The Hindi Editorial Analysis- 11th November 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

राज्यों और केंद्र की 'शुद्ध उधार सीमा' की बेड़ियाँ

चर्चा में क्यों?

केंद्र सरकार ने 2023 में केरल राज्य पर 'नेट बॉरोइंग सीलिंग' (NBC) लगाई थी, ताकि राज्य कानून के तहत अधिकतम संभव उधारी को सीमित कर सके। यह सीलिंग वित्त वर्ष 2023-24 के लिए अनुमानित सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) का 3% है। NBC में अब खुले बाजार ऋण, वित्तीय संस्थान ऋण और राज्य के सार्वजनिक खाते से देनदारियों सहित सभी उधारी के रास्ते शामिल हैं। इसके अलावा, राज्यों को राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के माध्यम से उधारी सीमा को दरकिनार करने से रोकने के लिए, इन संस्थाओं द्वारा कुछ उधारी को भी कवर करने के लिए सीलिंग को बढ़ा दिया गया है।

नेट उधार सीमा (एनबीसी) के बारे में

शुद्ध उधार सीमा

• शुद्ध उधार सीमा, खुले बाजार उधार सहित सभी स्रोतों से राज्यों के उधार पर निर्धारित सीमा है। 
• यह सीमा केंद्र द्वारा संविधान के अनुच्छेद 293(3) के तहत अपनी शक्तियों का प्रयोग करके लगाई जाती है।

केंद्र सरकार द्वारा कटौती

• शुद्ध उधार सीमा निर्धारित करने के लिए, केन्द्र सरकार राज्यों के सार्वजनिक खाते से उत्पन्न देयताओं को घटाती है। 
• इसके अतिरिक्त, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों द्वारा लिए गए उधार, जहां मूलधन और/या ब्याज का भुगतान बजट से या करों, उपकर या किसी अन्य राज्य राजस्व के आवंटन के माध्यम से किया जाता है, को भी शुद्ध उधार सीमा से घटा दिया जाता है।

शुद्ध उधार सीमा: केरल की चिंताएं और विरोध

मुद्दे की पृष्ठभूमि

• केंद्र सरकार ने राज्यों के लिए शुद्ध उधार सीमा में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के ऋण को भी शामिल कर लिया है।
• केरल सरकार ने इस निर्णय का विरोध किया है तथा तर्क दिया है कि इससे पेंशन और कल्याणकारी योजनाओं जैसे आवश्यक दायित्वों को पूरा करने की उनकी वित्तीय क्षमता प्रभावित होगी।

केरल का तर्क

केआईआईएफबी ऋण का समावेशन

• केरल की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को मुख्य रूप से केरल अवसंरचना निवेश निधि बोर्ड (केआईआईएफबी) द्वारा अतिरिक्त बजटीय उधार के माध्यम से वित्त पोषित किया जाता है।
• राज्य का तर्क है कि शुद्ध उधार सीमा में KIIFB के ऋण को शामिल करने से उसकी वित्तीय लचीलापन सीमित हो जाता है।

संवैधानिक प्राधिकार

• केरल का तर्क है कि संसद को 'राज्य के सार्वजनिक ऋण' पर कानून बनाने का अधिकार नहीं है, क्योंकि यह संविधान में राज्य सूची की प्रविष्टि 43 के अंतर्गत आता है।
• सार्वजनिक खातों से संबंधित गतिविधियां राज्य विधानमंडल के अधिकार क्षेत्र में आती हैं, और केंद्र सार्वजनिक खातों से निकासी को शुद्ध उधार सीमा में शामिल नहीं कर सकता है।

सार्वजनिक खाते और ऋण

• राज्य संविधान के अनुच्छेद 266(2) पर निर्भर है, जो केंद्र या राज्य सरकार द्वारा एकत्रित धन को, जो समेकित निधि से संबंधित नहीं है, 'सार्वजनिक खातों' के अंतर्गत वर्गीकृत करने की अनुमति देता है।
• सार्वजनिक खातों में लघु बचत, सुरक्षा जमा, भविष्य निधि, आरक्षित निधि और अन्य राजकोषीय जमा शामिल हैं।

