The Hindi Editorial Analysis- 18th October 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

संशोधित यूबीआई नीति अधिक व्यवहार्य हो सकती है

चर्चा में क्यों?

यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) का विचार समय-समय पर सामने आता रहता है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की एक हालिया रिपोर्ट में बताया गया है कि ऑटोमेशन और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस के कारण वैश्विक स्तर पर नौकरियों की वृद्धि कैसे पिछड़ रही है, और भारत में युवा बेरोजगारी की बड़ी समस्या पर ध्यान दिया गया है। बेरोजगारी वृद्धि की घटना, जहां उत्पादकता बढ़ती है लेकिन रोजगार सृजन पिछड़ जाता है और असमानता में खतरनाक प्रवृत्ति में योगदान देता है, ने दुनिया भर में सामाजिक सुरक्षा जाल के एक घटक के रूप में यूबीआई में रुचि को फिर से जगा दिया है। 

यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) के बारे में

 सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई)

यूनिवर्सल बेसिक इनकम एक सामाजिक और आर्थिक नीति है जिसके तहत हर नागरिक को सरकार से नियमित भुगतान मिलता है। यह भुगतान सभी को दिया जाता है, चाहे उनकी नौकरी की स्थिति कैसी भी हो या उनके पास कितना भी पैसा क्यों न हो।

उद्देश्य

यूबीआई का मुख्य लक्ष्य वित्तीय सुरक्षा प्रदान करना और गरीबी को कम करने में मदद करना है। यह सुनिश्चित करके कि सभी को एक निश्चित राशि मिले, इसका उद्देश्य सभी व्यक्तियों के लिए सुरक्षा जाल बनाना है।

प्रमुख विशेषताऐं

• बिना शर्त: यूबीआई सभी को बिना किसी शर्त के प्रदान की जाती है, जैसे कि नौकरी या एक निश्चित स्तर की संपत्ति की आवश्यकता।
• सार्वभौमिक: सभी नागरिक अपनी वित्तीय स्थिति की परवाह किए बिना यूबीआई प्राप्त कर सकते हैं।
• नियमित एवं आवर्ती: भुगतान आमतौर पर एक निश्चित समय पर किया जाता है, जैसे हर महीने या साल में एक बार।
• नकद भुगतान: यूबीआई नकद में दी जाती है, न कि वस्तुओं या सेवाओं (जैसे भोजन या आवास सहायता) के रूप में, जिससे लोगों को अपनी आवश्यकताओं के अनुसार धन खर्च करने का विकल्प मिलता है।

भारत में सार्वभौमिक बुनियादी आय लागू करने की आवश्यकता

• असमानता को कम करना: सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई) सभी को पैसा उपलब्ध कराकर अमीर और गरीब के बीच वित्तीय अंतर को कम करने में मदद कर सकती है, चाहे उनकी आर्थिक पृष्ठभूमि कुछ भी हो।
• युवा महिलाओं के लिए रोजगार चुनौतियां: आईएलओ के अध्ययन के अनुसार, 2024 में, दुनिया भर में लगभग एक तिहाई युवा महिलाएं (28.2%) नौकरी, स्कूल या प्रशिक्षण में नहीं होंगी, जो कि युवा पुरुषों (13.1%) की दर से दोगुनी है।
• श्रमिकों के लिए सुरक्षा जाल: भारत का लगभग 80% कार्यबल अनौपचारिक क्षेत्र में है, जिसमें नौकरी की सुरक्षा और लाभ का अभाव है। यूबीआई इन श्रमिकों को वित्तीय सहायता प्रदान कर सकता है।
• अकुशल कल्याण कार्यक्रम: भारत में एक जटिल कल्याण प्रणाली है जो अक्सर अकुशलता, भ्रष्टाचार और खराब लक्ष्य निर्धारण से ग्रस्त है। यूबीआई सभी को सीधे नकद भुगतान देकर, बिचौलियों की आवश्यकता को कम करके और खोए हुए धन को कम करके इसे सरल बना सकता है।
• उद्यमिता और नवाचार: बुनियादी आय की पेशकश करके, यूबीआई लोगों को गरीबी में गिरने की चिंता किए बिना, व्यवसाय शुरू करने या स्कूल वापस जाने जैसे जोखिम लेने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है।
• कृषि संकट: यूबीआई उन किसानों की मदद कर सकती है जो कम आय, कर्ज और असफल फसलों के कारण वित्तीय परेशानियों का सामना कर रहे हैं, तथा कठिन समय में सुरक्षा कवच प्रदान कर सकती है।
• महिलाओं और कमजोर समूहों को सहायता: यूबीआई महिलाओं को, विशेष रूप से ग्रामीण और निम्न आय वाले परिवारों को, सीधे नकद भुगतान दे सकती है, जिससे उनकी वित्तीय स्वतंत्रता और निर्णय लेने की क्षमता में वृद्धि होगी।
• प्रवासन और ग्रामीण गरीबी: यूबीआई ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी को कम करने और गांवों से शहरों की ओर लोगों के आवागमन को कम करने में मदद कर सकती है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि जहां वे रहते हैं, वहां उन्हें कुछ आर्थिक स्थिरता प्राप्त हो।

