The Hindi Editorial Analysis- 4th December 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

सार्थक COP30 के लिए 'प्रतिनिधित्व' पर पुनर्विचार 

चर्चा में क्यों?

हाल ही में, जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) के पार्टियों के 29वें सम्मेलन (सीओपी29) का समापन बाकू, अजरबैजान में हुआ। इस सम्मेलन में लगभग 200 देशों ने वैश्विक जलवायु चुनौतियों से निपटने के उद्देश्य से समझौतों पर बातचीत की। 

COP29 की मुख्य बातें क्या हैं? 

• नया जलवायु वित्त लक्ष्य: COP29 में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि जलवायु वित्त पर नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य (NCQG) था। इस लक्ष्य का उद्देश्य विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त को 2035 तक 300 बिलियन अमरीकी डॉलर प्रति वर्ष तक बढ़ाना है, जो पहले 100 बिलियन अमरीकी डॉलर के लक्ष्य से अधिक है । विकसित देशों से इस प्रयास में अग्रणी भूमिका निभाने की उम्मीद है। 
• लक्ष्य में सभी पक्षों से 2035 तक विभिन्न सार्वजनिक और निजी स्रोतों से जलवायु वित्तपोषण को बढ़ाकर प्रतिवर्ष 1.3 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंचाने का आह्वान किया गया है, जिससे विकासशील देशों को जलवायु प्रभावों  के अनुकूल होने और उन्हें कम करने में मदद मिलेगी।
• कार्बन बाज़ार समझौता: COP29 ने कार्बन बाज़ारों के नियमों को अंतिम रूप देने के लिए एक महत्वपूर्ण समझौता किया । इसमें देशों के बीच व्यापार (जैसा कि पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6.2 में कहा गया है) और संयुक्त राष्ट्र द्वारा प्रबंधित एक केंद्रीकृत कार्बन बाज़ार (पेरिस समझौते का अनुच्छेद 6.4) शामिल है। 
• अनुच्छेद 6.2 देशों को आपसी सहमति से शर्तों के आधार पर  कार्बन क्रेडिट का व्यापार करने के लिए द्विपक्षीय समझौते करने की अनुमति देता है ।
• पेरिस समझौते की क्रेडिटिंग प्रणाली (अनुच्छेद 6.4) का उद्देश्य कार्बन उत्सर्जन की भरपाई और व्यापार के लिए एक केंद्रीकृत प्रणाली बनाना है , जिसका प्रबंधन संयुक्त राष्ट्र द्वारा किया जाएगा। 
• मीथेन कम करने पर घोषणा: अमेरिका , जर्मनी , ब्रिटेन और संयुक्त अरब अमीरात सहित 30 से अधिक देशों ने जैविक अपशिष्ट से मीथेन उत्सर्जन को कम करने पर सीओपी29 घोषणा का समर्थन किया (विशेष रूप से, भारत हस्ताक्षरकर्ता नहीं है)। 
• घोषणापत्र में अपशिष्ट क्षेत्र से होने वाले मीथेन उत्सर्जन पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जो वैश्विक मीथेन उत्सर्जन का 20% है। इसमें पाँच प्रमुख क्षेत्रों पर प्रकाश डाला गया है: 
  • राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी)
  • विनियमन
  • डेटा
  • वित्त
  • भागीदारी
• देशों को अपने एनडीसी में जैविक कचरे से मीथेन उत्सर्जन को कम करने के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। यह वैश्विक मीथेन प्रतिज्ञा (भारत इस पर हस्ताक्षरकर्ता नहीं है) पर आधारित है, जिसका लक्ष्य 2030 तक वैश्विक मीथेन उत्सर्जन में 30% की कटौती करना है , जिसमें कृषि, कचरे और जीवाश्म ईंधन से निकलने वाली मीथेन पर ध्यान केंद्रित किया गया है। 
• स्वदेशी लोग और स्थानीय समुदाय: सीओपी29 ने जलवायु परिवर्तन से निपटने में  स्वदेशी लोगों और स्थानीय समुदायों की आवश्यक भूमिका पर जोर दिया ।
• सम्मेलन में बाकू कार्ययोजना को अपनाया गया और स्थानीय समुदाय और स्वदेशी लोगों के मंच (एलसीआईपीपी) के तहत सुविधाजनक कार्य समूह (एफडब्ल्यूजी) के अधिदेश को नवीनीकृत किया गया । 
• बाकू कार्ययोजना का उद्देश्य स्वदेशी ज्ञान को आधुनिक विज्ञान से जोड़ना, जलवायु चर्चाओं में स्वदेशी भागीदारी को प्रोत्साहित करना और जलवायु नीतियों में स्वदेशी मूल्यों को एकीकृत करना है। 
• एफडब्ल्यूजी बाकू कार्ययोजना को लैंगिक मुद्दों के प्रति उत्तरदायी तरीके से क्रियान्वित करेगा और 2027 में इसकी प्रगति की समीक्षा करेगा । 
• एलसीआईपीपी का एफडब्ल्यूजी एक निकाय है, जिसे सीओपी24 में एलसीआईपीपी के लक्ष्यों का समर्थन करने के लिए बनाया गया था, जो विभिन्न संगठनों के साथ सहयोग करते हुए ज्ञान साझाकरण, सहभागिता और जलवायु नीति पर ध्यान केंद्रित करता है। 
• लिंग और जलवायु परिवर्तन: लिंग पर लीमा कार्य कार्यक्रम (LWPG) को अगले 10 वर्षों के लिए बढ़ाने का निर्णय लिया गया , जिससे जलवायु कार्रवाई में लैंगिक समानता के महत्व की पुष्टि हुई और ब्राजील के बेलेम में COP30 में अपनाई जाने वाली नई लैंगिक कार्रवाई योजना की योजना बनाई गई । 
• 2014 में स्थापित एलडब्ल्यूपीजी का उद्देश्य लैंगिक संतुलन को बढ़ावा देना तथा यह सुनिश्चित करना है कि कन्वेंशन और पेरिस समझौते के तहत लैंगिक विचारों को जलवायु नीति और कार्रवाई में एकीकृत किया जाए। 
• किसानों के लिए बाकू हार्मोनिया जलवायु पहल: सीओपी29 प्रेसीडेंसी ने खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) के सहयोग से किसानों के लिए बाकू हार्मोनिया जलवायु पहल शुरू की। 
• यह पहल कृषि में विभिन्न मौजूदा जलवायु पहलों को जोड़ने के लिए एक मंच के रूप में कार्य करती है, जिससे किसानों के लिए समर्थन प्राप्त करना और वित्त तक पहुंच आसान हो जाती है । 

