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अगली जनगणना अंतिम गणना-आधारित होनी चाहिए
चर्चा में क्यों?
मीडिया रिपोर्ट्स के अनुसार, भारत में लंबे समय से विलंबित जनगणना की प्रक्रिया शुरू होने की संभावना है और 18 महीनों के भीतर सर्वेक्षण पूरा हो जाएगा। इसलिए, वास्तविक रूप से, अंतिम जनगणना रिपोर्ट 2026 के अंत में या 2027 में उपलब्ध हो सकती है, जो 2011 की पिछली जनगणना के बाद से लगभग 16 साल का अंतराल है। हालाँकि, कोविड-19 महामारी को जनगणना में देरी का मुख्य कारण बताया जा रहा है।
अवलोकन
परिभाषा:
- जनसंख्या जनगणना एक देश या किसी देश के किसी विशिष्ट क्षेत्र के सभी व्यक्तियों की जनसांख्यिकी , अर्थशास्त्र और सामाजिक पहलुओं के बारे में डेटा एकत्र करने, संकलन करने, विश्लेषण करने और साझा करने की पूरी प्रक्रिया है।
- यह समय के साथ जनसंख्या विशेषताओं के रुझान के बारे में जानकारी प्रदान करता है ।
- भारतीय जनगणना को विश्व स्तर पर किये जाने वाले सबसे बड़े प्रशासनिक कार्यों में से एक माना जाता है।
नोडल मंत्रालय:
- दशकीय जनगणना महापंजीयक एवं जनगणना आयुक्त कार्यालय द्वारा की जाती है , जो गृह मंत्रालय का एक हिस्सा है ।
- 1951 से पहले , प्रत्येक जनगणना आयोजन के लिए जनगणना संगठन का गठन अस्थायी आधार पर किया जाता था।
कानूनी/संवैधानिक समर्थन:
- जनगणना 1948 के जनगणना अधिनियम द्वारा निर्धारित नियमों के अनुसार की जाती है ।
- इस अधिनियम का विधेयक सरदार वल्लभभाई पटेल द्वारा प्रस्तुत किया गया था , जो उस समय भारत के गृह मंत्री थे।
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 246 के अनुसार जनगणना केन्द्र सरकार द्वारा संचालित विषय है ।
- संविधान की सातवीं अनुसूची में इसका उल्लेख मद संख्या 69 के रूप में किया गया है।
सूचना की गोपनीयता:
- जनगणना के दौरान एकत्रित जानकारी अत्यंत गोपनीय होती है तथा न्यायालयों को भी उपलब्ध नहीं होती ।
- यह गोपनीयता 1948 के जनगणना अधिनियम द्वारा संरक्षित है ।
- कानून में आम जनता और जनगणना अधिकारियों दोनों के लिए दंड का प्रावधान है , यदि वे अधिनियम द्वारा निर्धारित किसी भी नियम का पालन करने में विफल रहते हैं या उसे तोड़ते हैं।
जनगणना का महत्व:
- भारतीय जनगणना भारत के लोगों के बारे में विभिन्न सांख्यिकीय जानकारी का सबसे बड़ा एकल स्रोत है।
- शोधकर्ता और जनसांख्यिकीविद् जनसंख्या वृद्धि और प्रवृत्तियों का अध्ययन करने के साथ-साथ भविष्य की भविष्यवाणियां करने के लिए जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करते हैं।
- सुशासन : जनगणना से एकत्रित जानकारी प्रशासन, योजना, नीति निर्माण और विभिन्न कार्यक्रमों के प्रबंधन जैसे सरकारी कार्यों के लिए आवश्यक है।
- सीमांकन : जनगणना के आंकड़े निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को परिभाषित करने और यह तय करने में मदद करते हैं कि संसद, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय सरकारों को कितने प्रतिनिधि आवंटित किए जाएं।