राजकोषीय उत्तरदायित्व

• केरल राजकोषीय उत्तरदायित्व अधिनियम, 2003 के अनुसार, राज्य का लक्ष्य 2025-2026 तक राजकोषीय घाटे को सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) के 3% तक कम करना है।
• राज्य का तर्क है कि उसके वित्त पर केंद्र द्वारा बाह्य पर्यवेक्षण अनुचित है, क्योंकि उसके पास बजट प्रबंधन और राजकोषीय अनुशासन के लिए अपने स्वयं के प्रावधान हैं।

बजट प्रबंधन प्राधिकरण

• संविधान का अनुच्छेद 202 राज्य सरकार को अपने राजस्व, प्राप्तियां और व्यय का निर्धारण करने तथा विधान सभा के समक्ष बजट प्रस्तुत करने का अधिकार देता है।

केंद्र सरकार का औचित्य

संविधान का अनुच्छेद 293(3)

• केंद्र सरकार का तर्क है कि इस अनुच्छेद के तहत, यदि केंद्र से लिए गए पिछले ऋण का कोई हिस्सा बकाया है, तो राज्य को ऋण लेने के लिए केंद्र से सहमति लेनी होगी।

15वें वित्त आयोग की सिफारिशें

• केंद्रीय वित्त मंत्री ने 15वें वित्त आयोग की सिफारिश के अनुसार राजकोषीय स्थिरता प्राप्त करने के लिए बजट से बाहर के लेनदेन और आकस्मिक देनदारियों से बचने के लिए सख्त अनुशासन की आवश्यकता पर बल दिया।

पारदर्शिता

• केंद्र सरकार का मानना है कि संघ और राज्य सरकारों के लिए उच्च उधार सीमा पारदर्शिता को बढ़ावा देती है और अपारदर्शी देनदारियों के संचय को रोकती है।
• हालाँकि, वित्त आयोग ने राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के ऋण को शुद्ध उधार सीमा में शामिल करने की सिफारिश नहीं की।

अनुच्छेद 292 और 293: भारतीय संविधान के तहत उधार लेने की शक्ति

अनुच्छेद 292: भारत सरकार द्वारा उधार लेना

• यह अनुच्छेद केन्द्र सरकार के उधार लेने के अधिकार से संबंधित है।
• केन्द्र सरकार को भारत की संचित निधि की सुरक्षा के आधार पर या गारंटी प्रदान करके, भारत के भीतर या विदेश से धन उधार लेने की क्षमता प्राप्त है।
• हालाँकि, ऐसा उधार संसद द्वारा निर्धारित सीमा के अधीन है।

अनुच्छेद 293: राज्य सरकारों द्वारा उधार लेना

• यह लेख राज्य सरकारों की उधार लेने की शक्तियों पर चर्चा करता है।
• राज्य सरकार राज्य की समेकित निधि की सुरक्षा पर या गारंटी प्रदान करके भारत के भीतर से (विदेश से नहीं) धन उधार ले सकती है।
• हालाँकि, यह राज्य विधानमंडल द्वारा निर्धारित सीमाओं के अधीन भी है।
• केन्द्र सरकार को किसी भी राज्य को ऋण देने या किसी भी राज्य द्वारा लिए गए ऋण के लिए गारंटी प्रदान करने का अधिकार है।
• ऐसे ऋणों के लिए आवश्यक धनराशि भारत की समेकित निधि से जमा कराई जाती है।
• यदि किसी राज्य पर केन्द्र सरकार का कोई बकाया ऋण है या केन्द्र द्वारा गारंटीकृत ऋण है, तो वह केन्द्र की सहमति के बिना नया ऋण नहीं ले सकता।

उपराष्ट्रीय उधार विनियमन में अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास

दुनिया भर के देश उप-राष्ट्रीय सरकारों, जैसे कि राज्य या प्रांतों द्वारा उधार लेने के प्रबंधन के लिए अलग-अलग तरीके अपनाते हैं। इन तरीकों को चार मुख्य श्रेणियों में बांटा जा सकता है:

• बाजार अनुशासन
• वित्तीय नियम
• केंद्रीकृत प्रशासनिक विनियमन
• सहकारी विनियमन

आइये इनमें से प्रत्येक तंत्र का विस्तार से अध्ययन करें:

1. बाजार अनुशासन:

• बाजार अनुशासन उप-राष्ट्रीय उधार को विनियमित करने के लिए पूंजी बाजार द्वारा भेजे गए संकेतों पर निर्भर करता है।
• ऋणदाताओं की उधार देने की इच्छा तथा वे शर्तें जिनके अधीन वे ऐसा करने को तैयार हैं, उप-राष्ट्रीय सरकारों को यह संकेत देती हैं कि कब उधार लेना असह्य हो रहा है।
• यह तंत्र उप-राष्ट्रीय संस्थाओं को जिम्मेदारी से उधार लेने के लिए प्रोत्साहित करता है, क्योंकि वे बाजार के प्रति जवाबदेह होते हैं।

2. वित्तीय नियम:

• राजकोषीय नियम उप-राष्ट्रीय सरकारों के राजकोषीय व्यवहार पर प्रतिबंध लगाते हैं ताकि पूर्वानुमानित और मजबूत राजकोषीय परिणाम सुनिश्चित किए जा सकें। 
• इन नियमों में निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं: 
  • ऋण सीमा 
  • घाटे का लक्ष्य 
  • व्यय नियम, मात्रात्मक (जैसे, व्यय पर सीमाएँ) और गुणात्मक (जैसे, व्यय के प्रकारों पर प्रतिबंध) 

3. केंद्रीकृत प्रशासनिक विनियमन:

• केंद्रीकृत प्रशासनिक विनियमन केंद्र सरकार को उप-राष्ट्रीय उधार पर सीधा नियंत्रण प्रदान करता है।
• यह दृष्टिकोण संघीय देशों की तुलना में एकात्मक देशों में अधिक आम है।
• चरम मामलों में, केन्द्र सरकार को प्रत्येक व्यक्तिगत ऋण लेनदेन का मूल्यांकन और अनुमोदन करने की आवश्यकता हो सकती है, जिससे राज्य ऋण का सूक्ष्म प्रबंधन हो सकता है।

4. सहकारी विनियमन:

• सहकारी विनियमन में उप-राष्ट्रीय सरकारें बातचीत प्रक्रियाओं के माध्यम से उधार नियंत्रण निर्धारित करने में सक्रिय रूप से शामिल होती हैं।
• इस तंत्र का उद्देश्य सामान्य सरकार के लिए समग्र राजकोषीय लक्ष्य और व्यक्तिगत सरकारों के लिए विशिष्ट बाधाएं निर्धारित करना है।
• सभी हितधारकों के बीच सूचना समरूपता और संवाद को बढ़ावा देकर, सहकारी विनियमन अन्य दृष्टिकोणों के लाभों को जोड़ता है और राष्ट्र के संसाधनों के प्रबंधन में सहयोग को बढ़ावा देता है।

निष्कर्ष

केरल इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (केआईआईएफबी) केरल में एक अभिनव दृष्टिकोण था जिसका उद्देश्य सामाजिक न्याय को बढ़ावा देते हुए अतिरिक्त बजटीय संसाधनों के माध्यम से बुनियादी ढांचे और विकास परियोजनाओं को वित्तपोषित करना था। हालाँकि, केंद्र सरकार द्वारा ऐसी पहलों पर सीमा लगाना भारतीय सहकारी संघवाद की अवधारणा के लिए एक चुनौती है।

लोकतांत्रिक मूल्यों को बनाए रखने तथा भारत के विविध क्षेत्रों में निष्पक्ष विकास सुनिश्चित करने के लिए संघीय और राज्य प्राधिकरणों के बीच सावधानीपूर्वक संतुलन बनाए रखना अत्यंत महत्वपूर्ण है  ।

मंचों पर शोषणकारी श्रम गतिशीलता को उजागर करना 

चर्चा में क्यों?