सीओपी 29 पर भारत का रुख क्या है? 

• डील का विरोध: भारत ने NCQG को यह कहते हुए खारिज कर दिया कि यह पर्याप्त नहीं है। विकासशील देशों के सामने आने वाले जलवायु मुद्दों से निपटने के लिए 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर का वादा बहुत छोटा माना गया।
• भारत, वैश्विक दक्षिण के अन्य देशों के साथ मिलकर, विकासशील देशों में जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए हर साल कम से कम 1.3 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर की मांग कर रहा है। इसमें से 600 बिलियन अमेरिकी डॉलर अनुदान या इसी तरह के संसाधनों के रूप में होने चाहिए।
• पेरिस समझौते का अनुच्छेद 9: भारत ने बताया कि विकसित देशों को जलवायु वित्त जुटाने में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए, जैसा कि पेरिस समझौते के अनुच्छेद 9 में कहा गया है। यह अनुच्छेद विकसित देशों पर जिम्मेदारी डालता है।
• लेकिन अंतिम समझौते ने इस जिम्मेदारी को बदल दिया। अब इसमें सभी पक्ष, यहां तक कि विकासशील देश भी शामिल हैं, जबकि विकसित देशों को उनके पिछले उत्सर्जन और वित्तीय वादों के लिए जवाबदेह नहीं ठहराया गया है।
• कमज़ोर देशों के साथ एकजुटता: भारत ने अल्प विकसित देशों (एलडीसी) और छोटे द्वीप विकासशील राज्यों (एसआईडीएस) की चिंताओं का समर्थन किया, जिन्होंने वार्ता छोड़ दी थी। उन्हें लगा कि उचित और पर्याप्त वित्तीय लक्ष्यों के लिए उनके अनुरोधों पर ध्यान नहीं दिया जा रहा है।

भारत के लिए COP क्यों महत्वपूर्ण है? 

