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मणिपुर में अनुच्छेद 356 लागू करने का मामला
चर्चा में क्यों?
मणिपुर राज्य संवैधानिक तंत्र की विफलता का एक क्लासिक मामला दर्शाता है, जिसके कारण भारत के राष्ट्रपति द्वारा अनुच्छेद 356 को लागू करना आवश्यक हो गया। राष्ट्रपति को राज्यपाल की रिपोर्ट का इंतजार करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि इस अनुच्छेद के तहत राष्ट्रपति तभी कार्रवाई कर सकते हैं, जब उन्हें “अन्यथा” संतुष्टि हो कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है, जिसमें उस राज्य की सरकार संविधान के प्रावधानों के अनुसार नहीं चल सकती। मणिपुर में मई 2023 में भड़की अभूतपूर्व और भयावह हिंसा अब भी जारी है।
राष्ट्रपति शासन का अर्थ
- राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356), जिसे राज्यपाल शासन भी कहा जाता है , तब होता है जब कोई राज्य सरकार संविधान के अनुसार कार्य करने में असमर्थ होती है।
- यह स्थिति तब उत्पन्न होती है जब राज्य की संवैधानिक व्यवस्था ध्वस्त हो जाती है, जिसके परिणामस्वरूप राज्य की स्वायत्तता निलंबित हो जाती है।
- इस दौरान, केंद्र सरकार राज्य के प्रशासन का सीधा नियंत्रण अपने हाथ में ले लेती है।
- राष्ट्रपति शासन को कभी-कभी 'संवैधानिक आपातकाल' या 'राज्य आपातकाल' कहा जाता है ।
- हालाँकि, भारतीय संविधान में इस परिदृश्य के लिए आधिकारिक तौर पर "आपातकाल" शब्द का प्रयोग नहीं किया गया है।
- जब राष्ट्रपति शासन लागू होता है, तो केंद्र सरकार को राज्य विधानमंडल को निलंबित करने और राज्यपाल के कार्यालय के माध्यम से राज्य का प्रबंधन करने का अधिकार होता है।
- सत्ता के इस बदलाव का उद्देश्य संवैधानिक व्यवस्था को बहाल करना , चल रहे शासन को बनाए रखना और नागरिकों के हितों की रक्षा करना है, जब नियमित राज्य प्रशासन ठीक से काम करने में विफल हो जाता है।
राष्ट्रपति शासन से संबंधित संवैधानिक प्रावधान
भारतीय संविधान के भाग XVIII में अनुच्छेद 355 से अनुच्छेद 357 तथा भाग XIX में अनुच्छेद 365 राष्ट्रपति शासन से संबंधित हैं। इन अनुच्छेदों तथा उनके विषय-वस्तु को नीचे दी गई तालिका में देखा जा सकता है।
- अनुच्छेद 355: संघ की यह जिम्मेदारी है कि वह यह सुनिश्चित करे कि राज्यों को बाहरी हमलों और आंतरिक संघर्षों से सुरक्षा मिले।
- अनुच्छेद 356: यह अनुच्छेद राज्य में संवैधानिक व्यवस्था विफल होने पर की जाने वाली कार्रवाई की रूपरेखा बताता है।
- अनुच्छेद 357: यह वर्णन करता है कि अनुच्छेद 356 के अंतर्गत उद्घोषणा किए जाने पर विधायी शक्तियों का उपयोग कैसे किया जा सकता है।
- अनुच्छेद 365: यह अनुच्छेद उन परिणामों की व्याख्या करता है, यदि कोई राज्य संघ द्वारा दिए गए निर्देशों का पालन या कार्यान्वयन नहीं करता है।
राष्ट्रपति शासन लागू करने के आधार
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 355 के अनुसार , केंद्र सरकार का दायित्व प्रत्येक राज्य को बाहरी खतरों और आंतरिक अशांति से बचाना है ।
- इसका यह भी दायित्व है कि वह सुनिश्चित करे कि प्रत्येक राज्य की सरकार संविधान में निर्धारित नियमों के अनुसार कार्य करे ।
- यदि किसी राज्य में संवैधानिक तंत्र विफल हो जाता है, तो केंद्र सरकार अनुच्छेद 356 के तहत उस राज्य की सरकार का नियंत्रण अपने हाथ में ले सकती है ।
- अनुच्छेद 356 के अंतर्गत राष्ट्रपति शासन की घोषणा दो मुख्य कारणों से की जा सकती है:
- अनुच्छेद 356 में वर्णित प्रावधान .