"गिग वर्कर्स" की अवधारणा के निरंतर विकास के बीच, हाल ही में भारत में एक अभूतपूर्व आंदोलन हुआ - इस दीपावली पर एक राष्ट्रव्यापी डिजिटल हड़ताल जिसका आयोजन महिला गिग वर्कर्स ने किया। यह गिग एंड प्लेटफॉर्म सर्विसेज वर्कर्स यूनियन (GIPSWU) द्वारा किया गया आह्वान था, जो भारत का पहला यूनियन है जो मुख्य रूप से महिला गिग वर्कर्स को समर्पित है। हड़ताल ने शोषणकारी और अपमानजनक श्रम प्रथाओं के मुद्दे पर देश और दुनिया भर में गिग वर्कर और सेवा उपयोगकर्ता एकजुटता की मांग की।

भारत में गिग अर्थव्यवस्था और गिग श्रमिकों की वर्तमान स्थिति क्या है?

• भारत में गिग अर्थव्यवस्था में उल्लेखनीय वृद्धि देखी जा रही है, जिसमें विभिन्न क्षेत्रों जैसे राइडशेयरिंग, खाद्य वितरण और पार्सल डिलीवरी में विविध प्रकार के श्रमिक शामिल हैं। 
• नीति आयोग के अनुसार, वर्तमान में भारत में लगभग 7-8 मिलियन गिग वर्कर हैं और 2029-30 तक यह संख्या बढ़कर 23.5 मिलियन हो जाने की उम्मीद है। 
• अनुमान है कि गिग अर्थव्यवस्था 12% की चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर (CAGR) से बढ़ेगी, जो 2030 तक भारत के कुल कार्यबल का 4.1% हिस्सा होगी। 
• बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप (बीसीजी) की एक रिपोर्ट में गिग अर्थव्यवस्था की क्षमता पर प्रकाश डाला गया है, जिसमें 90 मिलियन गैर-कृषि नौकरियों का सृजन करने और भारत के सकल घरेलू उत्पाद में अतिरिक्त 1.25% का योगदान करने की क्षमता है, जो एक महत्वपूर्ण आर्थिक चालक के रूप में इसकी भूमिका को रेखांकित करता है। 

गिग इकॉनमी क्या है?

• गिग इकॉनमी से तात्पर्य ऐसे श्रम बाजार से है, जिसमें अल्पकालिक, लचीली नौकरियाँ होती हैं, जिन्हें अक्सर डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म द्वारा मध्यस्थता दी जाती है। इस अर्थव्यवस्था में काम करने वाले, जिन्हें गिग वर्कर के रूप में जाना जाता है, आमतौर पर प्रति-कार्य के आधार पर राइडशेयरिंग, भोजन वितरण और फ्रीलांस सेवाओं जैसे विभिन्न कार्यों में संलग्न होते हैं। 
• यह मॉडल श्रमिकों को अधिक लचीलापन और स्वायत्तता प्रदान करता है, क्योंकि वे चुन सकते हैं कि उन्हें कब और कहाँ काम करना है। हालाँकि, यह नौकरी की सुरक्षा, लाभ और श्रम अधिकारों के बारे में चिंताएँ भी पैदा करता है। 

गिग अर्थव्यवस्था का विकास

• भारत में गिग इकॉनमी तेज़ी से बढ़ रही है, वर्तमान में लगभग 7-8 मिलियन गिग वर्कर हैं। यह संख्या काफ़ी बढ़ने का अनुमान है, अनुमान है कि यह  2029-30 तक 23.5 मिलियन तक पहुँच सकती है । 
• गिग इकॉनमी का विस्तार  12% की चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर (CAGR) से होने की उम्मीद है , जो एक मजबूत और त्वरित विकास प्रक्षेपवक्र का संकेत देता है। 2030 तक, गिग वर्कर  भारत के कुल कार्यबल का 4.1% हिस्सा बन सकते हैं , जो समग्र श्रम बाजार में इस क्षेत्र के बढ़ते महत्व को दर्शाता है। 

