The Hindi Editorial Analysis- 1st May 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

स्ट्रीट वेंडर्स अधिनियम का क्रियान्वयन

चर्चा में क्यों?

स्ट्रीट वेंडर्स (जीविका संरक्षण और स्ट्रीट वेंडिंग विनियमन) अधिनियम को 1 मई 2014 को लागू हुए एक दशक बीत चुका है, जो लगभग चार दशकों के कानूनी न्यायशास्त्र और भारत भर में स्ट्रीट वेंडर आंदोलनों के अथक प्रयासों के बाद एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है।

हमें स्ट्रीट वेंडर्स के बारे में किन लोगों को जानना चाहिए?

के बारे में:

• स्ट्रीट वेंडर वह व्यक्ति होता है जो बिना किसी स्थायी ढांचे के आम जनता को सामान बेचता है ।
• सड़क विक्रेता इस अर्थ में स्थिर हो सकते हैं कि वे फुटपाथों या अन्य सार्वजनिक/निजी स्थानों पर जगह घेरते हैं, या वे इस अर्थ में  गतिशील हो सकते हैं कि वे अपने सामान को ठेले पर या सिर पर टोकरियों में रखकर एक स्थान से दूसरे स्थान पर ले जाते हैं।

जनसंख्या:

• दुनिया भर के प्रमुख शहरों में, विशेषकर एशिया, लैटिन अमेरिका और अफ्रीका के विकासशील देशों में, सड़क विक्रेताओं की संख्या में पर्याप्त वृद्धि हुई है।
• भारत में लगभग 49.48 लाख स्ट्रीट वेंडर्स की पहचान की गई है।
• उत्तर प्रदेश में यह संख्या सबसे अधिक 8.49 लाख है, जिसके बाद मध्य प्रदेश में 7.04 लाख है।
• दिल्ली में केवल 72,457 स्ट्रीट वेंडर हैं।
•  सिक्किम में किसी भी सड़क विक्रेता की पहचान नहीं की गई है।

संवैधानिक प्रावधान:

• व्यापार का अधिकार:  अनुच्छेद 19 (1) (जी) भारतीय नागरिक को कोई भी पेशा अपनाने, या कोई भी व्यवसाय, व्यापार या कारोबार करने का मौलिक अधिकार देता है।
• कानून के समक्ष समानता:  संविधान के अनुच्छेद 14 में कहा गया है कि राज्य भारत के राज्यक्षेत्र में  किसी भी व्यक्ति को कानून के समक्ष समानता या कानूनों के समान संरक्षण से वंचित नहीं करेगा ।
• सामाजिक न्याय:  भारतीय संविधान की प्रस्तावना में कहा गया है कि भारत एक संप्रभु, समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष लोकतांत्रिक गणराज्य है और अपने नागरिकों को सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय तथा स्थिति और अवसर की समानता सुनिश्चित करेगा।

निर्देशक सिद्धांत:

• अनुच्छेद 38(1) राज्य को एक सामाजिक व्यवस्था सुनिश्चित करके लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने का निर्देश देता है जिसमें सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय राष्ट्रीय जीवन की सभी संस्थाओं को प्रभावित करेगा।
• अनुच्छेद 38(2)  'आय की स्थिति, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को न्यूनतम करने' का निर्देश देता है ।
• अनुच्छेद 39(ए) राज्य को यह सुनिश्चित करने के लिए नीति तैयार करने का निर्देश देता है कि नागरिकों, पुरुषों और महिलाओं को समान रूप से आजीविका के पर्याप्त साधनों का अधिकार मिले।
• अनुच्छेद 41 में राज्य की आर्थिक क्षमता की सीमाओं के भीतर  'काम करने के अधिकार' का विशेष प्रावधान किया गया है ।

स्ट्रीट वेंडर्स की संख्या में वृद्धि क्यों हो रही है?

• सबसे पहले, ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी के साथ-साथ  लाभकारी रोजगार की कमी ने लोगों को बेहतर जीवन की तलाश में अपने गांवों से शहरों की ओर धकेल दिया है।
  • इन प्रवासियों के पास न तो कौशल है और न ही शिक्षा, जिससे वे  औपचारिक क्षेत्र में बेहतर वेतन वाली, सुरक्षित नौकरी पा सकें, और उन्हें अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
• दूसरे, इन देशों में आबादी का एक और वर्ग ऐसा है जो अनौपचारिक क्षेत्र में शामिल होने के लिए मजबूर है।
  • ये वे श्रमिक हैं  जो औपचारिक क्षेत्र में कार्यरत थे ।
  • जिन उद्योगों में वे काम करते थे, उनमें बंद हो जाने, आकार में कमी आने या विलय हो जाने के कारण उन्हें  अपनी नौकरियाँ खोनी पड़ीं और उन्हें या उनके परिवार के सदस्यों को जीवित रहने के लिए अनौपचारिक क्षेत्र में कम वेतन वाली नौकरी करनी पड़ी।

स्ट्रीट वेंडर्स के सामने क्या चुनौतियां हैं?