- अनुच्छेद 365 में उल्लिखित प्रावधान ।
इन दोनों प्रावधानों का विवरण नीचे दिया गया है।
अनुच्छेद 356
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 356 के अनुसार , यदि राष्ट्रपति को लगता है कि राज्य सरकार संविधान के अनुसार कार्य नहीं कर सकती है, तो वह राज्य में राष्ट्रपति शासन की घोषणा कर सकता है ।
- राष्ट्रपति को राज्य के राज्यपाल की रिपोर्ट के आधार पर यह कार्रवाई करने का अधिकार है।
- वैकल्पिक रूप से, राष्ट्रपति राज्यपाल से कोई रिपोर्ट प्राप्त किए बिना भी यह निर्णय ले सकते हैं।
अनुच्छेद 365
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 365 के अनुसार , यदि कोई राज्य केंद्र सरकार के किसी निर्देश का पालन या कार्यान्वयन नहीं करता है , तो राष्ट्रपति को यह घोषित करने का अधिकार है कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है।
- यह स्थिति इस बात का संकेत है कि राज्य सरकार संविधान द्वारा निर्धारित नियमों के अनुसार कार्य करने में असमर्थ है ।
- राष्ट्रपति की कार्रवाई इस विश्वास पर आधारित है कि जब राज्य केंद्र के निर्देशों का पालन करने में विफल रहता है तो वह स्वयं को ठीक से शासन नहीं कर सकता है।
राष्ट्रपति शासन को संसदीय स्वीकृति
- राष्ट्रपति शासन लागू करने वाली घोषणा को जारी होने के दो महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है ।
- यदि उद्घोषणा उस समय जारी की जाती है जब लोक सभा भंग हो चुकी हो, या यदि लोक सभा उद्घोषणा के अनुमोदन के बिना दो महीने की अवधि के दौरान भंग हो जाती है, तो भी यह प्रभावी रहेगी।
- यह घोषणा नवगठित लोक सभा की पहली बैठक के 30 दिन बाद तक लागू रहेगी, बशर्ते कि उस दौरान राज्य सभा इसे मंजूरी दे दे।
राष्ट्रपति शासन की अवधि
- यदि संसद के दोनों सदन सहमत हों तो राष्ट्रपति शासन छह महीने तक चल सकता है ।
- इसे अधिकतम तीन वर्षों के लिए बढ़ाया जा सकता है , लेकिन संसद को हर छह महीने में इसे मंजूरी देनी होगी ।
- यदि छह माह की अवधि के दौरान लोक सभा भंग हो जाती है और राष्ट्रपति शासन को आगे जारी रखने की मंजूरी नहीं मिलती है, तो यह नियम लोक सभा के पुनर्गठन के बाद उसकी पहली बैठक के बाद 30 दिनों तक प्रभावी रहेगा , बशर्ते कि उस अवधि के दौरान राज्य सभा ने इसे मंजूरी दे दी हो।
- 1978 के 44 वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा एक नया नियम प्रस्तुत किया गया, जिसके तहत राष्ट्रपति शासन को छह महीने के अंतराल पर एक वर्ष से आगे बढ़ाया जा सकता है , लेकिन इसके लिए दो शर्तें पूरी होनी चाहिए:
- राष्ट्रीय आपातकाल पूरे भारत में या पूरे राज्य या उसके किसी भाग में प्रभावी होना चाहिए।
- भारत के निर्वाचन आयोग (ईसीआई) को यह पुष्टि करनी होगी कि विशिष्ट चुनौतियों के कारण राज्य की विधान सभा के लिए आम चुनाव नहीं हो सकते।
राष्ट्रपति शासन का निरसन
- आपातकाल की घोषणा को राष्ट्रपति किसी भी समय नई घोषणा के माध्यम से रद्द कर सकता है।
- इस निरस्तीकरण के लिए संसद से अनुमोदन की आवश्यकता नहीं है ।
राष्ट्रपति शासन के परिणाम
- जब राष्ट्रपति शासन लागू होता है, तो राष्ट्रपति को संबंधित राज्य के संबंध में विशेष शक्तियां प्राप्त हो जाती हैं:
- राष्ट्रपति को राज्य सरकार के कर्तव्यों का निर्वहन करने तथा राज्यपाल या राज्य के किसी अन्य आधिकारिक प्राधिकारी की शक्तियों को ग्रहण करने की अनुमति है।