संभावित प्रभाव

• गिग इकॉनमी में भारत में आर्थिक विकास का एक महत्वपूर्ण चालक बनने की क्षमता है। बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप (बीसीजी) की एक रिपोर्ट बताती है कि यह क्षेत्र  90 मिलियन गैर-कृषि नौकरियों का सृजन कर सकता है , जिससे रोजगार के अवसरों में पर्याप्त वृद्धि होगी। 
• इसके अतिरिक्त, गिग अर्थव्यवस्था  भारत के सकल घरेलू उत्पाद में अतिरिक्त 1.25% का योगदान कर सकती है , जो आर्थिक उत्पादन और उत्पादकता बढ़ाने की इसकी क्षमता को दर्शाता है। 

भारत में गिग इकॉनमी के तेजी से विकास के पीछे क्या कारक हैं?

• कोविड-19 महामारी: लॉकडाउन के दौरान, कई सामान्य नौकरियाँ प्रभावित हुईं, जिससे लोगों को अलग-अलग नौकरी के विकल्प तलाशने पड़े। जैसे-जैसे कंपनियाँ रिमोट वर्क की ओर बढ़ीं और फ्रीलांसरों ने खाद्य वितरण, स्वास्थ्य सेवा सहायता और लॉजिस्टिक्स जैसी आवश्यक सेवाएँ प्रदान कीं, गिग इकॉनमी कई व्यक्तियों के लिए एक लोकप्रिय विकल्प बन गई। 
• डिजिटल क्रांति: डिजिटल तकनीक में भारत की तेज़ वृद्धि ने बड़ा प्रभाव डाला है। अब ज़्यादा लोगों के पास स्मार्टफ़ोन और किफ़ायती इंटरनेट तक पहुँच है। ज़ोमैटो, उबर, स्विगी और ओला जैसे प्लेटफ़ॉर्म के उदय ने गिग वर्कर्स के लिए कई रोज़गार के अवसर खोले हैं। 
• कार्यबल की बदलती प्राथमिकताएँ: आजकल बहुत से कर्मचारी, खास तौर पर युवा लोग, पारंपरिक पूर्णकालिक नौकरियों के बजाय लचीले नौकरी विकल्पों को प्राथमिकता देते हैं। गिग इकॉनमी उन्हें अधिक स्वतंत्रता देती है, जिससे वे अपना शेड्यूल खुद तय कर सकते हैं और अपनी रुचि के अनुसार काम या प्रोजेक्ट चुन सकते हैं। 
• अतिरिक्त आय: जीवन-यापन की बढ़ती लागत और मुद्रास्फीति के कारण, कई व्यक्ति, विशेषकर कम आय वाले लोग, अतिरिक्त धन कमाने के लिए गिग कार्य की ओर रुख कर रहे हैं। 
• लागत-प्रभावी समाधानों की व्यावसायिक मांग: कंपनियाँ, विशेष रूप से स्टार्टअप और छोटे व्यवसाय, पैसे बचाने के लिए गिग वर्कर्स का उपयोग कर रहे हैं। पूर्णकालिक कर्मचारियों को काम पर रखने के बजाय, वे ज़रूरत के अनुसार विशिष्ट परियोजनाओं या कार्यों के लिए गिग वर्कर्स को काम पर रख सकते हैं। 
• गिग वर्कर्स कौन हैं?
  • नीति आयोग के अनुसार, गिग वर्कर वे लोग हैं जो सामान्य नियोक्ता-कर्मचारी व्यवस्था से बाहर काम करते हैं। उन्हें दो श्रेणियों में बांटा गया है: प्लेटफ़ॉर्म और गैर-प्लेटफ़ॉर्म वर्कर। 
  • प्लेटफ़ॉर्म श्रमिक वे लोग हैं जो ऑनलाइन ऐप या डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म का उपयोग करके अपना काम करते हैं। 
  • गैर-प्लेटफॉर्म गिग श्रमिक आमतौर पर पारंपरिक क्षेत्रों में आकस्मिक वेतन वाले श्रमिक होते हैं, जो अंशकालिक या पूर्णकालिक काम करते हैं। 
  • सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 में गिग  श्रमिकों को ऐसे श्रमिकों के रूप में परिभाषित किया गया है जो पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंध के बाहर नौकरियों में लगे हुए हैं। 