• भारत की जलवायु प्रतिबद्धताएं और उपलब्धियां: भारत ने 2015 में अपनी पहली एनडीसी प्रस्तुत की और 2022 में अपने जलवायु लक्ष्यों को अद्यतन किया। प्रमुख उपलब्धियों में शामिल हैं:
  • उत्सर्जन तीव्रता में 33-35% की कमी लाना।
  • ऊर्जा क्षमता का 40% गैर-जीवाश्म ईंधन से पूरा करना।
• जलवायु वित्त को सुरक्षित करना: भारत को हरित जलवायु कोष और कार्बन क्रेडिट बाजार जैसे तंत्रों के माध्यम से प्राप्त धन से काफी लाभ हुआ है ।
• हानि एवं क्षति कोष पर सीओपी चर्चा: भारत के लिए बाढ़ और चक्रवात जैसे जलवायु प्रभावों के प्रबंधन हेतु वित्तीय सहायता प्राप्त करने हेतु ये चर्चाएं महत्वपूर्ण हैं।
• वैश्विक जलवायु नेतृत्व: सीओपी बैठकें भारत को वैश्विक जलवायु प्रयासों में अपना नेतृत्व दिखाने का अवसर देती हैं। अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) जैसी पहल दुनिया भर में जलवायु चुनौतियों के लिए स्थायी समाधान को बढ़ावा देने में मदद करती हैं ।
• अंतर्राष्ट्रीय प्रभाव का लाभ उठाना: भारत सी.ओ.पी. में समान विचारधारा वाले विकासशील देशों (एल.एम.डी.सी.) और बेसिक जैसे समूहों में अग्रणी भूमिका निभाता है , जो वैश्विक दक्षिण की आवाज का प्रतिनिधित्व करता है तथा निष्पक्ष जलवायु कार्रवाई और वित्तपोषण के लिए दबाव बनाता है।
• पहल को बढ़ावा देना: सीओपी जैसे मंच भारत को निम्नलिखित पहल को बढ़ावा देने का अवसर देते हैं:
  • पर्यावरण के लिए जीवनशैली (LiFE)
  • मैंग्रोव जलवायु गठबंधन

वैश्विक जलवायु शासन में भारत की भूमिका किस प्रकार विकसित हुई है? 

• 1970 के दशक से 2000 के दशक तक भारत पश्चिमी पर्यावरणीय मांगों पर प्रतिक्रिया देने में सतर्क था, क्योंकि उसे चिंता थी कि इससे उसकी आर्थिक वृद्धि धीमी हो सकती है ।
• 1972 के स्टॉकहोम सम्मेलन में प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने गरीबी कम करने के प्रयासों के साथ पर्यावरण संरक्षण के संतुलन के महत्व पर प्रकाश डाला था ।
• भारत ने 1992 में रियो डी जेनेरियो में पृथ्वी शिखर सम्मेलन के दौरान UNFCCC पर हस्ताक्षर करके सतत विकास को आधिकारिक रूप से स्वीकार किया। इसमें साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (CBDR) के लिए समर्थन शामिल था , यह स्वीकार करते हुए कि विकसित और विकासशील देशों की भूमिकाएं और क्षमताएं अलग-अलग हैं।
• 2002 में भारत ने COP8 की मेजबानी की, जिससे जलवायु वार्ता में एक निष्क्रिय भागीदार से एक सक्रिय भागीदार के रूप में इसके परिवर्तन का पता चला ।
• 2008 में , भारत ने जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (एनएपीसीसी) पेश की, जिसमें उत्सर्जन को कम करने और नवीकरणीय ऊर्जा को प्रोत्साहित करने के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दिखाई गई ।
• 2015 के बाद , पेरिस समझौते ने वैश्विक जलवायु शासन को बदल दिया, जिससे भारत जैसे विकासशील देशों को अनुचित बोझ का सामना किए बिना जलवायु कार्रवाई का हिस्सा बनने की अनुमति मिली।
• सख्त उत्सर्जन कटौती लक्ष्यों से स्वैच्छिक राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) की ओर बदलाव ने भारत को अपने जलवायु लक्ष्यों को अपनी विकास प्राथमिकताओं के साथ जोड़ने में सक्षम बनाया ।
• भारत ने 2022 में अपने एनडीसी प्रस्तुत किए और उन्हें अद्यतन किया ।
• 2022 में , भारत ने जलवायु वित्त के साथ अन्य विकासशील देशों की मदद के लिए 1.28 बिलियन अमरीकी डालर का योगदान दिया, जिससे जलवायु नेता के रूप में इसकी भूमिका पर प्रकाश डाला गया ।
• भारत जलवायु समानता और न्याय की वकालत करता है , तथा विकसित देशों से विकासशील देशों को वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान करने का आग्रह करता है। यह ग्रीन क्लाइमेट फंड और लॉस एंड डैमेज फंड जैसी पहलों का सक्रिय रूप से समर्थन करता है ।
• अग्रणी वैश्विक पहल:
  • अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) : यह पहल 2015 में भारत और फ्रांस द्वारा पेरिस में सीओपी21 शिखर सम्मेलन में शुरू की गई थी, जिसका उद्देश्य दुनिया भर में सौर ऊर्जा के उपयोग को बढ़ावा देना है ।
  • पर्यावरण के लिए जीवन शैली (LiFE) : यह कार्बन फुटप्रिंट को कम करने में मदद करने के लिए टिकाऊ उपभोग की आदतों को बढ़ावा देता है ।
  • मैंग्रोव जलवायु गठबंधन : यह पहल जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने के लिए मैंग्रोव पारिस्थितिकी तंत्र की सुरक्षा पर केंद्रित है।