- राष्ट्रपति यह घोषणा कर सकते हैं कि राज्य विधानमंडल की शक्तियों का प्रयोग संसद द्वारा किया जाएगा ।
- राष्ट्रपति को कोई भी आवश्यक कार्रवाई करने का अधिकार है, जिसमें राज्य में किसी भी संगठन या प्राधिकरण से संबंधित संवैधानिक नियमों को निलंबित करना भी शामिल हो सकता है।
- इसलिए, किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन के परिणामों और प्रभावों की निम्नलिखित तीन श्रेणियों के अंतर्गत विस्तार से जांच की जा सकती है:
राज्य कार्यपालिका पर राष्ट्रपति शासन का प्रभाव
- जब किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन लागू होता है, तो राष्ट्रपति मुख्यमंत्री के नेतृत्व वाली राज्य मंत्रिपरिषद को हटा देता है ।
- राष्ट्रपति की ओर से कार्य करते हुए राज्य का राज्यपाल मुख्य सचिव या राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त सलाहकारों की सहायता से राज्य के मामलों का प्रबंधन करता है ।
- यही कारण है कि अनुच्छेद 356 के तहत की गई घोषणा को आमतौर पर राज्य में 'राष्ट्रपति शासन' लागू करने के रूप में संदर्भित किया जाता है ।
राज्य विधानमंडल पर राष्ट्रपति शासन का प्रभाव
- राष्ट्रपति को राज्य विधान सभा को निलंबित या भंग करने का अधिकार है ।
- संसद राज्य विधान विधेयकों और राज्य बजट को पारित करने के लिए जिम्मेदार है ।
- जब संसद सत्र में न हो तो राष्ट्रपति राज्य के लिए अध्यादेश जारी कर सकते हैं ।
- यदि राज्य विधानमंडल भंग या निलंबित कर दिया जाता है, तो संसद को कुछ शक्तियां प्राप्त होती हैं:
- संसद राज्य के लिए कानून बनाने का अधिकार राष्ट्रपति या किसी अन्य नामित प्राधिकारी को हस्तांतरित कर सकती है।
- संसद , या राष्ट्रपति ( यदि अधिकृत हो) ऐसे कानून बना सकते हैं जो केन्द्र सरकार या उसके अधिकारियों को शक्तियां प्रदान करते हैं तथा कर्तव्य सौंपते हैं।
- जब लोकसभा सत्र में न हो, तो राष्ट्रपति राज्य की संचित निधि से व्यय को मंजूरी दे सकते हैं, जब तक कि संसद इसकी मंजूरी न दे दे।
- संसद , राष्ट्रपति या किसी अन्य निर्दिष्ट प्राधिकारी द्वारा बनाया गया कोई भी कानून राष्ट्रपति शासन लागू होने के बाद भी वैध रहता है ।
- इससे यह संकेत मिलता है कि ऐसे कानून की वैधता अवधि राष्ट्रपति की घोषणा की अवधि के साथ समाप्त नहीं होती है।
- हालाँकि, राज्य विधानमंडल के पास ऐसे कानूनों को निरस्त करने, बदलने या पुनः स्थापित करने की शक्ति है।
राज्य न्यायपालिका पर राष्ट्रपति शासन का प्रभाव
- राष्ट्रपति शासन की घोषणा के दौरान राष्ट्रपति स्वयं उच्च न्यायालय की शक्तियां नहीं ले सकते ।
- राष्ट्रपति को संविधान के किसी भी ऐसे भाग को निलंबित करने का अधिकार नहीं है जो उच्च न्यायालय से संबंधित हो ।
- इसलिए, संबंधित राज्य उच्च न्यायालय की संवैधानिक स्थिति , स्थिति , शक्तियां और कार्य अपरिवर्तित रहते हैं, भले ही राष्ट्रपति शासन प्रभावी हो।
राष्ट्रपति शासन का दुरुपयोग (अनुच्छेद 356)
- अनुच्छेद 356 भारतीय संविधान के सबसे अधिक विवादित और आलोचना वाले भागों में से एक है।
- 1950 में इसकी स्थापना के बाद से अब तक 125 से अधिक बार राष्ट्रपति शासन लागू किया जा चुका है ।
- ऐसे कई उदाहरण हैं जहां राष्ट्रपति शासन को राजनीतिक या व्यक्तिगत उद्देश्यों के लिए अनुचित तरीके से लागू किया गया।
- भारत के लगभग सभी राज्यों में कम से कम एक बार राष्ट्रपति शासन लागू हुआ है , तथा कई बार तो इससे भी अधिक बार।
