The Hindi Editorial Analysis- 18th November 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

शीर्ष न्यायालय के 'बुलडोजर' फैसले के लिए दो जयकारे 

चर्चा में क्यों?

पिछले हफ़्ते भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने एक फ़ैसला सुनाया, जिसमें "बुलडोजर राज" के नाम से जाने जाने वाले मामले से निपटने की बात कही गई है। पिछले तीन सालों से भारत के कई हिस्सों में नगर निगम के अधिकारियों ने लोगों के घरों को गिराना शुरू कर दिया है, अगर उन पर कोई अपराध करने का आरोप लगाया जाता है, खास तौर पर सांप्रदायिक तनाव या बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शनों के बाद। ये विध्वंस अक्सर, हालांकि हमेशा नहीं, सांप्रदायिक रूप से लक्षित होते थे, और उनके बाद, राजनेताओं को राज्य प्रायोजित "सतर्क न्याय" के इस रूप का सार्वजनिक रूप से जश्न मनाते और समर्थन करते देखा गया।

बुलडोजर न्याय पर सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देश क्या हैं? 

• नोटिस की आवश्यकता: किसी भी विध्वंस कार्य को शुरू करने से पहले संपत्ति के मालिक या अधिभोगी को कम से कम 15 दिन का नोटिस दिया जाना चाहिए।
• नोटिस में विवरण: नोटिस में स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि कौन सी संरचना ध्वस्त की जाएगी तथा ऐसा करने के क्या कारण होंगे।
• निष्पक्ष सुनवाई: व्यक्तिगत सुनवाई के लिए एक तिथि निर्धारित की जानी चाहिए, जिससे प्रभावित पक्ष को विध्वंस का विरोध करने या अपनी स्थिति स्पष्ट करने का अवसर मिल सके।
• पारदर्शिता: प्राधिकारियों को नोटिस जारी होने के बाद स्थानीय कलेक्टर या जिला मजिस्ट्रेट को ई-मेल के माध्यम से सूचित करना आवश्यक है, ताकि स्वतः उत्तर प्राप्त हो सके, जिससे पिछली तिथि या हेराफेरी के दावों को रोका जा सके।
• अंतिम आदेश जारी करना: अंतिम आदेश में मालिक या अधिभोगी द्वारा प्रस्तुत तर्क, ध्वस्तीकरण पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकारी के कारण शामिल होने चाहिए, तथा यह इंगित होना चाहिए कि क्या संपूर्ण संरचना या उसका केवल एक भाग ध्वस्त किया जाएगा।
• अंतिम आदेश के बाद की अवधि: यदि विध्वंस का आदेश दिया जाता है, तो सर्वोच्च न्यायालय ने कोई भी कार्रवाई करने से पहले 15 दिन की प्रतीक्षा अवधि अनिवार्य कर दी है। इससे मालिक या रहने वाले को संरचना को हटाने या अदालत में आदेश को चुनौती देने का समय मिल जाता है।
• विध्वंस दस्तावेजीकरण: प्राधिकरण को विध्वंस का वीडियो रिकॉर्ड करना होगा और अग्रिम रूप से एक "निरीक्षण रिपोर्ट" तैयार करनी होगी, साथ ही एक "विध्वंस रिपोर्ट" भी तैयार करनी होगी जिसमें शामिल कर्मियों की सूची होगी।
• दोहरे उल्लंघन के लिए परीक्षण: सर्वोच्च न्यायालय ने ऐसे मामलों के लिए एक अलग परीक्षण स्थापित किया है, जहां ध्वस्त की गई संपत्ति पर आरोपी व्यक्ति का कब्जा है, लेकिन यह अवैध निर्माण के रूप में स्थानीय कानूनों का भी उल्लंघन करता है।
• चयनात्मक विध्वंस: यदि केवल एक संरचना को ध्वस्त किया जाता है, जबकि समान संरचनाएं बनी रहती हैं, तो यह संकेत हो सकता है कि इरादा अवैध निर्माण को खत्म करने के बजाय आरोपी को दंडित करने का है।
• अपवाद: सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि उसके नियम सार्वजनिक स्थानों, जैसे सड़क, गली, फुटपाथ, रेलवे लाइनों के पास या जल निकायों में किसी अनधिकृत संरचना के होने पर लागू नहीं होंगे, साथ ही ऐसे मामलों में भी लागू नहीं होंगे जहां न्यायालय ने ध्वस्तीकरण का आदेश दिया हो।