भारत में सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई) को लागू करना कई चुनौतियों से भरा है

• उच्च लागत: भारत की जनसंख्या बहुत बड़ी है और प्रत्येक नागरिक को बुनियादी आय प्रदान करने के लिए बहुत अधिक धन की आवश्यकता होगी।
• उदाहरण के लिए: 2016-17 के आर्थिक सर्वेक्षण के अनुसार, भारत में प्रत्येक व्यक्ति के लिए प्रति वर्ष 7,620 रुपये की सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई) पर देश के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 4.9% खर्च आएगा।
• सार्वभौमिक बनाम लक्षित: एक सार्वभौमिक प्रणाली उन लोगों पर पैसा बर्बाद कर सकती है जिन्हें इसकी आवश्यकता नहीं है, जबकि एक लक्षित प्रणाली से ऐसी समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं, जैसे कि उन लोगों को छोड़ देना जिन्हें वास्तव में मदद की आवश्यकता है, जैसा कि वर्तमान कल्याण कार्यक्रमों में देखा जाता है।
• मूल्य वृद्धि: अर्थव्यवस्था में बहुत अधिक नकदी डालने से मुद्रास्फीति हो सकती है, विशेष रूप से खाद्य और आवश्यक वस्तुओं के मामले में।
• यह मुद्रास्फीति गरीब लोगों के लिए यूबीआई के सकारात्मक प्रभावों को कम कर सकती है, जो बढ़ती कीमतों से सबसे अधिक प्रभावित होंगे।
• असमान पहुंच: यदि यूबीआई को सावधानीपूर्वक डिजाइन नहीं किया गया तो यह लैंगिक असमानता के मुद्दों को हल नहीं कर पाएगा।
• पितृसत्तात्मक परिवारों में, पुरुषों का धन पर अधिक नियंत्रण हो सकता है, जिससे महिलाएं इससे बाहर रह जाती हैं।
• निर्भरता का जोखिम: कुछ लोगों को चिंता है कि यूबीआई मूल आय पर निर्भरता पैदा कर सकती है, जिससे लोग काम करने या शिक्षा या नौकरी के माध्यम से अपनी स्थिति सुधारने के बजाय इस पर निर्भर हो जाएंगे।
• श्रम बाजार विकृति: आलोचकों का मानना है कि गारंटीकृत आय से काम करने की प्रेरणा कम हो सकती है, जिससे कृषि और अनौपचारिक नौकरियों जैसे श्रम-प्रधान क्षेत्रों को नुकसान हो सकता है, जो भारत की अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण हैं।

वैश्विक मिसालें

• फिनलैंड: फिनलैंड ने बेरोजगार लोगों के लिए यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) के प्रभावों पर एक अध्ययन पूरा किया । यह प्रयोग जनवरी 2017 में शुरू हुआ था । 
• कनाडा: इससे पहले, कनाडा ने एक तरह की बिना शर्त आय गारंटी को आजमाने की योजना की घोषणा की थी । इसमें प्रांत के तीन क्षेत्रों के प्रतिभागियों को शामिल किया गया था, जिससे उन्हें तीन साल तक की आय की गारंटी दी गई थी । 
• नीदरलैंड: नीदरलैंड के कई शहरों ने यूनिवर्सल बेसिक इनकम के लिए अपने स्थानीय परीक्षण शुरू कर दिए हैं । 

