The Hindi Editorial Analysis- 7th September 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

राजकोषीय घाटे को राजकोषीय विवेकशीलता का आदर्श बनाए रखना

चर्चा में क्यों?

सरकारी व्यय राजस्व से बहुत अधिक होने से मुश्किल स्थिति पैदा हो सकती है। 1980 के दशक में, बढ़ते राजकोषीय घाटे के साथ-साथ बढ़ते सरकारी कर्ज के कारण भुगतान संतुलन की स्थिति कठिन हो गई और राजस्व प्राप्तियों के मुकाबले ब्याज भुगतान का अनुपात बहुत अधिक हो गया। इससे सरकार को विकास संबंधी व्यय को पूरा करने के लिए उत्तरोत्तर अधिक उधार लेने के लिए मजबूर होना पड़ा।

राजकोषीय घाटा क्या है? 

•  राजकोषीय घाटा तब होता है जब सरकार की कुल आय एक वर्ष में उसके कुल व्यय से कम होती है। 
•  यह स्थिति तब उत्पन्न हो सकती है जब सरकार अपनी आय से अधिक खर्च करती है या उसकी आय उसके व्ययों को पूरा नहीं कर पाती। 
• सरकारें अक्सर बुनियादी ढांचे , शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा  जैसे क्षेत्रों में महत्वपूर्ण निवेश के लिए राजकोषीय घाटा उठाती हैं । 

भारत में राजकोषीय घाटे की पृष्ठभूमि

• भारत में राजकोषीय घाटे का इतिहास लम्बा है ।
• स्वतंत्रता प्राप्ति के बाद, सरकार को अपनी महत्वाकांक्षी विकास योजनाओं को समर्थन देने के लिए बड़े राजकोषीय घाटे का सामना करना पड़ा ।
• 1980 और 1990 के दशक में राजकोषीय घाटा कई कारकों के कारण बढ़ा, जैसे:
  • वैश्विक तेल संकट .
  • खाड़ी युद्ध .
  • घरेलू आर्थिक सुधार .
• 2000 के दशक के प्रारंभ में , मजबूत आर्थिक विकास और वित्तीय प्रबंधन में सुधार के प्रयासों के कारण राजकोषीय घाटा कम होने लगा।
• हालाँकि, 2008 में वैश्विक वित्तीय संकट के कारण राजकोषीय घाटा फिर से बढ़ गया।
• हाल ही में, भारत का राजकोषीय घाटा एक बार फिर कम हो रहा है, फिर भी यह अन्य देशों की तुलना में अभी भी अपेक्षाकृत अधिक है।

राजकोषीय घाटे की गणना

• राजकोषीय घाटे की गणना का सूत्र है:
  • राजकोषीय घाटा = कुल व्यय – कुल प्राप्तियां (उधार को छोड़कर)
• कुल व्यय में शामिल हैं:
  • राजस्व व्यय
  • पूंजीगत व्यय
• कुल प्राप्तियां इस प्रकार हैं:
  • राजस्व प्राप्तियां
  • ऋण वसूली
  • पूंजी प्राप्तियां
• राजकोषीय घाटा जीडीपी के प्रतिशत के रूप में दिखाया जाता है । उदाहरण के लिए, 6% के राजकोषीय घाटे का मतलब है कि सरकार को अपने खर्चों को पूरा करने के लिए जीडीपी के 6% की आवश्यकता है।
• 4% से कम राजकोषीय घाटा आमतौर पर अर्थव्यवस्था के लिए स्वस्थ माना जाता है।
• यदि राजकोषीय घाटा 4% से अधिक है , तो राजस्व बढ़ाने या खर्च को सीमित करने के लिए कदम उठाना महत्वपूर्ण है।