अनुच्छेद 142 

• संविधान का अनुच्छेद 142 सर्वोच्च न्यायालय को किसी भी कानूनी मामले में पूर्ण न्याय प्राप्त करने के लिए आवश्यक आदेश और डिक्री जारी करने का अधिकार देता है।
• अनुच्छेद 142(1) न्यायालय को पूरे भारत में लागू होने वाले बाध्यकारी आदेश देने की अनुमति देता है, जिन्हें कानून के अनुसार या राष्ट्रपति द्वारा लागू किया जा सकता है।
• अनुच्छेद 142(2) न्यायालय को यह सुनिश्चित करने की शक्ति प्रदान करता है कि लोग न्यायालय में उपस्थित हों, आवश्यक दस्तावेज प्राप्त करें और न्यायालय की अवमानना करने वालों को दंडित करें।
• वर्षों से इस अनुच्छेद का उपयोग पूर्ण न्याय सुनिश्चित करने तथा उन कमियों को दूर करने के लिए किया जाता रहा है जहां कानून में कमी हो सकती है।

सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देशों का क्या महत्व है? 

• शक्तियों का पृथक्करण: इस निर्णय में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि न्यायपालिका को दोष निर्धारित करने तथा यह आकलन करने का अधिकार है कि क्या किसी सरकारी निकाय ने अपनी शक्तियों का अतिक्रमण किया है।
• न्यायपालिका की भूमिका: कार्यपालिका शाखा न्यायपालिका के आवश्यक कार्यों को अपने हाथ में नहीं ले सकती।
• कानून का शासन: न्यायालय ने घोषणा की कि कार्यपालिका निष्पक्ष सुनवाई के बिना दंड के रूप में विध्वंस का आदेश नहीं दे सकती। यह सुनिश्चित करके कानून का शासन बनाए रखता है कि राज्य की कार्रवाई संवैधानिक सीमाओं के भीतर रहे।
• भेदभाव संबंधी चिंताएं: विशेष समूहों, जैसे झुग्गी-झोपड़ी निवासियों को अनुचित रूप से लक्षित करने वाली तोड़फोड़ को अनुच्छेद 14 के अंतर्गत भेदभावपूर्ण माना जा सकता है।
• अधिकारियों की जवाबदेही: दिशानिर्देशों के अनुसार, विध्वंस गतिविधियों की सार्वजनिक समीक्षा की जानी चाहिए तथा इसके लिए वीडियो फुटेज और निरीक्षण रिपोर्ट जैसे विस्तृत रिकॉर्ड होने चाहिए, ताकि प्राधिकार का दुरुपयोग रोका जा सके तथा जवाबदेही को बढ़ावा दिया जा सके।
• आश्रय का अधिकार: निर्दोष पक्षों सहित संपूर्ण संपत्ति को प्रभावित करने वाला विध्वंस असंवैधानिक होगा, क्योंकि यह आश्रय के मौलिक अधिकार का उल्लंघन करता है।
• सम्मान के साथ जीवन: भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 में सम्मान के साथ जीने का अधिकार शामिल है, जिसमें आश्रय का अधिकार भी शामिल है।
• संपत्ति अधिकार: अनुच्छेद 300A में कहा गया है कि किसी को भी कानूनी तरीके के अलावा उसकी संपत्ति से वंचित नहीं किया जा सकता। यह इस बात पर प्रकाश डालता है कि संपत्ति केवल उचित प्रक्रिया और वैध कानूनों के माध्यम से ही ली जा सकती है।
• व्यक्तिगत अधिकारों का संरक्षण: न्यायालय द्वारा उचित प्रक्रिया और शक्तियों के पृथक्करण पर जोर देने से राज्य द्वारा की जाने वाली मनमानी कार्रवाइयों से व्यक्तियों की सुरक्षा होती है तथा यह सुनिश्चित होता है कि कानून प्रवर्तन के नाम पर उनके अधिकारों का उल्लंघन न हो।
• जिनेवा कन्वेंशन 1949: अनुच्छेद 87(3) सामूहिक दंड पर रोक लगाता है।
• अंतर्राष्ट्रीय अनुपालन: इस तरह के विध्वंस भारतीय संविधान के अनुच्छेद 51 का भी उल्लंघन करते हैं, जिसके अनुसार भारत को अंतर्राष्ट्रीय संधियों और कानूनों का सम्मान करना आवश्यक है।

बुलडोजर न्याय एक चिंता का विषय क्यों है? 

