संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

M.N. रॉय, संविधान सभा का विचार प्रस्तुत करने वाले पहले व्यक्ति

• M.N. रॉय ने 1934 में संविधान सभा का विचार पहली बार प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में, जवाहरलाल नेहरू ने घोषित किया कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा बनाया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाने चाहिए। इसे किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'अगस्त प्रस्ताव' की मांग स्वीकार कर ली गई और 1942 में सर स्टैफर्ड क्रिप्स को द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाए जाने वाले स्वतंत्र संविधान के प्रारूप प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया।
• मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि इसमें दो अलग-अलग संविधान सभाओं के साथ दो प्रांतों की मांग की गई थी।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया, जो INC और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट करता था।
• नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया।

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना प्रदान की:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासती राज्यों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश भारत के लिए आवंटित 296 सीटों में से, 292 सदस्य गवर्नर के गवर्नर प्रांतों से, 4 मुख्य आयुक्त के प्रांतों से, और एक प्रत्येक से चुने गए।
• प्रत्येक प्रांत और रियासती राज्य को उनकी जनसंख्या के अनुसार सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग हर एक मिलियन जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत के लिए आवंटित सीटें मुसलमानों, सिखों, और सामान्य (अन्य) में उनकी जनसंख्या के अनुपात में विभाजित की जानी थीं।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों को उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधायी सभा में चुना जाना था और मतदान एकल अंतरणीय मत का उपयोग करते हुए अनुपात प्रतिनिधित्व की विधि द्वारा किया जाना था।
• रियासती राज्यों के प्रतिनिधियों को रियासती राज्यों के प्रमुखों द्वारा नामित किया जाना था।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीयAssemblies के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जनसंख्या की भावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करता था क्योंकि प्रांतीय Assemblies के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में हुए। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र उम्मीदवारों के पास रहीं। 93 सीटें जो राजकीय राज्यों के लिए आवंटित थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया। हालांकि, विधानसभा ने जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं किया, लेकिन इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

• 93 सीटें जो राजकीय राज्यों के लिए आवंटित थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया।

[प्रश्न: 691369]

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान का एक अलग राज्य की मांग की। पहली बैठक में केवल 211 सदस्य उपस्थित थे। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को असेंबली के अस्थायी अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो कि फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को असेंबली का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमचार्य को असेंबली के उपाध्यक्ष बनाया गया।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया, जिसे 22 जनवरी 1947 को सभा द्वारा सर्वसम्मति से पारित किया गया।

[प्रश्न: 691370] प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:

• यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य घोषित करने और उसके भविष्य के प्रशासन के लिए एक संविधान तैयार करने का दृढ़ और गंभीर संकल्प करती है।
• जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य बनाते हैं, और भारत के बाहर के अन्य भाग तथा अन्य क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत के रूप में गठित होने के इच्छुक हैं, सभी का एक संघ होगा।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और अवनत और अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाएगी।

शुरुआत में, राजकीय राज्यों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधि सभा का हिस्सा बने और 3 जून 1947 के माउंटबेटन योजना को स्वीकार करने के बाद, अधिकांश अन्य राजकीय राज्य सभा में शामिल हो गए। बाद में भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद के परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• सभा पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे अपनी इच्छानुसार कोई भी संविधान बनाने का अधिकार मिला।
• यह विधानसभा बन गई। इसे भारत का संविधान बनाने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदारी दी गई। जब भी सभा एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, तो इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद करते थे और जब यह एक विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बने (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग ने सभा से पीछे हट गई और इससे सभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की शक्ति 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की शक्ति 93 से घटकर 70 हो गई।

सभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• भारत की कॉमनवेल्थ की सदस्यता को मई 1949 में मान्यता दी।
• 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गान अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना गया।

24 जनवरी, 1950 को संविधान सभा ने अपना अंतिम सत्र आयोजित किया, लेकिन 26 जनवरी, 1950 से लेकर पहले आम चुनाव जो 1951-52 में हुए, तक यह प्रांतीय संसद के रूप में जारी रही।

