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The Hindi Editorial Analysis- 2nd October 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC

वक्फ विधेयक 2024 की समीक्षा की जरूरत है 

चर्चा में क्यों?

केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री किरेन रिजिजू ने संसद के चल रहे मानसून सत्र के दौरान लोकसभा में वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 यानी विधेयक संख्या 109/2024 पेश किया।

वक्फ और वक्फ संपत्ति क्या है?

वक्फ की परिभाषा

वक्फ (पहले वक्फ के नाम से जाना जाता था) अधिनियम, 1995 की धारा 3(आर) के अनुसार, वक्फ को इस प्रकार परिभाषित किया गया है:

  • किसी व्यक्ति द्वारा किसी चल या अचल संपत्ति को मुस्लिम कानून के तहत पवित्र , धार्मिक या धर्मार्थ माने जाने वाले किसी भी उद्देश्य के लिए स्थायी रूप से समर्पित करना। इसमें शामिल हैं:
    • उपयोग के माध्यम से बनाया गया वक्फ। इस प्रकार का वक्फ उपयोग बंद होने पर भी वैध रहता है, भले ही वह कितने भी समय से अप्रयुक्त रहा हो।
    • राजस्व अभिलेखों में शामलात पट्टी , शामलात देह या जुमला मलक्कान जैसे नामों से सूचीबद्ध संपत्तियां ।
    • मुस्लिम कानून के अनुसार पवित्र, धार्मिक या धर्मार्थ समझे जाने वाले किसी भी उद्देश्य के लिए अनुदान , जिसमें मशरत-उल-खिदमत भी शामिल है।
    • एक वक्फ-अल-औलाद , जहां संपत्ति धार्मिक, धर्मार्थ या पवित्र उद्देश्यों के लिए समर्पित की जाती है। यदि विरासत की रेखा विफल हो जाती है, तो इस वक्फ से उत्पन्न आय का उपयोग शिक्षा, विकास, कल्याण या मुस्लिम कानून में मान्यता प्राप्त अन्य अच्छे कारणों के लिए किया जाना चाहिए। वाकिफ शब्द उस व्यक्ति को संदर्भित करता है जो इसे समर्पित करता है।

वक्फ संपत्ति

  • वक्फ एक प्रकार की निजी संपत्ति है जो मुसलमानों द्वारा धार्मिक , धर्मार्थ या निजी उद्देश्यों के लिए दी जाती है।
  • वक्फ संपत्ति का स्वामित्व ईश्वर का माना जाता है ।
  • वक्फ की स्थापना किसी विलेख , दस्तावेज , मौखिक रूप से या धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए दीर्घकालिक उपयोग के माध्यम से की जा सकती है।
  • एक बार जब कोई संपत्ति वक्फ घोषित कर दी जाती है, तो उसकी स्थिति स्थायी रूप से बदल जाती है; वह अहस्तांतरणीय हो जाती है तथा हमेशा के लिए उसके पास रहती है।

वक्फ संशोधन विधेयक, 2024 की पृष्ठभूमि क्या है?

  • वक्फ अधिनियम पहली बार 1954 में संसद में पेश किया गया था ।
  • बाद में इसे निरस्त कर दिया गया और 1995 में वक्फ अधिनियम का एक नया संस्करण लागू किया गया , जिसने वक्फ बोर्डों को अधिक अधिकार प्रदान किए ।
  • 2013 में अधिनियम में पुनः संशोधन किया गया, जिससे वक्फ बोर्ड को सम्पत्तियों को 'वक्फ संपत्ति' के रूप में वर्गीकृत करने की अधिक शक्ति मिल गई ।
  • संशोधन द्वारा 'वक्फ' शब्द को 'वक्फ' में बदल दिया गया ।
  • वर्तमान वक्फ अधिनियम 1995 (जिसे पहले वक्फ अधिनियम 1995 के रूप में जाना जाता था ) में अतिरिक्त परिवर्तन करने के लिए, वक्फ संशोधन विधेयक 8 अगस्त, 2024 को केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री किरेन रिजिजू द्वारा लोकसभा में पेश किया गया था ।
  • इस विधेयक को विपक्षी दलों की ओर से कड़ी आलोचना का सामना करना पड़ा है, जिन्होंने इसे "असंवैधानिक" , "अल्पसंख्यक विरोधी" और "विभाजनकारी" करार दिया है ।
  • सरकार ने विधेयक को आगे की जांच के लिए संसद की संयुक्त समिति को भेज दिया है।

वक्फ संशोधन विधेयक, 2024 क्या है?

शीर्षक और दायरा

  • विधेयक का उद्देश्य वक्फ अधिनियम, 1995 में संशोधन करना है, जिसका नाम अब "एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तिकरण, दक्षता और विकास अधिनियम, 1995" रखने का प्रस्ताव है।
  • विधेयक का प्राथमिक लक्ष्य व्यापक संशोधनों को लागू करना है जो वक्फ संपत्तियों के प्रशासन और प्रबंधन को बढ़ाएंगे।

मुख्य परिभाषाएँ

  • खंड 3 "वक्फ" की परिभाषा को स्पष्ट करता है, जिसे किसी ऐसे व्यक्ति द्वारा स्थापित वक्फ के रूप में परिभाषित किया गया है जो कम से कम पांच वर्षों से इस्लाम का पालन कर रहा है और संपत्ति का स्वामित्व रखता है।
  • इसमें "आगाखानी वक्फ", "बोहरा वक्फ", "कलेक्टर", "सरकारी संगठन", "सरकारी संपत्ति" आदि शब्दों की नई परिभाषाएं प्रस्तुत की गई हैं।