• बढ़ते विध्वंस: हाउसिंग एंड लैंड राइट्स नेटवर्क (एचएलआरएन) की एक रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि 2022 और 2023 में , अधिकारियों ने 153,820 घरों को नष्ट कर दिया , जिससे ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में 738,438 से अधिक लोगों को अपने घर छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा।
• नागरिक एवं राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (ICCPR): ICCPR के अनुच्छेद 17 के अनुसार , प्रत्येक व्यक्ति को अकेले या दूसरों के साथ मिलकर संपत्ति रखने का अधिकार है, और किसी को भी बिना उचित कारण के अपनी संपत्ति नहीं खोनी चाहिए।
• सामूहिक दंड: सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि विध्वंस कार्रवाइयों में अक्सर न केवल गलत काम करने के आरोपी को निशाना बनाया जाता है, बल्कि उनके घरों को नष्ट करके उनके परिवारों को भी दंडित किया जाता है।
• त्वरित न्याय: अवैध निर्माण या भूमि अतिक्रमण के खिलाफ़ उपाय के रूप में विध्वंस का बचाव किया गया है। राज्य द्वारा स्वीकृत इन कार्रवाइयों को कुछ लोग "त्वरित न्याय" के रूप में देखते हैं।

संपत्ति विध्वंस से संबंधित न्यायिक निर्णय

• मेनका गांधी मामला, 1978: सर्वोच्च न्यायालय ने "कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया" की परिभाषा को व्यापक बनाया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह न्यायसंगत, निष्पक्ष और उचित है, तथा "कानून की उचित प्रक्रिया" के विचार को प्रस्तुत किया।
• ओल्गा टेलिस केस, 1985: सुप्रीम कोर्ट ने पुष्टि की कि अनुच्छेद 21 , जो जीवन के अधिकार की गारंटी देता है, में जीवन जीने के साधन और रहने के लिए जगह का अधिकार भी शामिल है। इसका मतलब है कि उचित कानूनी कदम उठाए बिना घरों को ध्वस्त करना संवैधानिक अधिकारों के खिलाफ है।
• के.टी. प्लांटेशन (प्रा.) लिमिटेड केस, 2011: सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया कि अनुच्छेद 300-ए के तहत संपत्ति लेने की अनुमति देने वाले कानून न्यायसंगत, निष्पक्ष और उचित होने चाहिए।

एस.सी. दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन में क्या चुनौतियाँ हैं? 

• राजनीतिक दबाव: लोगों को दंडित करने या डराने के लिए विनाश का उपयोग करने के लिए अभी भी मजबूत प्रेरणाएं हो सकती हैं, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां राजनीति अत्यधिक प्रभावित है।
• दण्ड से मुक्ति की संस्कृति: यद्यपि नियमों का उद्देश्य अधिकारियों को जवाबदेह बनाना है, लेकिन पिछले अनुभवों से पता चलता है कि घृणास्पद भाषण या भीड़ हिंसा जैसे मुद्दों से निपटने के प्रयासों से हमेशा वास्तविक जवाबदेही नहीं बनती है।
• निगरानी का अभाव: स्थानीय नेता या अधिकारी इन नियमों का पालन करने से बचने के तरीके ढूंढ सकते हैं, विशेष रूप से उन स्थानों पर जहां न्यायिक निगरानी बहुत कम है।
• दीर्घकालिक सांस्कृतिक परिवर्तन: केवल दिशा-निर्देशों का होना व्यापक सांस्कृतिक और संस्थागत आदतों को बदलने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है, जो इस तरह की कार्रवाइयों को होने की अनुमति देते हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता 

• कानून के शासन को कायम रखना: राज्य द्वारा की जाने वाली सभी कार्रवाइयों में कानून का सख्ती से पालन होना चाहिए। कानूनी व्यवस्था को आपराधिक न्याय को सामूहिक दंड से स्पष्ट रूप से अलग करना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि दोषी साबित होने तक सभी को निर्दोष माना जाए।
• न्यायिक निगरानी बढ़ाना: संपत्ति के विध्वंस से संबंधित विवादों पर ध्यान केंद्रित करने वाले विशेष न्यायाधिकरणों का गठन करना महत्वपूर्ण है। इन न्यायाधिकरणों के पास सरकार द्वारा लिए गए निर्णयों की समीक्षा करने का अधिकार होना चाहिए।
• वैकल्पिक विवाद समाधान: हमें संपत्ति के अधिकार और विध्वंस से संबंधित विवादों को निपटाने के लिए मध्यस्थता और पंचनिर्णय जैसे तरीकों को सक्रिय रूप से बढ़ावा देना चाहिए।
• पुनर्वास योजनाएँ: विध्वंस से प्रभावित व्यक्तियों के लिए व्यापक पुनर्वास योजनाएँ विकसित करना महत्वपूर्ण है। इन योजनाओं में वैकल्पिक आवास, आजीविका के लिए सहायता और मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुँच के विकल्प शामिल होने चाहिए।