशुल्क बिजली या सब्सिडी वाली बिजली जैसे प्रोत्साहन, जिससे भूजल संसाधनों का अंतहीन दोहन बहुत सस्ता हो जाता है।
    • न्यूनतम समर्थन मूल्य किसानों को आय का आश्वासन देते हैं। भारत में एमएसपी चावल, गेहूं और गन्ने की ओर झुका हुआ है।
    • राज्य एजेंसियों द्वारा इन जल गहन फसलों की खुली खरीद।
  • भारत का औद्योगिक जल पदचिह्न विश्व में सर्वाधिक है। 
  • शहरी क्षेत्रों में वाहन धुलाई, फ्लशिंग आदि जैसी गतिविधियों में पानी की बर्बादी ।
  • शहरों में पाइपिंग और आपूर्ति रिसाव के कारण बहुत सारा पानी बर्बाद हो जाता है।
  • आभासी जल का निर्यात: जल की कमी के बावजूद, भारत आभासी जल निर्यातक बन गया है, क्योंकि भारत चावल, चीनी आदि जैसी जल-गहन फसलों का निर्यात करता है।
• आपूर्ति पक्ष के हस्तक्षेप अब काम नहीं कर रहे हैं:
  • देश में बड़े बांधों के निर्माण के लिए जगहें कम होती जा रही हैं। साथ ही, बांधों में संग्रहित पानी किसानों तक नहीं पहुंच पा रहा है। 
  • कई क्षेत्रों में जल स्तर और भूजल की गुणवत्ता गिर रही है।
• जल प्रशासन: जल संसाधन प्रबंधन खंडित और अपर्याप्त है। जल मुद्दे संविधान की राज्य सूची में आते हैं। राज्यों में अक्सर प्रभावी क्षमता की कमी होती है और वे जल मुद्दों पर ध्यान केंद्रित नहीं कर पाते, खासकर गरीब राज्यों में। साथ ही, केंद्रीय स्तर पर, जल मुद्दे केंद्रीय जल आयोग और केंद्रीय भूजल बोर्ड के बीच बंटे हुए हैं, जिससे जल मुद्दों का एकीकृत तरीके से समाधान नहीं हो पाता।
• जल उपयोगकर्ता शुल्क:  कुछ राज्यों में वर्तमान में पानी के लिए निश्चित उपयोगकर्ता शुल्क हैं (उदाहरण के लिए उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, हरियाणा और उत्तर प्रदेश), लेकिन वे सेवा प्रदान करने में किए गए व्यय की तुलना में बहुत मामूली और अपर्याप्त हैं। जल उपयोगकर्ता शुल्क नियमित रूप से संशोधित नहीं किए जाते हैं। किसान शुल्क का भुगतान करने के लिए तैयार नहीं होते हैं, जिससे सार्वजनिक सिंचाई बुनियादी ढांचे में लगातार गिरावट आती है और सेवाओं की गुणवत्ता प्रभावित होती है।

जल की कमी से जुड़ी समस्याएं

• सामाजिक एवं राजनीतिक जोखिम: स्वच्छ जल तक पहुंच में कमी से खाद्य सुरक्षा और स्वास्थ्य पर प्रभाव पड़ता है तथा सामाजिक अशांति और राजनीतिक अस्थिरता पैदा हो सकती है।
• शहरीकरण के लिए खतरा: भविष्य में शहरी केंद्रों में पानी की गंभीर कमी होने की संभावना है, जिससे भारत में शहरी विकास को खतरा हो सकता है और शहरी नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता कम हो सकती है।
• टिकाऊ औद्योगिक गतिविधि के लिए जोखिम: पानी की कमी औद्योगिक संचालन और अन्य आर्थिक गतिविधियों को बाधित कर सकती है। जैसे-जैसे जल संकट गहराता है, उत्पादन क्षमता उपयोग और नए निवेश दोनों में कमी आ सकती है, जिससे लाखों लोगों की आजीविका को खतरा हो सकता है। उत्पादन की कमी के कारण कमोडिटी की कीमतें तेज़ी से बढ़ सकती हैं।
• ऊर्जा की कमी: भारत के 70% ताप विद्युत संयंत्रों को वर्ष 2030 तक उच्च जल संकट का सामना करना पड़ सकता है, जो भारत का मुख्य ऊर्जा आधार है।
• पर्यावरणीय जोखिम: भारत की समृद्ध जैव विविधता को अतिरिक्त जल स्रोत बनाने के लिए की जाने वाली गतिविधियों से गंभीर खतरा है। जलवायु परिवर्तन, तापमान वृद्धि, बांध निर्माण और नदी के मोड़ से जल विज्ञान प्रवाह की मानवीय इंजीनियरिंग पहले से ही जैव विविधता के लिए विनाशकारी साबित हो रही है।
• मरुस्थलीकरण का खतरा: भारतीय भूमि का लगभग 30% भाग मरुस्थलीकरण और भूमि क्षरण से प्रभावित है, और इसका परिणाम खराब जल प्रबंधन से जुड़ा हुआ है।