- डॉ . बी.आर. अंबेडकर का इरादा था कि अनुच्छेद 356 के तहत दी गई सशक्त शक्तियों का प्रयोग शायद ही कभी किया जाए, बल्कि केवल चरम स्थितियों में ही किया जाए।
- हालाँकि, जैसा कि एच.वी. कामथ ने उल्लेख किया है , डॉ. अम्बेडकर का निधन हो गया है, लेकिन अनुच्छेद 356 का सक्रिय रूप से उपयोग जारी है।
राष्ट्रपति शासन की न्यायिक समीक्षा का दायरा
38वां संविधान संशोधन अधिनियम 1975
- 1975 में पारित 38 वें संविधान संशोधन अधिनियम ने यह स्थापित किया कि अनुच्छेद 356 के प्रयोग में राष्ट्रपति का निर्णय अंतिम है।
- इसका मतलब यह है कि कोई भी अदालत इस मामले में राष्ट्रपति के फैसले पर सवाल नहीं उठा सकती।
- परिणामस्वरूप, राष्ट्रपति शासन की घोषणा न्यायपालिका द्वारा समीक्षा से सुरक्षित हो गई।
- 44वां संविधान संशोधन अधिनियम 1978
- 1978 में अधिनियमित 44 वें संविधान संशोधन अधिनियम ने 38वें संशोधन से इस प्रावधान को हटा दिया।
- इसने स्पष्ट किया कि राष्ट्रपति शासन की घोषणा के संबंध में राष्ट्रपति की संतुष्टि की समीक्षा अदालतों द्वारा की जा सकती है।
एसआर बोम्मई बनाम भारत संघ मामला (1994)
- राष्ट्रपति शासन लागू करने वाली घोषणा की न्यायपालिका द्वारा समीक्षा की जा सकती है ।
- राष्ट्रपति की संतुष्टि प्रासंगिक जानकारी पर आधारित होनी चाहिए। यदि यह असंबंधित या अनुचित कारणों पर आधारित है, तो इसे रद्द किया जा सकता है।
- यह प्रदर्शित करना केन्द्र सरकार की जिम्मेदारी है कि घोषणा को उचित ठहराने वाली वैध सामग्री मौजूद है।
- अदालत यह आकलन नहीं कर सकती कि दी गई जानकारी सही या पर्याप्त है या नहीं, लेकिन वह यह जांच सकती है कि यह प्रासंगिक है या नहीं।
- यदि न्यायालय को यह घोषणा असंवैधानिक और अवैध लगती है तो वह बर्खास्त राज्य सरकार को बहाल कर सकती है और राज्य विधान सभा को पुनः सक्रिय कर सकती है ।
- राज्य विधानसभा को संसद की मंजूरी के बाद ही भंग किया जाना चाहिए । तब तक राष्ट्रपति केवल विधानसभा को निलंबित कर सकते हैं।
- यदि संसद इस घोषणा को मंजूरी नहीं देती है तो विधानसभा को पुनः सक्रिय कर दिया जाएगा।
- धर्मनिरपेक्षता संविधान का एक मूलभूत पहलू है। इसलिए, जो राज्य सरकार धर्मनिरपेक्षता विरोधी गतिविधियों में संलग्न है, उसके खिलाफ अनुच्छेद 356 के तहत कार्रवाई की जा सकती है ।
- राज्य सरकार द्वारा विधानसभा का समर्थन खोने का मुद्दा विधानसभा में ही सुलझाया जाना चाहिए। जब तक यह निर्णय नहीं हो जाता, मंत्रिपरिषद को हटाया नहीं जाना चाहिए।
- जब कोई नई राजनीतिक पार्टी राष्ट्रीय स्तर पर सत्ता में आती है, तो वह अन्य दलों द्वारा गठित राज्य सरकारों को बर्खास्त नहीं कर सकती।
- अनुच्छेद 356 द्वारा दिया गया अधिकार असाधारण है और इसका प्रयोग केवल विशेष परिस्थितियों में ही किया जाना चाहिए।
राष्ट्रपति शासन का महत्व
- शासन की निरंतरता सुनिश्चित करना - राष्ट्रपति शासन उन मामलों को संभालने का एक कानूनी तरीका प्रदान करता है जब कोई राज्य सरकार संविधान द्वारा अपेक्षित तरीके से काम नहीं कर पाती है। यह प्रणाली सरकार को सुचारू रूप से चलाने में मदद करती है और प्रशासन में किसी भी तरह की बाधा को रोकती है।
- संवैधानिक व्यवस्था को कायम रखना - राष्ट्रपति शासन लागू करने का उद्देश्य संवैधानिक व्यवस्था को बहाल करना है, जब राज्य सरकार संविधान द्वारा निर्धारित नियमों का पालन नहीं करती है। यह उपाय राज्य के भीतर लोकतांत्रिक सिद्धांतों के लिए एक सुरक्षात्मक परत के रूप में कार्य करता है।