भारत में गिग वर्कर्स के लिए सरकारी पहल

श्रम संविधान की समवर्ती सूची के अंतर्गत आता है, जिसका अर्थ है कि इस क्षेत्र पर केंद्र और राज्य दोनों का अधिकार क्षेत्र है। 

सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020

• सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 का उद्देश्य गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों के लिए उचित सामाजिक सुरक्षा उपाय स्थापित करना है। इसमें जीवन और विकलांगता कवरेज, दुर्घटना बीमा, स्वास्थ्य और मातृत्व लाभ, और वृद्धावस्था सुरक्षा के प्रावधान शामिल हैं। 
• संहिता में इन कल्याणकारी योजनाओं के वित्तपोषण के लिए एक सामाजिक सुरक्षा कोष के निर्माण का भी प्रावधान है। 
• संहिता की धारा 113 में असंगठित श्रमिकों, गिग श्रमिकों और प्लेटफॉर्म श्रमिकों के पंजीकरण का प्रावधान है। 
• हालाँकि, 2020 में संसद द्वारा पारित सामाजिक सुरक्षा संहिता को अभी तक लागू नहीं किया गया है क्योंकि राज्यों द्वारा अभी भी आवश्यक नियम बनाए जा रहे हैं। 

e-Shram Portal

• भारत सरकार ने सभी अनौपचारिक और गिग श्रमिकों के पंजीकरण के लिए एक ऑनलाइन प्लेटफॉर्म ई-श्रम पोर्टल लॉन्च किया है। 

राजस्थान अधिनियम

• राजस्थान गिग वर्कर्स के लिए कानून लाने वाला भारत का अग्रणी राज्य था। 24 जुलाई, 2023 को इसने प्लेटफॉर्म आधारित गिग वर्कर्स (पंजीकरण और कल्याण) अधिनियम लागू किया। 
• इस कानून ने कल्याण बोर्ड की स्थापना की, श्रमिकों के लिए विशिष्ट पहचान प्रणाली बनाई, तथा केंद्रीय लेनदेन सूचना एवं प्रबंधन प्रणाली (CTIMS) के माध्यम से भुगतान के लिए निगरानी प्रणाली लागू की। 

कर्नाटक अधिनियम

• कर्नाटक प्लेटफॉर्म आधारित गिग वर्कर्स (सामाजिक सुरक्षा और कल्याण) विधेयक-2024 में गिग वर्कर्स को अन्यायपूर्ण बर्खास्तगी से बचाने के प्रावधान शामिल हैं और विवाद समाधान तंत्र स्थापित किया गया है। 
• कर्नाटक में श्रम विभाग विशेष रूप से गिग श्रमिकों के लिए एक कल्याण बोर्ड और कल्याण कोष स्थापित करेगा। 

गिग वर्कर्स को पारंपरिक औपचारिक कर्मचारियों के रूप में मान्यता न दिए जाने के नुकसान