शासन

  • विधेयक में वक्फ बोर्डों और न्यायाधिकरणों से शक्तियों को राज्य सरकारों को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव है।
  • धारा 11 राज्य वक्फ बोर्डों में गैर-मुस्लिम मुख्य कार्यकारी अधिकारियों (सीईओ) और सदस्यों को शामिल करने की अनुमति देती है।
  • परंतुक खंड 22, केंद्र सरकार को किसी भी समय किसी भी वक्फ की लेखापरीक्षा का आदेश देने का अधिकार देता है, जिसके लिए वह भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक से लेखापरीक्षक या इस प्रयोजन के लिए नामित अधिकारियों की नियुक्ति कर सकता है।

पंजीकरण और सर्वेक्षण

  • विधेयक में वक्फ विलेख के निष्पादन के माध्यम से ही वक्फ के निर्माण को अनिवार्य बनाया गया है।
  • सर्वेक्षण कार्य सर्वेक्षण आयुक्त से कलेक्टर को हस्तांतरित कर दिए गए हैं।
  • औकाफ की सूची अपलोड करने के लिए एक केंद्रीय पोर्टल/डेटाबेस स्थापित किया जाएगा।
  • पंजीकरण प्रक्रिया को केंद्रीय पोर्टल/डेटाबेस के माध्यम से सुव्यवस्थित किया गया है।
  • भूमि अभिलेखों को वक्फ संपत्ति के रूप में परिवर्तित करने से पहले 90 दिन का सार्वजनिक नोटिस देना आवश्यक है।

बोर्ड की संरचना

  • विधेयक में केन्द्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्डों की व्यापक संरचना का प्रावधान किया गया है।
  • यह मुस्लिम महिलाओं और गैर-मुस्लिमों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है।
  • बोहराओं और अगाखानियों के लिए अलग बोर्ड की अनुमति दी गई है।
  • शिया, सुन्नी, बोहरा, अघाकानी और अन्य पिछड़े मुस्लिम समुदायों का प्रतिनिधित्व अनिवार्य है।

शक्तियां और कार्य

  • विधेयक में धारा 40 को हटा दिया गया है, जो बोर्ड को यह निर्धारित करने का अधिकार देता था कि कोई संपत्ति वक्फ संपत्ति है या नहीं।
  • यह बोर्ड को देय वार्षिक अंशदान को 7% से घटाकर 5% कर देता है।
  • केंद्रीय पोर्टल पर वक्फ खातों को दाखिल करना अनिवार्य है।
  • बोर्ड की कार्यवाही और आदेशों को प्रकाशित करने का प्रावधान शामिल है।

न्यायाधिकरण और अपील

  • न्यायाधिकरण की संरचना में सुधार करके इसे दो सदस्यों वाला बना दिया गया है।
  • न्यायाधिकरण के आदेशों के विरुद्ध अपील 90 दिनों के भीतर उच्च न्यायालय में की जा सकती है।
  • विभिन्न धाराओं में न्यायाधिकरण के निर्णयों की अंतिमता समाप्त कर दी गई है।

अन्य प्रमुख परिवर्तन

  • विधेयक यह सुनिश्चित करता है कि वक्फ-अल-औलाद महिलाओं के उत्तराधिकार अधिकारों का उल्लंघन न करे।
  • "उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ" से संबंधित प्रावधानों को हटा दिया गया है।
  • इसमें मुतवल्ली को हटाने का प्रावधान है, यदि वे किसी गैरकानूनी संगठन के सदस्य हैं।
  • धारा 107 को हटाकर 1963 का परिसीमा अधिनियम लागू किया गया है।

धर्म के मामलों में राज्य के हस्तक्षेप से संबंधित ऐतिहासिक मामले कौन से हैं?

  • सरदार सैयदना ताहिर सैफुद्दीन साहब बनाम बॉम्बे राज्य (1962)  के मामले में , भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला दिया कि हालांकि धर्म आमतौर पर सरकारी नियंत्रण से मुक्त है, लेकिन इस स्वतंत्रता की सीमाएं हैं। 
  •  सरकार नियम बना सकती है या धार्मिक गतिविधियों को सीमित कर सकती है यदि वे सार्वजनिक व्यवस्था , नैतिकता या स्वास्थ्य के विरुद्ध हों । 
  •  इससे यह संकेत मिलता है कि यद्यपि धार्मिक स्वतंत्रता महत्वपूर्ण है, लेकिन यदि यह समाज की भलाई, सार्वजनिक शांति या नैतिक मानदंडों के लिए खतरा पैदा करती है तो इसे प्रतिबंधित किया जा सकता है। 
  • ब्रह्मचारी सिद्धेश्वर भाई एवं अन्य बनाम पश्चिम बंगाल राज्य (1995)  के मामले में , भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि सरकार को धार्मिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए, विशेष रूप से विशिष्ट धार्मिक समूहों से संबंधित मामलों में, जब तक कि उनकी गतिविधियों से सार्वजनिक व्यवस्था , नैतिकता या स्वास्थ्य में बाधा न आए । 
  •  अदालत ने रामकृष्ण मिशन को हिंदू धर्म के भीतर एक धार्मिक समूह के रूप में स्वीकार किया तथा उसे अपने धार्मिक और शैक्षणिक संस्थान चलाने की स्वतंत्रता दी। 
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