- व्यवसायों के लिए बेहतर पहुंच : यह डेटा व्यवसायों और उद्योगों के लिए उन क्षेत्रों में अपने परिचालन की योजना बनाने और विस्तार करने के लिए महत्वपूर्ण है जो पहले कवर नहीं किए गए थे।
- अनुदान देना : वित्त आयोग जनगणना के आंकड़ों से प्राप्त जनसंख्या संख्या के आधार पर राज्यों को धन आवंटित करता है।
जनगणना का इतिहास
- प्राचीन एवं मध्यकालीन काल:
- ऋग्वेद: सबसे प्राचीन ग्रंथ ऋग्वेद से पता चलता है कि भारत में जनसंख्या की गणना लगभग 800-600 ईसा पूर्व की जाती थी।
- अर्थशास्त्र: तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व में कौटिल्य द्वारा लिखित अर्थशास्त्र में कराधान प्रयोजनों के लिए राज्य नीति के भाग के रूप में जनसंख्या संबंधी आंकड़े एकत्र करने की सिफारिश की गई थी।
- आइन-ए-अकबरी: मुगल राजा अकबर के अधीन , प्रशासनिक रिकॉर्ड आइन-ए-अकबरी में जनसंख्या, उद्योग, धन और अन्य विशेषताओं के बारे में विस्तृत जानकारी शामिल थी।
- स्वतंत्रता-पूर्व काल:
- प्रारंभिक प्रयास:
- भारत में जनगणना का इतिहास 1800 में शुरू हुआ जब इंग्लैंड ने अपनी जनगणना शुरू की।
- 1824 में इलाहाबाद में जनगणना हुई, इसके बाद 1827 से 1828 तक बनारस में जेम्स प्रिंसेप द्वारा जनगणना की गई ।
- किसी भारतीय शहर की पहली पूर्ण जनगणना 1830 में हेनरी वाल्टर द्वारा ढाका (अब ढाका) में की गई थी ।
- दूसरी जनगणना 1836-37 में फोर्ट सेंट जॉर्ज द्वारा की गई थी।
- 1849 में भारत सरकार ने स्थानीय सरकारों को हर पांच साल में जनसंख्या गणना करने का निर्देश दिया।
- पहली गैर-समकालिक जनगणना: यह 1872 में गवर्नर-जनरल लॉर्ड मेयो के शासनकाल के दौरान आयोजित की गई थी ।
- प्रथम समकालिक जनगणना: ब्रिटिश शासन के तहत प्रथम समकालिक जनगणना 17 फरवरी, 1881 को भारत के जनगणना आयुक्त डब्ल्यू.सी. प्लोडेन के नेतृत्व में हुई थी।
- तब से, हर दस साल में बिना किसी रुकावट के जनगणना आयोजित की जाती रही है।
- प्रारंभिक प्रयास:
भारत की जनगणना में प्रमुख घटनाएँ/निष्कर्ष
- पहली जनगणना (1881):
- इस जनगणना का ध्यान कश्मीर और फ्रांसीसी या पुर्तगाली क्षेत्रों को छोड़कर ब्रिटिश भारत की जनसांख्यिकीय, आर्थिक और सामाजिक विशेषताओं को वर्गीकृत करने पर केंद्रित था।
- दूसरी जनगणना (1891):
- 1881 की जनगणना के समान तरीके से आयोजित किया गया।
- पूर्ण कवरेज सुनिश्चित करने के प्रयास किये गये, जिनमें वे क्षेत्र भी शामिल थे जो अब बर्मा, कश्मीर और सिक्किम का हिस्सा हैं।
- तीसरी जनगणना (1901):
- इस जनगणना में बलूचिस्तान, राजपुताना, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, बर्मा, पंजाब और कश्मीर के दूरदराज के क्षेत्र शामिल थे।
- पांचवीं जनगणना (1921):
- 1911 से 1921 तक की अवधि एकमात्र ऐसा दशक था जिसमें जनसंख्या में 0.31% की कमी देखी गयी ।
- यह गिरावट मुख्यतः 1918 की फ्लू महामारी के कारण थी, जिसमें लगभग 12 मिलियन लोगों की जान चली गयी थी ।
- 1921 से पहले भारत की जनसंख्या लगातार बढ़ रही थी, जिसके कारण यह जनगणना भारत के जनसांख्यिकीय इतिहास में "महान विभाजन" के बिंदु के रूप में चिह्नित हुई।
- ग्यारहवीं जनगणना (1971):
- भारत को स्वतंत्रता मिलने के बाद यह दूसरी जनगणना थी।