- संकट प्रबंधन - राष्ट्रपति शासन के तहत, केंद्र सरकार राजनीतिक अशांति, गंभीर कानून और व्यवस्था की समस्याओं, या किसी अन्य आपात स्थिति के दौरान राज्य के प्रशासन को अपने हाथ में ले सकती है, जो राज्य सरकार को ठीक से काम करने से रोकती है।
- राष्ट्रीय हितों की रक्षा - विशिष्ट परिस्थितियों में, राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए राष्ट्रपति शासन लागू किया जा सकता है, जैसे देश की एकता और अखंडता को बनाए रखना या भारत की सुरक्षा और स्वतंत्रता की रक्षा करना।
राष्ट्रपति शासन की आलोचना
- दुरुपयोग की संभावना - राष्ट्रपति शासन के तहत दी गई व्यापक शक्तियों का केंद्र सरकार द्वारा दुरुपयोग किया जा सकता है, विशेष रूप से विरोधी दलों के नेतृत्व वाली राज्य सरकारों को हटाने के लिए।
- संघवाद को कमजोर करना - राष्ट्रपति शासन को लागू करना अक्सर संघवाद के सिद्धांतों के उल्लंघन के रूप में देखा जाता है क्योंकि यह केंद्र सरकार को लोगों द्वारा चुनी गई राज्य सरकारों को दरकिनार करने की अनुमति देता है।
- स्पष्ट मानदंडों का अभाव - संविधान में इस बारे में स्पष्ट नियम नहीं दिए गए हैं कि राष्ट्रपति शासन कब लागू किया जाना चाहिए, जिसके कारण इस शक्ति के अनुचित और पक्षपातपूर्ण उपयोग के दावे हो सकते हैं।
- लोकतांत्रिक प्रक्रिया का निलंबन - राष्ट्रपति शासन के दौरान राज्य विधानमंडल को बंद करना और राज्यपाल के हाथों में सत्ता का संकेन्द्रण लोकतंत्र में अस्थायी व्यवधान माना जाता है।
- केंद्रीकरण की प्रवृत्ति - राष्ट्रपति शासन के बार-बार कार्यान्वयन की आलोचना सत्ता के केंद्रीकरण को बढ़ावा देने तथा राज्य सरकारों की स्वतंत्रता को कम करने के लिए की गई है।
- विकास पर प्रभाव - राष्ट्रपति शासन के कारण उत्पन्न अस्थिरता और अनिश्चितता राज्यों के विकास को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकती है, जिससे नीति-निर्माण में देरी या रुकावट आ सकती है तथा केंद्रीय नियंत्रण की अवधि के दौरान दीर्घकालिक योजना बनाना चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
अनुच्छेद 356 के अनुप्रयोग के संबंध में प्रमुख सिफारिशें
पुंछी आयोग की सिफारिशें:
- पुंछी आयोग का सुझाव है कि अनुच्छेद 355 और 356 के तहत आपातकालीन प्रावधानों को स्थानीयकृत किया जाना चाहिए। इसका मतलब है कि पूरे राज्य के बजाय केवल विशिष्ट क्षेत्रों, जैसे कि एक जिला या जिले के कुछ हिस्सों को ही राष्ट्रपति शासन के अधीन रखा जाना चाहिए।
- ऐसे आपातकाल की अवधि तीन महीने से अधिक नहीं होनी चाहिए ।
सरकारिया आयोग की सिफारिशें:
- सरकारिया आयोग इस अनुच्छेद को हटाने का समर्थन नहीं करता है। इसके बजाय, यह सुनिश्चित करने के लिए उपाय प्रस्तावित करता है कि केंद्र सरकार इन प्रावधानों का उपयोग केवल असाधारण परिस्थितियों में ही करे।
- जब राज्य में संवैधानिक व्यवस्था को बहाल करने या बनाए रखने के लिए अन्य सभी विकल्प विफल हो जाएं तो अनुच्छेद 356 का प्रयोग अंतिम उपाय के रूप में किया जाना चाहिए।
- यह प्रावधान केवल निम्नलिखित घटनाओं के दौरान ही सक्रिय किया जा सकता है:
- राजनीतिक संकट
- आंतरिक गड़बड़ी
- शारीरिक टूट-फूट
- केंद्र सरकार के संवैधानिक निर्देशों का पालन न करना