राजकोषीय घाटे के घटक

• राजस्व/आय : यह वह कुल राशि है जो सरकार एक वित्तीय वर्ष में कमाती है। अधिक राजस्व राजकोषीय घाटे को स्वस्थ स्तर पर रखने में मदद करता है। आर्थिक सर्वेक्षण 2021-22 से संकेत मिलता है कि अप्रैल से नवंबर 2021 तक पिछले वर्ष की तुलना में शुद्ध कर राजस्व में 64.9% की वृद्धि हुई है। इसमें प्रत्यक्ष कर और अप्रत्यक्ष कर दोनों शामिल हैं। राजस्व को दो श्रेणियों में बांटा गया है:
  • कर राजस्व : इसमें विभिन्न करों से प्राप्त राजस्व शामिल हैं जैसे:
    • वस्तु एवं सेवा कर
    • निगमित कर
    • सीमा शुल्क
  • गैर-कर राजस्व : इसमें निम्नलिखित से प्राप्त धन शामिल है:
    • फीस
    • दंड
    • ब्याज प्राप्तियां
    • लाभ और लाभांश
• व्यय : यह वह कुल राशि है जो सरकार एक वित्तीय वर्ष में खर्च करती है। देश की वित्तीय सेहत को सुनिश्चित करने के लिए व्यय का प्रबंधन करना महत्वपूर्ण है। जबकि अधिक व्यय से राजकोषीय घाटा बढ़ सकता है, यह आर्थिक विकास को भी सहारा दे सकता है। 4% का राजकोषीय घाटा आम तौर पर अतिरिक्त व्यय के लिए एक अच्छा संतुलन माना जाता है। आर्थिक सर्वेक्षण 2021-22 से पता चलता है कि अप्रैल से नवंबर 2021 की अवधि के लिए सरकारी व्यय में साल-दर-साल 8.8% की वृद्धि हुई है। व्यय को निम्न श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है:
  • राजस्व व्यय
  • पूंजीगत व्यय
  • ब्याज भुगतान
  • पूंजीगत परिसंपत्तियां बनाने के लिए अनुदान

राजकोषीय घाटे का वित्तपोषण कैसे किया जाता है?

• राजकोषीय घाटे को मुख्य रूप से दो स्रोतों से वित्तपोषित किया जाता है: उधार और घाटा वित्तपोषण ।
• उधार को इस प्रकार वर्गीकृत किया जा सकता है:
  • आंतरिक उधार : वाणिज्यिक बैंकों से लिया गया ऋण।
  • बाह्य उधार : आईएमएफ , अन्य वैश्विक वित्तीय संस्थाओं या अन्य सरकारों जैसे बाहरी स्रोतों से ऋण ।
• घाटे का वित्तपोषण : सरकार भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) से पैसे उधार ले सकती है और RBI को अपनी प्रतिभूतियाँ दे सकती है। इस मामले में, RBI सरकार के घाटे को कवर करने के लिए नए पैसे छापता है, इस प्रक्रिया को घाटे का मुद्रीकरण कहा जाता है ।
• राजकोषीय घाटे को पूरा करने के लिए उधार लेना बहुत ज़रूरी है और यह बाज़ार या RBI से आ सकता है। हालाँकि, घाटे को पूरा करने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:
  • मुद्रास्फीति : घाटे की वित्त व्यवस्था मुद्रास्फीति का कारण बन सकती है क्योंकि यह अर्थव्यवस्था में मुद्रा आपूर्ति को बढ़ा देती है।
  • ऋण : इस दृष्टिकोण से सरकार का समग्र ऋण बढ़ जाता है।
  • बाहर निकालना : सरकार द्वारा उधार लेने में वृद्धि से निजी क्षेत्र के निवेश के लिए उपलब्ध धन सीमित हो सकता है, जिससे निजी कम्पनियां संभवतः बाजार से बाहर हो सकती हैं।