संविधान सभा की समितियाँ

ड्राफ्टिंग समिति

29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया, जिसका उद्देश्य नए संविधान का मसौदा तैयार करना था। यह एक सात सदस्यीय समिति थी, जिसके अध्यक्ष डॉ. भीमराव अंबेडकर थे। अन्य 6 सदस्य हैं:

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राउ
• टी.टी. कृष्णमाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का पारित होना

• डॉ. भीमराव अंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को विधानसभा में संविधान के अंतिम मसौदे को पहले पठन के लिए प्रस्तुत किया। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को हुआ, और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित किया गया (इसलिए इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया संविधान प्रस्तावना, 395 अनुच्छेदों और 8 अनुसूचियों के साथ था।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अपनाए जाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के अंतर्गत सभी प्रावधानों को रद्द कर दिया गया।

• प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र समाप्ति अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का प्रवर्तन

• भारतीय संविधान के उन प्रावधानों से संबंधित जो नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित हैं, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश हिस्सा, उपरोक्त प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। इस तिथि का चयन इसके ऐतिहासिक महत्व के कारण किया गया, जो 1930 में पूर्ण स्वराज उत्सव का दिन था, जो INC के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद था।
• संविधान की 'आरंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव को चिह्नित करती है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद के अधिनियम में संशोधन या अनुपूरक सभी अधिनियम, संविधान के लागू होने के साथ ही निरस्त कर दिए गए।
• प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र को समाप्त करने वाला अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जबकि संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने हेतु एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू समिति के अध्यक्ष रहे, और अन्य सदस्यों में शामिल थे: एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गडगिल, हुमायूँ कबीर, और के. संथानम।
• अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: बाद में, कृष्णा कृपालानी को समिति के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर एक सदस्य और संयोजक के रूप में शामिल किया गया।
• समिति की बैठकें: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 को, और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 को।
• चर्चा के विषय: सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाली प्रक्रिया पर विचार किया। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे में काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के अधिकारों, रियासतों और संशोधन के अधिकार पर सामान्य सुझाव दिए। समिति के द्वारा तैयार किया गया प्रस्ताव उद्देश्यों के प्रस्ताव के बहुत निकट था।
• महत्व: समिति के प्रयास भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण रहे, प्रारंभिक चर्चाओं का मार्गदर्शन किया और संविधान के ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना

संविधान सभा की विभिन्न कारणों से आलोचना की गई, जिनमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं: यह जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी क्योंकि इसका चुनाव सीमित मतदाता द्वारा किया गया था।
• संप्रभु निकाय नहीं: यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर गठित की गई थी और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से आयोजित की गईं।
• संविधान बनाने में अधिक समय: यह अमेरिकी संविधान की तुलना में अधिक समय ले रही थी, जिसे केवल 4 महीनों में तैयार किया गया था।
• कांग्रेस द्वारा प्रभुत्व: यह अधिवेशन वकीलों और राजनेताओं द्वारा हावी था, और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं द्वारा प्रभुत्व: यह सभा मुख्य रूप से हिंदुओं द्वारा हावी थी।

क्या आप जानते हैं!

• एस. एन. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायजादा भारतीय संविधान के सुलेखक थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को ढलते इटैलिक शैली में हाथ से लिखा था।
• इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों द्वारा सजाया गया, जिसमें नंदलाल बोस और बयोहर राममनोहर सिंह शामिल थे।
• संविधान के हिंदी संस्करण की सुलेखना वसंत कृष्ण वैद्य ने की थी और इसे नंदलाल बोस ने सजाया और रोशन किया था।
• हाथी को संविधान सभा का प्रतीक अपनाया गया। इसलिए, इसका आकृति सभा की मुहर पर उकेरी गई थी।
• शुरुआत में, भारत के संविधान ने हिंदी भाषा में संविधान के आधिकारिक पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं किया। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान जोड़ा गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में एक नया अनुच्छेद 394-ए डाला।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से पीछे हटने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 रह गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 रह गई।

निषDrafting समिति के सदस्य:

• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• N.M. राव
• T.T. कृष्णमाचारी

संविधान सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनीतिज्ञों का वर्चस्व थी और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।