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The Hindi Editorial Analysis- 25th November 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC

भारत का शहरी बुनियादी ढांचा वित्तपोषण, आवश्यकताएं और वास्तविकता 

चर्चा में क्यों?

भारत की शहरी आबादी पिछले दशक के 400 मिलियन से बढ़कर अगले तीन दशकों में 800 मिलियन हो जाएगी। हालांकि यह भारत के शहरी परिदृश्य को बदलने का अवसर प्रदान करता है, लेकिन इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय चुनौतियों को पार करना होगा। विश्व बैंक की एक हालिया रिपोर्ट का अनुमान है कि भारत को अपनी शहरी बुनियादी ढांचे की जरूरतों को पूरा करने के लिए 2036 तक लगभग 70 लाख करोड़ रुपये की आवश्यकता होगी। शहरी बुनियादी ढांचे में वर्तमान सरकारी निवेश (2018 के आंकड़े) सालाना लगभग 1.3 लाख करोड़ रुपये है। यह प्रति वर्ष आवश्यक 4.6 लाख करोड़ रुपये के एक-चौथाई से थोड़ा अधिक है। मोटे तौर पर, लगभग 50% बुनियादी शहरी सेवाओं के लिए अनुमानित है, जबकि शेष आधा शहरी परिवहन के लिए है।

शहरीकरण क्या है?

शहरीकरण के बारे मेंThe Hindi Editorial Analysis- 25th November 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC

  • शहरीकरण तब होता है जब लोग ग्रामीण इलाकों या देहात से शहरों और कस्बों जैसे शहरी इलाकों में चले जाते हैं। यह बदलाव कई सालों से हो रहा है, लेकिन हाल ही में इसमें तेज़ी आई है।
  • संयुक्त राष्ट्र ने शहरीकरण को जनसंख्या वृद्धि, वृद्धावस्था और अंतर्राष्ट्रीय प्रवास के साथ चार प्रमुख जनसांख्यिकीय प्रवृत्तियों में से एक माना है।

निपटान के प्रकार

  • नियोजित बस्तियाँ: भारत में, नियोजित शहरी क्षेत्रों का निर्माण सरकारी निकायों या आवास समूहों द्वारा स्वीकृत डिज़ाइन के आधार पर किया जाता है। इन डिज़ाइनों में संगठित विकास सुनिश्चित करने के लिए भौतिक स्थान, सामाजिक ज़रूरतों और आर्थिक स्थितियों जैसे विभिन्न कारकों को ध्यान में रखा जाता है।
  • इसका लक्ष्य उचित बुनियादी ढांचे और सेवाओं के साथ टिकाऊ और रहने योग्य स्थान बनाना है ।
  • अनियोजित बस्तियाँ: ये क्षेत्र बिना आधिकारिक स्वीकृति के विकसित होते हैं, अक्सर सरकारी या निजी भूमि पर, और अव्यवस्थित होते हैं। इनमें स्थायी, अर्ध-स्थायी और अस्थायी संरचनाएँ शामिल हो सकती हैं, जो आमतौर पर शहर की नालियों, ट्रेन की पटरियों या बाढ़-ग्रस्त क्षेत्रों के पास स्थित होती हैं।

शहरीकरण के रुझान

  • जैसा कि 2019 में एशियाई विकास बैंक द्वारा रिपोर्ट किया गया था , वैश्विक शहरी आबादी 1950 में 751 मिलियन (जो विश्व की आबादी का 30% थी) से बढ़कर 2018 में 4.2 बिलियन (विश्व की आबादी का 55%) हो गई।
  • वर्ष 2030 तक इसके 5.2 बिलियन (वैश्विक जनसंख्या का 60%) और वर्ष 2050 तक 6.7 बिलियन (वैश्विक जनसंख्या का 68%) तक पहुंचने की उम्मीद है।
  • भारत में शहरी आबादी में लगातार वृद्धि हुई है। 2011 की जनगणना के अनुसार, शहरीकरण 2001 में 27.7% से बढ़कर 2011 में 31.1% हो गया, यानी कुल 377.1 मिलियन लोग और वार्षिक वृद्धि दर 2.76% रही।
  • यह प्रवृत्ति बड़े टियर 1 शहरों (जिनकी जनसंख्या 100,000 से अधिक है) से मध्यम आकार के शहरों की ओर बदलाव को दर्शाती है, जो नौकरी की उपलब्धता, शिक्षा और सुरक्षा जैसे कारकों से प्रेरित है।
  • आवास एवं शहरी मामलों के मंत्रालय के अनुसार , महाराष्ट्र में सबसे अधिक 50.8 मिलियन शहरी निवासी हैं, जो भारत की शहरी आबादी का 13.5% है। उत्तर प्रदेश में लगभग 44.4 मिलियन और तमिलनाडु में 34.9 मिलियन शहरी निवासी हैं।