अर्थव्यवस्था के लिए राजकोषीय घाटे का महत्व

• आर्थिक विकास को बढ़ावा:
  • जब सरकार अपनी आय से अधिक खर्च करती है, तो वह अर्थव्यवस्था में अधिक धन डालती है।
  • यह अतिरिक्त धनराशि उपभोक्ताओं और व्यवसायों को अधिक वस्तुएं और सेवाएं खरीदने की अनुमति देती है।
  • जैसे-जैसे लोग अधिक खर्च करेंगे, इससे आर्थिक विकास में वृद्धि हो सकती है ।
• मंदी के दौरान अर्थव्यवस्था को स्थिर रखने में मदद:
  • कठिन आर्थिक समय में, अक्सर वस्तुओं और सेवाओं की मांग कम हो जाती है।
  • मांग में यह गिरावट मंदी का कारण बन सकती है, जिसका अर्थ है कम उत्पादन, अधिक बेरोजगारी और कीमतों में गिरावट।
  • सरकार इन चुनौतियों का जवाब खर्च बढ़ाकर या करों को कम करके दे सकती है।
  • यह दृष्टिकोण मांग को पुनः बढ़ाने तथा कठिन समय में अर्थव्यवस्था को सहारा देने में सहायक हो सकता है। 
• राजकोषीय घाटे के लाभ
  • आर्थिक विकास को बढ़ावा दें: राजकोषीय घाटे से बुनियादी ढांचे , शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में सरकारी परियोजनाओं को वित्तपोषित करने में मदद मिल सकती है । ये परियोजनाएं उत्पादकता में सुधार कर सकती हैं और आर्थिक विकास को बढ़ावा दे सकती हैं। 
  • नौकरियां सृजित करना: जब सरकार पैसा खर्च करती है, तो वह सीधे तौर पर सार्वजनिक क्षेत्र में नौकरियां सृजित कर सकती है और निजी क्षेत्र में भी नौकरियां सृजित करने में मदद कर सकती है। 
  • गरीबी और असमानता को कम करना: सामाजिक कार्यक्रमों पर सरकारी खर्च गरीबी को कम करने और विभिन्न आय समूहों के बीच अंतर को कम करने में सहायता कर सकता है। 
  • अर्थव्यवस्था को स्थिर करना: राजकोषीय घाटे का उपयोग आर्थिक मंदी के दौरान नकारात्मक प्रभावों को संतुलित करने में मदद के लिए किया जा सकता है। 
• राजकोषीय घाटे की कमियां
  • मुद्रास्फीति: अगर सरकार अपनी आय से ज़्यादा खर्च करती है, तो उसे अपने खर्चों को पूरा करने के लिए ज़्यादा पैसे छापने पड़ सकते हैं। इससे मुद्रास्फीति हो सकती है, क्योंकि समान मात्रा में सामान और सेवाओं के लिए ज़्यादा पैसे उपलब्ध होंगे। 
  • उच्च ब्याज दरें: एक महत्वपूर्ण राजकोषीय घाटा ब्याज दरों में वृद्धि का कारण बन सकता है। ऐसा इसलिए होता है क्योंकि सरकार ऋण के लिए निजी व्यवसायों के साथ प्रतिस्पर्धा करती है। उच्च ब्याज दरें व्यवसायों के लिए निवेश करना महंगा बना सकती हैं, जिससे आर्थिक विकास धीमा हो सकता है। 
  • बाहर निकालना: राजकोषीय घाटा निजी निवेश को सीमित कर सकता है। सरकार संसाधनों के लिए निजी संस्थाओं के साथ प्रतिस्पर्धा करती है। जब वह पैसे उधार लेती है, तो वह निजी व्यवसायों से धन छीन सकती है, जिससे उनके लिए निवेश करना मुश्किल हो जाता है। 
  • ऋण जाल: यदि सरकार बहुत अधिक ऋण जमा कर लेती है, तो उसके ऋण जाल में फंसने का जोखिम रहता है। यह स्थिति तब होती है जब सरकार को अपने मौजूदा ऋण का भुगतान करने के लिए और भी अधिक धन उधार लेना पड़ता है, जिससे ऋण में वृद्धि का निरंतर चक्र चलता रहता है। 

राजकोषीय घाटा और राजस्व घाटा के बीच अंतर

नीचे दी गई तालिका राजकोषीय घाटे और राजस्व घाटे के बीच अंतर पर प्रकाश डालती है:

निष्कर्ष

• राजकोषीय प्रबंधन सरकार का एक महत्वपूर्ण कर्तव्य है।
• समाज में किसी विशिष्ट क्षेत्र की वृद्धि और विकास के लिए व्यय की आवश्यकता होती है ।
• खर्च में इस वृद्धि के परिणामस्वरूप राजकोषीय घाटा हो सकता है ।
• सरकार विभिन्न स्रोतों से पूंजी उधार लेकर अपने घाटे को पूरा करती है।
• इसके अतिरिक्त, सरकार कर एकत्र करके धन जुटाती है ।

राजकोषीय घाटे पर यूपीएससी पिछले मुख्य वर्ष के प्रश्न

'राजस्व घाटा' और 'राजकोषीय घाटा' के बीच अंतर स्पष्ट कीजिए। राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (एफआरबीएम) अधिनियम, 2003 की सफलताएं और असफलताएं क्या हैं?