• वर्तमान मान्यता: भारतीय श्रम और रोजगार कानून वर्तमान में कर्मचारियों की तीन मुख्य श्रेणियों को मान्यता देते हैं:
  • सरकारी कर्मचारी,
  • सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) के रूप में जाने जाने वाले सरकारी नियंत्रित कॉर्पोरेट निकायों के कर्मचारी,
  • प्रबंधकीय स्टाफ और कामगारों सहित निजी क्षेत्र के कर्मचारी।
• अधिकार और सुरक्षा: औपचारिक कर्मचारियों को कुछ निश्चित कार्य स्थितियों की गारंटी दी जाती है, जैसे:
  • न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 के तहत न्यूनतम मजदूरी,
  • काम के घंटों की एक निश्चित संख्या,
  • सेवा समाप्ति आदि के लिए मुआवजा।
• गिग वर्कर्स का दर्जा: भारत में गिग वर्कर्स को भारतीय कानून के तहत 'कर्मचारी' का दर्जा प्राप्त नहीं है, जिसके कारण कई नकारात्मक परिणाम सामने आते हैं, जिनमें शामिल हैं:
  • अपने हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए यूनियन बनाने में असमर्थता,
  • शोषणकारी अनुबंध,
  • सरकार, नियोक्ता संगठनों और गिग श्रमिक यूनियनों के बीच त्रिपक्षीय वार्ता का अभाव।

सरकार की वर्तमान पहलों में खामियाँ

• पारंपरिक कर्मचारी स्थिति का अभाव: कर्नाटक विधेयक और राजस्थान अधिनियम, सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020 के समान, "नियोक्ता" के बजाय "एग्रीगेटर" शब्द का उपयोग करते हैं, जो गिग श्रमिकों को पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों से बाहर रखता है। यह पूर्ण श्रम अधिकारों और सुरक्षा तक उनकी पहुँच को सीमित करता है।
• न्यूनतम वेतन: गिग वर्कर्स को न्यूनतम वेतन सुरक्षा उपायों जैसी संस्थागत सुरक्षा का अभाव है। व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य नियम उन पर लागू नहीं होते।
• कल्याण बोर्ड: कल्याण बोर्ड मॉडल ऐतिहासिक रूप से खराब तरीके से क्रियान्वित किए गए हैं, जैसा कि 1996 के निर्माण श्रमिक कल्याण अधिनियम और असंगठित श्रमिक सामाजिक सुरक्षा अधिनियम से स्पष्ट है, जहां उपलब्ध धन का कम उपयोग किया गया।
• औद्योगिक संबंध संहिता से बहिष्करण: गिग श्रमिकों को औद्योगिक संबंध संहिता 2020 के अंतर्गत शामिल नहीं किया गया है और उन्हें विवाद समाधान तंत्र से बाहर रखा गया है।
• शक्ति असंतुलन: ILO के एक अध्ययन के अनुसार, श्रमिकों और प्लेटफ़ॉर्म कंपनियों के बीच एक असममित शक्ति और नियंत्रण संबंध है। इससे विभिन्न मुद्दे सामने आते हैं, जैसे कि श्रमिकों के पास कानूनी स्थिति और सुरक्षा जाल की कमी, और प्रोत्साहन संरचना और आय के स्तर में धीरे-धीरे गिरावट जो शुरू में उन्हें प्लेटफ़ॉर्म अर्थव्यवस्था की ओर आकर्षित करती थी।
• ई-श्रम पोर्टल: अनौपचारिक श्रमिकों के समान, गिग श्रमिकों को स्व-घोषणा के माध्यम से ई-श्रम पोर्टल पर पंजीकरण करना होगा।
• अनौपचारिक कर्मचारियों वाली औपचारिक कंपनियाँ: कई गिग नियोक्ता औपचारिक क्षेत्र के भीतर औपचारिक संस्थाओं के रूप में काम करते हैं। इसलिए, पारंपरिक रोज़गार ढांचे से गिग कर्मचारियों को बाहर करना उचित नहीं है।
• सामाजिक सुरक्षा अंतर: सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020 गिग वर्कर्स को विशिष्ट सामाजिक सुरक्षा योजनाएँ प्रदान करती है, लेकिन संस्थागत सामाजिक सुरक्षा नहीं। औपचारिक कर्मचारियों को मातृत्व लाभ अधिनियम, 1961 के तहत मातृत्व के दौरान 26 सप्ताह की सवेतन छुट्टी और नौकरी की सुरक्षा जैसी संस्थागत सामाजिक सुरक्षा मिलती है। इसके विपरीत, पंजीकृत अनौपचारिक श्रमिकों को मातृत्व के लिए नकद लाभ मिलते हैं, जैसे कि ₹5,000-₹10,000।
• कम मुआवज़ा और प्लेटफ़ॉर्म संबंधी समस्याएँ: कई गिग जॉब्स, प्रवेश में आसान होने के बावजूद, अपर्याप्त मुआवज़ा प्रदान करती हैं और पारंपरिक रोज़गार के विशिष्ट लाभों का अभाव करती हैं। प्लेटफ़ॉर्म को भी निम्न समस्याओं का सामना करना पड़ता है:
  • आयोग संरचना में लगातार और यादृच्छिक परिवर्तन,
  • भुगतान में देरी,
  • गिग श्रमिकों को आकर्षित करने के लिए संभावित आय के बारे में गलत जानकारी देना।
• लिंग असमानताएँ: गिग अर्थव्यवस्था में महिलाओं को सीमित कैरियर उन्नति, सौदेबाजी की शक्ति की कमी और लिंग आधारित भेदभाव के कारण कम वेतन जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
• खराब व्यवहार: गिग श्रमिकों को मान्यता न दिए जाने के कारण उनके साथ दुर्व्यवहार होता है, खाद्य वितरण श्रमिकों को अक्सर रेस्तरां, ऑर्डर प्लेसमेंट स्टोर और यहां तक कि हाउसिंग सोसाइटियों के सुरक्षा गार्डों से भी खराब व्यवहार का सामना करना पड़ता है।