शहरीकरण के कारण

  • व्यापार और उद्योग: व्यापार और उद्योग का विकास श्रमिकों को आकर्षित करता है, बुनियादी ढांचे के विकास को प्रोत्साहित करता है, तथा बाजार और नवाचार तक पहुंच प्रदान करता है।
  • आर्थिक अवसर: व्यवसायों और कारखानों की उपस्थिति के कारण शहरों में आमतौर पर ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में अधिक रोजगार की संभावनाएं होती हैं।
  • शिक्षा: शहरी क्षेत्रों में आमतौर पर बेहतर स्कूल और विश्वविद्यालय होते हैं, जो अपनी शिक्षा और नौकरी के अवसरों में सुधार चाहने वालों को आकर्षित करते हैं।
  • बेहतर जीवनशैली: शहरों में अस्पताल और पुस्तकालय जैसी अधिक सेवाएं उपलब्ध होती हैं, तथा ग्रामीण इलाकों की तुलना में वहां अधिक सामाजिक और सांस्कृतिक गतिविधियां होती हैं तथा जीवन्त जीवनशैली भी अधिक होती है।
  • प्रवासन: भारत में शहरीकरण में प्रवासन की बड़ी भूमिका है, जिससे अनौपचारिक बस्तियों का विकास होता है। अधिक विकसित शहरी क्षेत्रों में रहने की उच्च लागत के कारण कई प्रवासी अनियोजित क्षेत्रों में बस जाते हैं। इसके परिणामस्वरूप झुग्गी-झोपड़ियाँ और अनधिकृत कॉलोनियाँ जैसी कई अनौपचारिक बस्तियाँ बन गई हैं, जिनमें अक्सर स्वच्छ पानी और स्वच्छता जैसी बुनियादी सुविधाओं का अभाव होता है।

शहरी शासन से संबंधित भारत की पहल

संस्थाएं :

  • आवास और शहरी मामलों का मंत्रालय (MoHUA): शहरी विकास के लिए राष्ट्रीय नीतियां बनाने और केंद्र सरकार की योजनाओं के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार।
  • शहरी विकास के राज्य विभाग: शहरी विकास के लिए केंद्रीय नीतियों को क्रियान्वित करना तथा राज्य-विशिष्ट नियम बनाना।
  • नगर निगम/नगर पालिकाएँ: अपने क्षेत्रों में स्थानीय नियोजन, विकास नियंत्रण और सेवा वितरण का प्रबंधन करते हैं।
  • शहरी विकास प्राधिकरण (यूडीए): कुछ शहरी क्षेत्रों या परियोजनाओं के विकास के लिए स्थापित विशेष संगठन।

संवैधानिक और कानूनी ढांचा:

  • अनुच्छेद 243क्यू, 243डब्लू: स्थानीय सरकारों (नगर पालिकाओं) को अपने क्षेत्रों में शहरी नियोजन और विकास के लिए शक्ति प्रदान करता है।
  • 74वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992: शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया गया और संविधान में भाग IX-A जोड़ा गया।
  • 12वीं अनुसूची: नगरपालिकाओं की शक्तियों, जिम्मेदारियों और कर्तव्यों को सूचीबद्ध करती है।

सरकारी पहल:

  • स्मार्ट शहर
  • अमृत मिशन
  • स्वच्छ भारत मिशन-शहरी
  • Pradhan Mantri Awas Yojana-Urban
  • आकांक्षी जिला कार्यक्रम
  • दीन दयाल अंत्योदय योजना - राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (डीएवाई-एनयूएलएम)

शहरी विकास के संबंध में भारत की वैश्विक प्रतिबद्धताएँ:

  • सतत विकास लक्ष्य 11: सतत विकास प्राप्त करने के लिए शहरी नियोजन को प्रोत्साहित करता है।
  • यूएन-हैबिटेट का नया शहरी एजेंडा: 2016 में हैबिटेट III में अपनाया गया, यह शहरी क्षेत्रों की योजना, निर्माण, विकास, प्रबंधन और संवर्धन के लिए दिशानिर्देश प्रदान करता है।
  • यूएन-हैबिटेट (2020): सुझाव देता है कि एक शहर का लेआउट सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय लाभ पैदा करने और कल्याण में सुधार करने की उसकी क्षमता को बढ़ा सकता है।
  • यूएनएफसीसीसी लक्ष्य: नवंबर 2021 में सीओपी 26 में, भारत ने 2070 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन तक पहुंचने के अपने लक्ष्य की घोषणा की।
  • मुख्यालय समझौता (एचक्यूए): भारत ने आपदा रोधी अवसंरचना गठबंधन (सीडीआरआई) के साथ इस समझौते की पुष्टि की है।