• अपर्याप्त स्थान आवंटन:  शहर के मास्टर प्लान में विक्रेताओं के लिए स्थान निर्दिष्ट करने की उपेक्षा की गई है, तथा भारतीय पारंपरिक प्रथाओं की तुलना में पश्चिमी शैली के विपणन को प्राथमिकता दी गई है।
• कई प्राधिकरणों के साथ चुनौतियाँ:  विक्रेताओं को नगर निगमों, पुलिस (नियमित और यातायात दोनों), क्षेत्रीय विकास निकायों, जिला प्रशासन और स्थानीय परिषदों सहित विभिन्न प्राधिकरणों से निपटने की जटिलता का सामना करना पड़ता है। इसका परिणाम अक्सर शोषण और जबरन वसूली के रूप में सामने आता है, जिसमें परस्पर विरोधी कार्रवाइयाँ सकारात्मक प्रयासों को कमज़ोर करती हैं।
• प्रतिकूल विनियामक वातावरण:  नगर निगम अक्सर विक्रेताओं को विनियमित करने के बजाय उन्हें उपद्रवी मानते हैं। उनकी नीतियाँ और कार्य प्रभावी विनियमन के बजाय हटाने और उत्पीड़न पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं।
• बार-बार बेदखली:  विक्रेताओं को नगरपालिका या जिला अधिकारियों द्वारा बेदखल किए जाने का लगातार डर बना रहता है। विभिन्न स्थानीय नामों से जानी जाने वाली बेदखली टीमों की मौजूदगी ही विक्रेताओं में भय पैदा करती है।
• जबरन वसूली की प्रथाएँ:  "रंगदारी कर" और "हफ्ता" के रूप में जबरन वसूली व्यापक रूप से प्रचलित है। कई शहरों में विक्रेताओं को बिना किसी उत्पीड़न के अपना व्यापार जारी रखने के लिए बड़ी रकम का भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है।

स्ट्रीट वेंडर्स के लिए सरकार की क्या पहल हैं?

स्वनिधि योजना:

• स्वनिधि योजना 50 लाख से अधिक स्ट्रीट वेंडरों को लाभ पहुंचाने के लिए शुरू की गई थी, जो शहरी क्षेत्रों में विक्रय करते थे, जिनमें आसपास के शहरी/ग्रामीण क्षेत्र भी शामिल थे ।
• इसका उद्देश्य प्रति वर्ष 1,200 रुपये तक की राशि के  कैश-बैक प्रोत्साहन के माध्यम से डिजिटल लेनदेन को बढ़ावा देना भी है।

भारतीय राष्ट्रीय स्ट्रीट वेंडर्स एसोसिएशन:

• नासवी एक संगठन है जो देश भर में हजारों स्ट्रीट वेंडर्स के आजीविका अधिकारों की सुरक्षा के लिए काम कर रहा है।
• इसका मुख्य उद्देश्य भारत में सड़क विक्रेता संगठनों को एक साथ लाना था ताकि वे सामूहिक रूप से  वृहद स्तर पर बदलाव के लिए संघर्ष कर सकें।

स्ट्रीट वेंडर्स (जीविका संरक्षण और स्ट्रीट वेंडिंग विनियमन) अधिनियम, 2014:

• इसे सार्वजनिक क्षेत्रों में सड़क विक्रेताओं को विनियमित करने और उनके अधिकारों की रक्षा के लिए अधिनियमित किया गया था।
• अधिनियम में "स्ट्रीट वेंडर" को ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है जो किसी सार्वजनिक स्थान या निजी क्षेत्र में, अस्थायी निर्मित संरचना से या एक स्थान से दूसरे स्थान पर घूमकर, रोजमर्रा के उपयोग की वस्तुएं बेचने या आम जनता को सेवाएं प्रदान करने में लगा हुआ है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• स्ट्रीट वेंडरों के लिए अनेक योजनाएं चलाए जाने के बावजूद, विभिन्न योजनाओं के कार्यान्वयन, पहचान, जागरूकता और पहुंच में अनेक खामियां हैं , जिन्हें समय रहते दूर किया जाना चाहिए।
• उन्हें मातृत्व भत्ता, दुर्घटना राहत, प्राकृतिक मृत्यु मुआवजा, बच्चों को उच्च शिक्षा के लिए शिक्षा सहायता, किसी भी संकट के दौरान पेंशन जैसे लाभ प्रदान किए जाने चाहिए।
• राज्यों से यह सुनिश्चित करने को कहा जाना चाहिए कि रेहड़ी-पटरी वालों को प्राधिकारियों द्वारा परेशान न किया जाए, क्योंकि वे केवल आजीविका का अधिकार मांग रहे हैं।