राष्ट्रीय एकीकृत जल संसाधन विकास आयोग के अनुसार , उच्च उपयोग परिदृश्य में 2050 तक जल की आवश्यकता 1,180 बीसीएम होने की संभावना है, जबकि वर्तमान में उपलब्धता 695 बीसीएम है। 

टिकाऊ जल भविष्य के लिए सुझाव

• जल मूल्य निर्धारण
  • पेयजल एवं घरेलू आवश्यकताओं के लिए सब्सिडीयुक्त जलापूर्ति के साथ जल एवं बिजली के लिए प्रभावी मूल्य निर्धारण (जल जीवन मिशन)
  • वितरण नेटवर्क में सभी स्तरों पर जल मीटर स्थापित करना।
  • जल उपयोगकर्ता शुल्क को तर्कसंगत और गैर-राजनीतिक तरीके से निर्धारित करने के लिए स्वतंत्र नियामक प्राधिकरण की स्थापना की जानी चाहिए। 
• अपशिष्ट जल के उपयोग को बढ़ावा देना
  • पानी के पुनर्चक्रण और पुनः उपयोग को उच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए। उदाहरण के लिए, थर्मल पावर प्लांट और औद्योगिक प्रतिष्ठानों तथा सिंचाई के लिए अपशिष्ट जल का उपयोग बढ़ाया जा सकता है। इससे भारत के औद्योगिक जल पदचिह्न में कमी आएगी। 
  • शहरी क्षेत्रों में, सभी गैर-पेय उपयोगों जैसे फ्लशिंग, अग्नि सुरक्षा, वाहन धुलाई, भूनिर्माण, बागवानी आदि के लिए अपशिष्ट जल का उपयोग किया जाना चाहिए।
• कृषि में जल उपयोग दक्षता बढ़ाना
  • कृषि के लिए : जल-विहीन क्षेत्रों में जल-कुशल फसलों के लिए अधिक विपणन सहायता तथा फसल विविधीकरण। महाराष्ट्र, पंजाब और हरियाणा जैसे राज्यों में जल-गहन फसलों की खेती को हतोत्साहित करना। इन फसलों को जल-समृद्ध पूर्वी और उत्तर-पूर्वी क्षेत्रों में स्थानांतरित करना।
  • नहरों के नेटवर्क के रख-रखाव और रख-रखाव पर ध्यान दें और भूजल रिसाव को कम करने के लिए उन्हें लाइनिंग करें। साथ ही, बिजली उत्पादन के साथ-साथ वाष्पीकरण को कम करने के लिए नहरों के ऊपर सौर ऊर्जा संयंत्र लगाए जा सकते हैं। 
  • वास्तविक फसल मूल्यों को बाजार की शक्तियों द्वारा निर्धारित करने के लिए मूल्य समर्थन से नकद हस्तांतरण की ओर सामान्य बदलाव ।
  • लेजर लेवलिंग, ड्रिप और सूक्ष्म सिंचाई प्रणाली आदि जैसी  प्रौद्योगिकियों का उपयोग। मिट्टी की नमी को संरक्षित करने के लिए जैविक खेती, कृषि पारिस्थितिकी आधारित कृषि प्रणालियों और मल्चिंग आदि को बढ़ावा देना।
• टिकाऊ जल के लिए प्रकृति-आधारित समाधान अपनाना
  • जलग्रहण क्षेत्रों के पुनरुद्धार को पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के लिए मुआवजे के माध्यम से प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से ऊपरी पहाड़ी क्षेत्रों में रहने वाले कमजोर समुदायों के लिए। 
  • जब बारिश हो, तो पानी को जहां भी गिरे, वहीं संग्रहित करने के लिए स्थानीय वर्षा जल संचयन पर जोर दिया जाना चाहिए।
  • ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में पारंपरिक स्थानीय जल निकायों का सीमांकन, अधिसूचना, संरक्षण और पुनरुद्धार।
  • गीले घास के मैदानों वाली नदियों का पुनरुद्धार (जहाँ वे घूम सकें)
  • वर्षा उद्यान और बायो-स्वेल जैसे बुनियादी ढांचे के समाधान
  • जैव-उपचार, शहरी पार्क, पारगम्य फुटपाथ, टिकाऊ प्राकृतिक जल निकासी प्रणालियां, हरित छतें और हरित दीवारें के लिए निर्मित आर्द्रभूमि।
• जल प्रशासन सुधार
  • पानी से जुड़े मुद्दों को जिन खांचों में बांटा गया है, उन्हें तोड़ने की जरूरत है। मिहिर शाह समिति की सलाह पर एक राष्ट्रीय जल आयोग का गठन किया जाना चाहिए।
  • जल मुद्दों के लिए एक साझा राष्ट्रीय दृष्टिकोण, अधिक ध्यान और संसाधन विकसित करने के लिए जल को राज्य सूची से समवर्ती सूची में लाना। 
  • जल मुद्दों और विनियमन को उठाने के लिए जल उपयोगकर्ता संघ और पंचायतों का निर्माण और सशक्तिकरण। इससे जल प्रबंधन में लोगों की जागरूकता और भागीदारी बढ़ेगी। 
  • टिकाऊ जल परिदृश्य के लिए अधिक निवेश और निजी क्षेत्र की भागीदारी आवश्यक है।