शहरीकरण से संबंधित चुनौतियाँ

  • वायु प्रदूषण और पर्यावरण क्षरण: भारत के शहरी क्षेत्र गंभीर वायु प्रदूषण का सामना कर रहे हैं, जिसका मुख्य कारण कारें, कारखाने और निर्माण कार्य हैं।
  • शहरी बाढ़ और जल निकासी अवसंरचना: खराब जल निकासी प्रणाली और प्राकृतिक जल निकायों के भर जाने से मानसून के मौसम में शहरों में अक्सर बाढ़ आती है।
  • हाल की प्रमुख बाढ़ों के उदाहरणों में शामिल हैं:
  • 2020 और 2021 में हैदराबाद
  • नवंबर 2021 में चेन्नई
  • 2022 में बेंगलुरु और अहमदाबाद
  • जुलाई 2023 में दिल्ली के कुछ हिस्से
  • नागपुर सितंबर 2023 में
  • शहरी ताप द्वीप प्रभाव और हरित स्थानों की कमी: तीव्र शहरी विकास और हरित क्षेत्रों में कमी के कारण शहरी ताप द्वीप प्रभाव उत्पन्न हुआ है, जिससे तापमान और ऊर्जा की आवश्यकता बढ़ गई है।
  • उदाहरण के लिए, मई 2024 में दिल्ली में अत्यधिक गर्मी के कारण बिजली की मांग 8,000 मेगावाट से अधिक हो जाएगी।
  • जल की कमी और अपर्याप्त जल प्रबंधन: कई शहर तेजी से शहरी विकास, बढ़ती आबादी और गिरते भूजल स्तर के कारण पानी की कमी से जूझ रहे हैं।
  • 2019 में चेन्नई के जल संकट ने निवासियों को पानी के टैंकरों और विलवणीकरण संयंत्रों पर निर्भर रहने के लिए मजबूर किया। बेंगलुरु के हालिया जल मुद्दे इस समस्या को और उजागर करते हैं।
  • अपर्याप्त आवास और झुग्गी बस्तियों का प्रसार: आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार 2012 से 2027 तक लगभग 18.78 मिलियन शहरी आवास इकाइयों की कमी होगी, जिनमें 65 मिलियन से अधिक लोग झुग्गी बस्तियों या अनौपचारिक क्षेत्रों में रह रहे हैं।
  • यह स्थिति बुनियादी ढांचे पर दबाव डालती है, गरीबी को बढ़ाती है, नियोजित विकास को जटिल बनाती है, तथा शहरों में समग्र जीवन-यापन और सामुदायिक सामंजस्य को कम करती है।
  • यातायात भीड़ और गतिशीलता चुनौतियां: शहरीकरण और निजी वाहनों में तेजी से वृद्धि के कारण गंभीर यातायात जाम, यात्रा का समय लंबा होना और उत्पादकता में कमी आई है।
  • उदाहरण के लिए, बेंगलुरु में व्यस्त समय के दौरान यातायात की औसत गति लगभग 18 किमी/घंटा होती है, जिसके परिणामस्वरूप समय और ईंधन की बर्बादी से बड़ी आर्थिक हानि होती है।
  • अपर्याप्त ठोस अपशिष्ट प्रबंधन: भारतीय शहरों को ठोस अपशिष्ट प्रबंधन में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जिसके कारण कूड़े का ढेर लग जाता है और स्वास्थ्य संबंधी जोखिम पैदा होते हैं।
  • केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के अनुसार, शहरों में हर साल लगभग 62 मिलियन टन ठोस अपशिष्ट उत्पन्न होता है, जिसमें से केवल 20% का ही उचित तरीके से प्रसंस्करण या उपचार किया जाता है।
  • साइबर सुरक्षा और लचीले डिजिटल बुनियादी ढांचे का मुद्दा: शहरी क्षेत्रों में बढ़ते डिजिटलीकरण के साथ, डिजिटल खतरे भी बढ़ रहे हैं, जिससे मजबूत डिजिटल बुनियादी ढांचे का निर्माण आवश्यक हो गया है।
  • 2022 में एम्स दिल्ली पर रैनसमवेयर हमला शहरी डिजिटल प्रणालियों की भेद्यता को दर्शाता है।

शहरी चुनौतियों से निपटने के लिए आवश्यक कदम:

पर्यावरण संबंधी पहल:

  • स्पंज सिटी अवधारणा और पारगम्य शहरी परिदृश्य: इस अवधारणा में पारगम्य फुटपाथ, हरित छत, वर्षा उद्यान और अन्य विशेषताओं का उपयोग शामिल है जो शहर के डिजाइन में जल अवशोषण की अनुमति देते हैं।
  • वितरित अपशिष्ट से ऊर्जा और विकेन्द्रीकृत अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियां: अपशिष्ट संग्रहण और प्रसंस्करण के लिए समुदाय आधारित अपशिष्ट प्रबंधन और सार्वजनिक-निजी भागीदारी को प्रोत्साहित करना।
  • स्मार्ट जल प्रबंधन और पुनर्चक्रण अवसंरचना: लीक का पता लगाने, जल वितरण में सुधार करने और कुशल जल उपयोग को प्रोत्साहित करने के लिए स्मार्ट जल मीटर और निगरानी प्रणाली स्थापित करना।
  • शहरी डिजिटल जुड़वाँ और पूर्वानुमानात्मक मॉडलिंग: विभिन्न परिदृश्यों, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और पर्यावरणीय प्रभावों का अनुकरण करने के लिए डिजिटल जुड़वाँ - शहरों के आभासी मॉडल - बनाना।
  • इन डिजिटल जुड़वाँ को शहरी नियोजन में डेटा-संचालित निर्णयों और सार्वजनिक भागीदारी का समर्थन करने के लिए शासन प्लेटफार्मों के साथ एकीकृत किया जा सकता है।
  • स्मार्ट सिटी अवसंरचना: दक्षता में सुधार, कार्बन उत्सर्जन में कमी, तथा नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार के लिए बुद्धिमान यातायात प्रबंधन प्रणालियों और स्मार्ट ग्रिड जैसी स्मार्ट सिटी प्रौद्योगिकियों को अधिक सुलभ बनाना।
  • साइबर सुरक्षा और डिजिटल अवसंरचना लचीलापन: महत्वपूर्ण शहरी डिजिटल प्रणालियों को हमलों से बचाने के लिए उन्नत एन्क्रिप्शन और वास्तविक समय खतरे की निगरानी जैसे मजबूत साइबर सुरक्षा उपायों में निवेश करना।
  • पहुंच और जागरूकता: शहरी मुद्दों से निपटने के सरकारी प्रयास अक्सर पहुंच के मामले में संघर्ष करते हैं, इसलिए बेहतर सूचना साझाकरण और समावेशी शासन अधिक नागरिकों को शामिल करने में मदद कर सकता है।
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FAQs on The Hindi Editorial Analysis- 25th November 2024 - Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC

1. भारत के शहरी बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण की प्रमुख चुनौतियाँ क्या हैं?
Ans. भारत के शहरी बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण में प्रमुख चुनौतियाँ में वित्तीय संसाधनों की कमी, सरकारी योजनाओं का सही क्रियान्वयन, निजी निवेश का अभाव और प्रशासनिक भ्रष्टाचार शामिल हैं। इन चुनौतियों के कारण आवश्यक परियोजनाएँ समय पर पूरी नहीं हो पाती हैं।
2. भारत में शहरी बुनियादी ढांचे के लिए किस प्रकार के वित्तपोषण स्रोत उपलब्ध हैं?
Ans. भारत में शहरी बुनियादी ढांचे के लिए विभिन्न वित्तपोषण स्रोत उपलब्ध हैं, जैसे कि सरकारी बजट, बैंकों से ऋण, निजी निवेश, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों से सहायता और बांड जारी करना। इसके अलावा, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) भी एक महत्वपूर्ण स्रोत है।
3. शहरी बुनियादी ढांचे के विकास में किस प्रकार की योजनाएँ लागू की जाती हैं?
Ans. शहरी बुनियादी ढांचे के विकास के लिए कई योजनाएँ लागू की जाती हैं, जैसे कि स्मार्ट सिटी मिशन, अमृत योजना, और स्वच्छ भारत मिशन। ये योजनाएँ शहरी क्षेत्रों में बुनियादी सेवाओं की गुणवत्ता को सुधारने और सुविधाओं का विस्तार करने के लिए बनाई गई हैं।
4. शहरी बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए क्या कदम उठाए जा सकते हैं?
Ans. शहरी बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए आवश्यक कदमों में बेहतर नियोजन, वित्तीय प्रबंधन, निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ावा देना, और पारदर्शिता सुनिश्चित करना शामिल हैं। इसके अलावा, स्थायी विकास पर जोर देना भी महत्वपूर्ण है।
5. भारत में शहरी बुनियादी ढांचे के विकास के लिए नागरिकों की भूमिका क्या है?
Ans. भारत में शहरी बुनियादी ढांचे के विकास में नागरिकों की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है। नागरिकों को अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों के प्रति जागरूक होना चाहिए, स्थानीय प्रशासन के साथ सहयोग करना चाहिए, और सामुदायिक पहल में भाग लेना चाहिए। इससे बुनियादी ढांचे के विकास में सुधार होगा।
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