संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

M.N. Roy, पहले व्यक्ति जिन्होंने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया

• M.N. Roy ने 1934 में संविधान सभा का विचार पहली बार प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में, जवाहरलाल नेहरू ने घोषित किया कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा बनाया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मतदाता के आधार पर चुने जाएंगे। यह किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'ऑगस्ट ऑफर' की मांग स्वीकार की गई और 1942 में सर स्टैफर्ड क्रिप्स को स्वतंत्र संविधान के निर्माण के लिए एक मसौदा प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया, जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाया जाना था।
• मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि यह दो अलग-अलग संविधान सभाओं के साथ दो डोमिनियन राज्यों की मांग करता था।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया जो INC और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट करता था।
• नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया।

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारतीय संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना प्रस्तावित की:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश भारत को आवंटित 296 सीटों में से 292 सदस्य गवर्नर के 11 प्रांतों से, 4 मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से और एक प्रत्येक से चुने गए।
• प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुसार सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग एक सीट हर एक मिलियन जनसंख्या के लिए दी जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटें मुस्लिमों, सिखों और सामान्य (अन्य) के बीच उनकी जनसंख्या के अनुपात में विभाजित की जानी थीं।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों को उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधान सभा में चुना जाना था और मतदान का तरीका अनुपातिक प्रतिनिधित्व के माध्यम से एकल स्थानांतरणीय मत का उपयोग करके होना था।
• रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामित किया जाना था।

• इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामांकित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीय सभाओं के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जनभावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी क्योंकि प्रांतीय सभाओं के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों का चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में हुआ। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र खिलाड़ियों के पास थीं। 93 सीटें जो रियासतों के लिए आवंटित थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि वे विधानसभा से दूर रहीं। हालांकि, विधानसभा जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी, लेकिन इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि शामिल थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

• 93 सीटें जो रियासतों के लिए आवंटित थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि वे विधानसभा से दूर रहीं।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने इस बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के लिए एक अलग राज्य की मांग की। पहली बैठक में केवल 211 सदस्य उपस्थित थे। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णामाचारी सभा के उपाध्यक्ष बने।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को, जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया जिसे 22 जनवरी 1947 को सभा द्वारा सर्वसम्मति से अपनाया गया।

प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:

• यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य के रूप में घोषित करने और इसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार करने के लिए अपनी दृढ़ और गंभीर संकल्प व्यक्त करती है।
• जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य का निर्माण करते हैं और भारत के बाहर के अन्य भाग, और अन्य क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत के रूप में गठित होने के इच्छुक हैं, ये सभी एक संघ का निर्माण करेंगे।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय प्रदान किए जाएंगे।

शुरुआत में, रियासतों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधि सभा का हिस्सा बने और 3 जून 1947 के माउंटबटन योजना के स्वीकृति के बाद, अधिकांश अन्य रियासतें भी सभा में शामिल हुईं। बाद में भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद के परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• संविधान सभा पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे अपनी इच्छानुसार कोई भी संविधान बनाने का अधिकार मिला।
• यह विधायिका बन गई। इसे भारत के संविधान को बनाने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदारी दी गई। जब भी सभा ने एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य किया, इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने की और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिली, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बने (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग ने सभा से वापसी ले ली, जिससे सभा की कुल ताकत 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की ताकत 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की ताकत 93 से घटकर 70 हो गई।

सभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• भारत की राष्ट्रमंडल में सदस्यता को मई 1949 में मान्यता दी।
• 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गीत अपनाया।
• डॉ. राजेंद्र प्रसाद को 24 जनवरी, 1950 को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना गया।

24 जनवरी, 1950 को संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक की, लेकिन 26 जनवरी, 1950 से लेकर 1951-52 में पहले आम चुनावों तक प्रांतीय विधानसभा के रूप में कार्य करती रही।

संविधान सभा की समितियाँ

प्रस्तावना समिति

29 अगस्त, 1947 को एक प्रस्तावना समिति का गठन किया गया था, जिसका उद्देश्य नए संविधान का मसौदा तैयार करना था। यह एक सात सदस्यीय समिति थी, जिसमें डॉ. बी.आर. अंबेडकर समिति के अध्यक्ष थे। अन्य 6 सदस्यों में शामिल हैं:

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राउ
• टी.टी. कृष्णामाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का अधिनियम

• डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को संविधान का अंतिम मसौदा विधानसभा में पहले पठन के लिए प्रस्तुत किया। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को हुआ, और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित किया गया (इसलिए इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाए गए संविधान में प्रस्तावना, 395 धाराएँ, और 8 अनुसूचियाँ शामिल थीं।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणीय प्रावधान, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान धाराएँ 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अपनाए जाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत सभी प्रावधान निरस्त कर दिए गए।

• प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र का निरसन अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का प्रवर्तन

• भारतीय संविधान में नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश भाग, उपरोक्त प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। यह तिथि ऐतिहासिक महत्व के कारण चुनी गई थी, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज के उत्सव का दिन था, जो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद मनाया गया था।
• संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव का प्रतीक है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद के अधिनियम को संशोधित या पूरक करने वाले सभी अधिनियमों को संविधान के प्रवर्तन के साथ निरस्त कर दिया गया।
• 1949 का प्रिवी काउंसिल न्याय क्षेत्र निरसन अधिनियम एक अपवाद था और यह संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू समिति के अध्यक्ष थे, और अन्य सदस्यों में एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गडगिल, हुमायूँ कबीर, और के. संथानम शामिल थे।
• अतिरिक्त सदस्य और समन्वयक: कृष्णा कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और समन्वयक बनाया गया।
• समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक, और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
• चर्चा के विषय: सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाली प्रक्रिया पर विचार किया। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्तावdraft किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के शक्तियों, रियासतों, और संशोधन शक्तियों पर सामान्य सुझाव दिए। समिति का तैयार किया गया प्रस्ताव उद्देश्य प्रस्ताव के निकट था।
• महत्व: समिति के प्रयास भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण थे, जिसने प्रारंभिक चर्चाओं को मार्गदर्शित किया और संवैधानिक ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना

संविधान सभा की विभिन्न कारणों से आलोचना की गई, जिनमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं: यह जनसमर्थन को प्रतिबिंबित नहीं करती थी क्योंकि इसका चुनाव सीमित मताधिकार द्वारा किया गया था।
• संप्रभुता का अभाव: यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर गठित की गई थी और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से आयोजित की जाती थीं।
• संविधान बनाने में अधिक समय: इसे बनाने में अन्य देशों की तुलना में अधिक समय लगा, जैसे कि अमेरिकी संविधान केवल 4 महीने में बना।
• कांग्रेस का प्रभुत्व: संविधान सभा में कांग्रेस का प्रभाव अधिक था।
• वकीलों और राजनीतिज्ञों का प्रभुत्व: अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं का प्रभुत्व: सभा में हिंदुओं का प्रभुत्व था।

क्या आप जानते हैं!

• एस. एन. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायजादा भारतीय संविधान के सुलेखक थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को प्रवाही इटालिक शैली में हाथ से लिखा था।
• इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों ने सजाया और अलंकृत किया, जिनमें नंद लाल बोस और बेओहार राममनोहर सिन्हा शामिल थे।
• मूल संविधान के हिंदी संस्करण का सुलेखन वसंत कृष्ण वैद्य ने किया था और इसे नंद लाल बोस ने सजाया और रोशन किया।
• हाथी को संविधान सभा का प्रतीक स्वीकार किया गया। इसलिए, इसका प्रतिमा सभा की मुहर पर खुदा हुआ था।
• भारत के संविधान में हिंदी भाषा में अधिकारिक पाठ के संबंध में कोई प्रावधान प्रारंभ में नहीं था। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान जोड़ा गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में नया अनुच्छेद 394-ए जोड़ा।

इस दस्तावेज़ में आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल संख्या 389 से घटकर 299 रह गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 रह गई।

ड्राफ्टिंग समिति के सदस्य:

• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• N.M. राव
• T.T. कृष्णमाचारी

संविधान सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनीतिज्ञों का प्रभुत्व थी और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।