- इसने वर्तमान में विवाहित महिलाओं में प्रजनन दर के संबंध में एक नया प्रश्न प्रस्तुत किया।
- तेरहवीं जनगणना (1991):
- यह जनगणना स्वतंत्र भारत में आयोजित पांचवीं जनगणना थी।
- साक्षरता की परिभाषा बदल गई है, अब 7 वर्ष और उससे अधिक आयु के बच्चों को साक्षर माना जाएगा, जबकि पिछली जनगणना में 4 वर्ष तक के बच्चों को साक्षर माना जाता था।
- चौदहवीं जनगणना (2001):
- इस जनगणना में प्रौद्योगिकी में महत्वपूर्ण प्रगति देखी गई।
- अनुसूचियों को उच्च गति वाले स्कैनरों का उपयोग करके स्कैन किया गया, तथा हस्तलिखित प्रतिक्रियाओं को ऑप्टिकल कैरेक्टर रिकॉग्निशन (OCR) के उन्नत संस्करण, इंटेलिजेंट कैरेक्टर रिकॉग्निशन (ICR) का उपयोग करके डिजिटल रूप दिया गया।
- पंद्रहवीं जनगणना (2011):
- इस जनगणना में पहली बार ईएजी राज्यों (सशक्त कार्रवाई समूह राज्य: उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, बिहार, झारखंड, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, राजस्थान और उड़ीसा) में उल्लेखनीय गिरावट देखी गई ।
- सोलहवीं जनगणना (2021):
- कोविड-19 महामारी के कारण यह जनगणना स्थगित कर दी गई थी।
- यह पहली डिजिटल जनगणना होगी, जिसमें स्व-गणना की सुविधा होगी।
- पहली बार, ट्रांसजेंडर समुदाय के व्यक्तियों द्वारा संचालित घरों के साथ-साथ उनके परिवार के सदस्यों पर भी डेटा एकत्र किया जाएगा।
- इससे पहले, जनगणना में केवल पुरुष और महिला श्रेणियां ही शामिल थीं।
सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (एसईसीसी)
के बारे में:- सामाजिक -आर्थिक और जाति जनगणना (एसईसीसी) 2011 में की गई , जो 1931 के बाद पहली बार हुई ।
- इसका उद्देश्य ग्रामीण और शहरी भारत में प्रत्येक परिवार का सर्वेक्षण करना तथा निम्नलिखित के बारे में जानकारी एकत्र करना है:
- आर्थिक स्थिति के आधार पर केन्द्रीय और राज्य प्राधिकारियों को यह पहचानने के लिए विभिन्न संकेतक बनाने में मदद मिलेगी कि कौन गरीब या वंचित है।
- विशिष्ट जाति का नाम सरकार को यह आकलन करने में सहायता करेगा कि कौन से जाति समूह आर्थिक रूप से बेहतर या बदतर स्थिति में हैं।
जनगणना और SECC के बीच अंतर:
- कवरेज का क्षेत्र: जनगणना भारतीय जनसंख्या का अवलोकन प्रदान करती है, जबकि SECC का उपयोग यह पहचानने के लिए किया जाता है कि राज्य से कौन सहायता प्राप्त कर सकता है।
- आंकड़ों की गोपनीयता: जनगणना के आंकड़े निजी होते हैं, जबकि सामाजिक आर्थिक जाति जनगणना के आंकड़े सरकारी विभागों को लाभ तय करने में उपयोग के लिए उपलब्ध होते हैं।
एसईसीसी का महत्व:
- असमानताओं का बेहतर मानचित्रण: सामाजिक आर्थिक जाति जनगणना (एसईसीसी) बड़े पैमाने पर असमानताओं को समझने में मदद करती है।
- यह जाति-आधारित सकारात्मक कार्रवाई कार्यक्रमों और कल्याणकारी योजनाओं को उचित ठहराने के लिए आधार प्रदान करता है।
- कानूनी रूप से अनिवार्य: न्यायालयों को वर्तमान आरक्षण प्रणाली के समर्थन के लिए मात्रात्मक डेटा की आवश्यकता होती है।
- संवैधानिक अधिदेश: भारत का संविधान जाति जनगणना कराने का समर्थन करता है।