क्या किया जाए?

रोजगार संबंधों को परिभाषित करना: लेख में सुझाव दिया गया है कि गिग वर्कर्स के अधिकारों की नींव एग्रीगेटर्स और गिग वर्कर्स के बीच रोजगार संबंधों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने में निहित है। यह उबर मामले में यूके सुप्रीम कोर्ट के फैसले के समान है, जहां उबर ड्राइवरों को श्रमिक और उबर को उनका नियोक्ता माना गया था। भारत में इसी तरह के ढांचे को लागू करने से गिग वर्क को औपचारिक रूप दिया जा सकता है और श्रमिकों के लिए आवश्यक सुरक्षा सुनिश्चित की जा सकती है।

भारत में गिग श्रमिकों के कल्याण के लिए नीति आयोग की सिफारिशें:

• वित्तीय समावेशन: अनुकूलित वित्तीय उत्पादों के माध्यम से प्लेटफॉर्म श्रमिकों के लिए संस्थागत ऋण तक पहुंच में सुधार करना तथा स्वयं के प्लेटफॉर्म स्थापित करने में रुचि रखने वाले व्यक्तियों के लिए अवसर उपलब्ध कराना।
• कौशल विकास: गिग और प्लेटफ़ॉर्म क्षेत्र में कौशल विकास और रोज़गार सृजन के लिए प्लेटफ़ॉर्म-आधारित मॉडल को बढ़ावा देना। इस पहल का उद्देश्य क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर गतिशीलता दोनों के लिए मार्ग बनाना है, जिससे श्रमिकों को गिग और प्लेटफ़ॉर्म उद्योग के भीतर अपने करियर में आगे बढ़ने में मदद मिले।
• सामाजिक समावेशन को बढ़ाना: श्रमिकों और उनके परिवारों के लिए लैंगिक संवेदनशीलता और सुलभता जागरूकता कार्यक्रम लागू करें। प्लेटफ़ॉर्म व्यवसाय महिलाओं और विकलांग व्यक्तियों (PwDs) सहित श्रमिकों के विविध समूहों का समर्थन करने के लिए नागरिक समाज संगठनों (CSO) के साथ सहयोग कर सकते हैं।