भारत में सार्वभौमिक बुनियादी आय के कार्यान्वयन की आगे की राह

सफल क्रियान्वयन के लिए सावधानीपूर्वक, चरण-दर-चरण तथा सुविचारित योजना आवश्यक है।

• स्थानीयकृत प्रयोग: फिनलैंड और कनाडा जैसे अन्य देशों के सफल उदाहरणों के समान भारत के विभिन्न क्षेत्रों में पायलट कार्यक्रम शुरू करने से यह निर्धारित करने में मदद मिल सकती है कि यूबीआई यहां कैसे काम कर सकती है।
  • सरकार को विस्तृत जानकारी एकत्र करने को प्राथमिकता देनी चाहिए ताकि यह मूल्यांकन किया जा सके कि यूबीआई गरीबी उन्मूलन , खर्च करने की आदतों , मुद्रास्फीति और कार्यबल भागीदारी पर किस प्रकार प्रभाव डालता है ।
• प्रारंभ में लक्षित कार्यान्वयन: यूबीआई को सभी पर तुरंत लागू करने के बजाय, सरकार पहले उन लोगों को लक्षित कर सकती है जिन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है, जैसे छोटे किसान, अनौपचारिक श्रमिक, महिलाएं और हाशिए पर पड़े समूह।
  • इस दृष्टिकोण से वित्तीय तनाव कम होगा तथा सबसे अधिक जरूरतमंद लोगों को तत्काल सहायता मिलेगी।
• मौजूदा सब्सिडी को युक्तिसंगत बनाना: ओवरलैप करने वाले कल्याणकारी कार्यक्रमों को सुव्यवस्थित करने से यूबीआई के लिए धनराशि मुक्त करने में मदद मिल सकती है।
• कर सुधार: सरकार बजट घाटे को बढ़ाए बिना यूबीआई को स्थायी रूप से समर्थन देने के लिए संपत्ति कर या कार्बन कर जैसे नए राजस्व स्रोतों पर विचार कर सकती है।
• मौद्रिक नीति समन्वय: भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) को नकदी हस्तांतरण के परिणामस्वरूप होने वाली मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए सरकार के साथ मिलकर काम करने की आवश्यकता है।
  • यूबीआई भुगतान को बड़ी मात्रा में वितरित करने के बजाय धीरे-धीरे वितरित करने से मुद्रास्फीति के जोखिम को कम करने में मदद मिल सकती है, विशेष रूप से आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं के मामले में।
• आधार और प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी): आधार और डीबीटी जैसी भारत की मौजूदा प्रणालियों को मजबूत करने से यह सुनिश्चित हो सकता है कि लाभार्थियों को नकद हस्तांतरण कुशल, पारदर्शी हो तथा भ्रष्टाचार और अपव्यय को कम किया जा सके।
• यूबीआई को आर्थिक सशक्तिकरण से जोड़ना: 2000 के दशक के मध्य में किए गए प्रयासों से पता चला कि बिना किसी काम के पैसा देने से समाज में विभाजन पैदा हो सकता है और सम्मान कम हो सकता है।
  • बेरोजगार लोगों को अलगाव और नकारात्मक लेबल की भावना से बचाने के लिए रोजगार के अवसर प्रदान करना महत्वपूर्ण है।
  • इससे लोगों को यूबीआई से प्राप्त वित्तीय स्थिरता का उपयोग शिक्षा प्राप्त करने, व्यवसाय शुरू करने तथा उत्पादक गतिविधियों में संलग्न होने के लिए प्रेरित किया जा सकेगा।

निष्कर्ष

• दुनिया भर के अनुभवों से सीखकर,
• प्रौद्योगिकी का प्रभावी ढंग से उपयोग करना,
• और भारत के विविध आर्थिक और सामाजिक परिदृश्य की विशिष्ट चुनौतियों का समाधान करना,
• सार्वभौमिक बुनियादी आय (UBI) को इस प्रकार लागू किया जा सकता है:
  • देश की कल्याणकारी व्यवस्था को मजबूत बनाता है ,
  • साथ ही जोखिम को भी न्यूनतम किया जा सकेगा ।