- कार्रवाई करने से पहले अनुपालन न करने वाले राज्य को स्पष्ट रूप से चेतावनी दी जानी चाहिए।
- अनुच्छेद 356 को लागू करने के कारणों को उद्घोषणा में शामिल किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि राष्ट्रपति शासन पर उचित संसदीय निगरानी हो।
- राज्यपाल की रिपोर्ट एक व्यापक दस्तावेज होनी चाहिए और इसका व्यापक प्रचार किया जाना चाहिए।
- अनुच्छेद 356 के अंतर्गत कोई भी कार्रवाई करने से पहले गैर-अनुपालन करने वाले राज्य से स्पष्टीकरण मांगा जाना चाहिए।
- राज्यपाल को विधान सभा को भंग किये बिना राष्ट्रपति शासन की सिफारिश करनी चाहिए।
- न्यायिक समीक्षा की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए संविधान में आवश्यक संशोधन किए जाने चाहिए।
अंतर-राज्यीय परिषद की सिफारिशें
- अनुच्छेद 263 के तहत गठित अंतरराज्यीय परिषद ने राष्ट्रपति शासन के कार्यान्वयन के संबंध में कई महत्वपूर्ण सुझाव दिए हैं :
- राष्ट्रपति शासन की घोषणा को वर्तमान दो महीने के बजाय एक महीने के भीतर मंजूरी दी जानी चाहिए ।
- राज्यपाल की रिपोर्ट में स्पष्ट कारण और स्पष्टीकरण दिए जाने चाहिए।
- समस्याओं का सामना कर रहे राज्यों को राष्ट्रपति शासन लागू करने से पहले चेतावनी दी जानी चाहिए।
- राष्ट्रपति शासन लगाने के निर्णय को मंजूरी देने के लिए विशेष बहुमत की आवश्यकता होगी ।
एनसीआरडब्ल्यूसी की सिफारिशें
- अनुच्छेद 356 को संविधान में बने रहना चाहिए, लेकिन इसका प्रयोग केवल विशेष परिस्थितियों में, अंतिम विकल्प के रूप में, अन्य समाधानों को आजमाने के बाद किया जाना चाहिए, जैसे कि संबंधित राज्य को निर्देश देना।
- राज्यपाल की रिपोर्ट एक "वाक्पटु दस्तावेज" होनी चाहिए, जिसमें राष्ट्रपति को निर्णय लेने के लिए आवश्यक सभी महत्वपूर्ण तथ्यों और कारणों को स्पष्ट रूप से समझाया गया हो ।
- यदि कोई गंभीर राजनीतिक मुद्दा है जिसके लिए अनुच्छेद 356 का उपयोग करने की आवश्यकता है , तो राज्य को अपना पक्ष रखने और किसी भी आधिकारिक घोषणा से पहले समस्या का समाधान करने का मौका दिया जाना चाहिए, जब तक कि इससे राज्य की सुरक्षा या राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा न हो।
- एसआर बोम्मई बनाम भारत संघ (1994) मामले में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले के अनुरूप अनुच्छेद 356 में परिवर्तन किया जाना चाहिए , जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि संसद द्वारा घोषणा को मंजूरी दिए जाने तक राज्य विधानसभा को भंग नहीं किया जा सकता।
- यह मुद्दा कि क्या मंत्रालय ने विधान सभा का विश्वास खो दिया है, विधानसभा के भीतर ही सुलझाया जाना चाहिए, तथा केन्द्र सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक कार्रवाई करनी चाहिए कि विधानसभा स्वतंत्र रूप से कार्य कर सके।
निष्कर्ष
किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाने का प्रावधान दोधारी तलवार है। यह केंद्र सरकार को राज्य स्तर पर संवैधानिक विफलताओं को संबोधित करने के लिए आवश्यक अधिकार प्रदान करता है, लेकिन इसके दुरुपयोग और लोकतांत्रिक सिद्धांतों को कमजोर करने की संभावना भी है। जैसे-जैसे भारत राजनीतिक गतिशीलता को बदल रहा है, यह महत्वपूर्ण है कि राष्ट्रपति शासन को विवेकपूर्ण तरीके से लागू किया जाए, मजबूत निगरानी और कानून के शासन का सख्ती से पालन किया जाए, ताकि देश के संघीय ढांचे और लोकतांत्रिक ढांचे का संरक्षण सुनिश्चित हो सके।