- अनुच्छेद 340 के अनुसार सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थिति का अध्ययन करने तथा सरकार को कार्रवाई के लिए सुझाव देने हेतु एक आयोग का गठन किया जाना आवश्यक है।
SECC से संबंधित चिंताएं:
- जाति जनगणना के परिणाम: जाति एक संवेदनशील विषय है, जिसके राजनीतिक और सामाजिक परिणाम होते हैं।
- ऐसी चिंताएं हैं कि जातियों की गणना करने से समूह की पहचान मजबूत हो सकती है।
- इन चिंताओं के परिणामस्वरूप, सामाजिक आर्थिक जाति जनगणना (एसईसीसी) के अधिकांश आंकड़े या तो जारी नहीं किए गए हैं या लगभग एक दशक बाद आंशिक रूप से ही जारी किए गए हैं।
- जाति संदर्भ-विशिष्ट होती है: जाति केवल वर्ग या गरीबी का माप नहीं है; यह भेदभाव का एक अनूठा रूप प्रस्तुत करती है जो प्रायः वर्ग संबंधी मुद्दों से परे होती है।
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FAQs on The Hindi Editorial Analysis- 10th September 2024 - Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC
| 1. अगली जनगणना क्यों अंतिम गणना-आधारित होनी चाहिए? |  |
Ans. अगली जनगणना अंतिम गणना-आधारित होनी चाहिए क्योंकि इससे आंकड़ों की सटीकता बढ़ेगी और जनसंख्या के वास्तविक आंकड़ों को समझने में मदद मिलेगी। अंतिम गणना-आधारित विधियों से हमें अधिक विश्वसनीय डेटा प्राप्त होगा, जो नीति निर्माण और विकास योजनाओं के लिए महत्वपूर्ण है।
| 2. जनगणना के दौरान किन मुख्य चुनौतियों का सामना करना पड़ता है? | |
Ans. जनगणना के दौरान मुख्य चुनौतियों में जनसंख्या का सही आंकड़ा जुटाना, भौगोलिक विविधता, असामाजिक तत्वों का खतरा, और विभिन्न भाषाओं और सांस्कृतिक पृष्ठभूमियों के कारण संचार में समस्या शामिल हैं। इन चुनौतियों का सामना करने के लिए ठोस योजनाएं और उपाय आवश्यक हैं।
| 3. जनगणना के आंकड़ों का उपयोग कैसे किया जाता है? | |
Ans. जनगणना के आंकड़ों का उपयोग विभिन्न क्षेत्रों में किया जाता है, जैसे कि नीति निर्माण, संसाधनों का आवंटन, सामाजिक सेवाओं की योजना, और विकासात्मक कार्यक्रमों की दिशा में निर्णय लेने में। ये आंकड़े सरकारी और गैर-सरकारी संगठनों के लिए भी महत्वपूर्ण होते हैं।
| 4. क्या जनगणना केवल संख्या जुटाने का कार्य है? | |
Ans. नहीं, जनगणना केवल संख्या जुटाने का कार्य नहीं है। यह सामाजिक, आर्थिक, और सांस्कृतिक डेटा भी एकत्र करती है, जो विभिन्न समुदायों की आवश्यकताओं और समस्याओं की पहचान करने में मदद करती है। यह प्रक्रिया विकासात्मक योजनाओं के लिए एक आधार तैयार करती है।
| 5. भारत में जनगणना की प्रक्रिया कब और कैसे होती है? | |
Ans. भारत में जनगणना हर दस साल में होती है, और इसे भारत सरकार के रजिस्ट्रार जनरल और जनगणना आयुक्त द्वारा संचालित किया जाता है। यह प्रक्रिया घर-घर जाकर आंकड़े एकत्र करने, लोगों से जानकारी प्राप्त करने, और विभिन्न सामाजिक-आर्थिक संकेतकों का अध्ययन करने के माध्यम से की जाती है।
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Dec 25, 2024 Last updated |
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