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FAQs on The Hindi Editorial Analysis- 19th November 2024 - Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC
| 1. मणिपुर में अनुच्छेद 356 लागू करने का क्या मतलब है ? |  |
Ans. अनुच्छेद 356 का अर्थ है कि केंद्र सरकार राज्य में राष्ट्रपति शासन लागू कर सकती है, जब राज्य सरकार अपनी संवैधानिक जिम्मेदारियों को पूरा करने में असमर्थ होती है। इसका मतलब है कि राज्य की प्रशासनिक शक्तियाँ केंद्र सरकार के अधीन आ जाती हैं।
| 2. मणिपुर में अनुच्छेद 356 लागू करने के पीछे क्या कारण हो सकते हैं ? | |
Ans. अनुच्छेद 356 लागू करने के पीछे कई कारण हो सकते हैं, जैसे राजनीतिक अस्थिरता, कानून-व्यवस्था की बिगड़ती स्थिति, या राज्य सरकार के खिलाफ गंभीर आरोप। जब राज्य में हिंसा या अराजकता बढ़ जाती है और स्थानीय प्रशासन इसे नियंत्रित करने में असफल होता है, तो केंद्र सरकार इस अनुच्छेद का सहारा ले सकती है।
| 3. अनुच्छेद 356 लागू करने की प्रक्रिया क्या है ? | |
Ans. अनुच्छेद 356 लागू करने के लिए, राज्य के गवर्नर द्वारा राष्ट्रपति को रिपोर्ट भेजी जाती है, जिसमें राज्य सरकार की स्थिति का विवरण होता है। यदि राष्ट्रपति इसे गंभीर मानते हैं, तो वे राष्ट्रपति शासन लागू कर सकते हैं और राज्य में केंद्रीय प्रशासन स्थापित कर सकते हैं।
| 4. मणिपुर में अनुच्छेद 356 लागू करने के प्रभाव क्या होंगे ? | |
Ans. अनुच्छेद 356 लागू करने से राज्य में राष्ट्रपति शासन लागू हो जाता है, जिसके परिणामस्वरूप विधानसभा का निलंबन हो सकता है, और राज्य में केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त प्रशासक के तहत प्रशासन चलाया जाता है। यह राज्य की राजनीतिक स्थिति और स्थानीय सरकार की कार्यप्रणाली पर गंभीर प्रभाव डाल सकता है।
| 5. मणिपुर में अनुच्छेद 356 लागू होने के बाद स्थानीय लोगों की प्रतिक्रिया कैसे होती है ? | |
Ans. अनुच्छेद 356 लागू होने पर स्थानीय लोगों की प्रतिक्रिया मिश्रित हो सकती है। कुछ लोग इसे सकारात्मक मान सकते हैं, यह सोचकर कि यह राजनीतिक स्थिरता लाएगा, जबकि अन्य इसे लोकतंत्र का हनन मान सकते हैं और विरोध प्रदर्शन कर सकते हैं। आमतौर पर, यह स्थिति स्थानीय राजनीति और मुद्दों पर निर्भर करती है।
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The Hindi Editorial Analysis- 19th November 2024 UPSC Questions
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UPSC exam. It focuses on providing a wide range of practice questions to help students gauge
their understanding of the exam topics. These questions cover the entire syllabus, ensuring comprehensive preparation.
The guide includes previous years' question papers for students to familiarize themselves with the exam's format and difficulty level.
Additionally, it offers subject-specific question banks, allowing students to focus on weak areas and improve their performance.
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The content of The Hindi Editorial Analysis- 19th November 2024 is prepared as per the latest UPSC syllabus.
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