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संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download
संविधान का निर्माण
M.N. रॉय, जिन्होंने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया
- M.N. रॉय ने 1934 में संविधान सभा का विचार पहली बार प्रस्तुत किया।
- 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए संविधान सभा की मांग की।
- 1938 में, जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा बनाया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाएंगे। यह किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
- 1940 के दशक में 'अगस्त ऑफर' की मांग को स्वीकार किया गया और 1942 में सर स्टाफर्ड क्रिप्स को द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाए जाने के लिए स्वतंत्र संविधान के निर्माण पर एक मसौदा प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया।
- मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि इसने दो डोमिनियन राज्यों के लिए दो अलग-अलग संविधान सभाओं की मांग की।
- बाद में, 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया जो INC और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट करता था।
- नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया।
[प्रश्न: 691368]
संविधान सभा
कैबिनेट मिशन योजना ने संविधान सभा के गठन के लिए निम्नलिखित योजना प्रदान की:
- संविधान सभा की कुल शक्ति 389 थी। इनमें से, 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
- 296 सीटों में से 292 सदस्य गवर्नरों के ग्यारह प्रांतों से, 4 चार मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से और एक प्रत्येक से चयनित किए गए।
- प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग हर एक मिलियन जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
- प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटों को मुसलमानों, सिखों, और सामान्य (अन्य) के बीच जनसंख्या के अनुपात में विभाजित किया जाना था।
- प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों का चुनाव उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधायिका में किया जाना था और मतदान का तरीका अनुपातिक प्रतिनिधित्व का उपयोग करते हुए एकल स्थानांतरित मत के माध्यम से होगा।
- रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामांकित किया जाना था।
ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों का चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में आयोजित किया गया। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें और शेष 15 सीटें स्वतंत्र खिलाड़ियों के पास थीं। 93 सीटें जो रियासतों के लिए आवंटित की गई थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया। हालांकि, विधानसभा ने जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं किया, फिर भी इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।
- 93 सीटें जो रियासतों के लिए आवंटित की गई थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया।
[प्रश्न: 691369]
संविधान सभा का कार्य
संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने इस बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के लिए एक अलग राज्य की मांग की। पहली बैठक में केवल 211 सदस्य उपस्थित थे। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी/अंतरिम अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को संविधान सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी तथा वी.टी. कृष्णामाचारी को सभा का उपाध्यक्ष बनाया गया।
लक्ष्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'लक्ष्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया जिसे 22 जनवरी 1947 को सर्वसम्मति से अपनाया गया।
[प्रश्न: 691370] प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:
- यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य घोषित करने और उसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार करने का ठोस और गंभीर संकल्प करती है।
- जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश इंडिया के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य बनाते हैं और भारत के बाहर अन्य भाग, और वे राज्य एवं अन्य क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत के गठन के लिए इच्छुक हैं, सभी का एक संघ होगा।
- जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और अविकसित तथा अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय प्रदान किए जाएंगे।
आरंभ में, रियासतों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधि सभा का हिस्सा बने और 3 जून 1947 के माउंटबेटन योजना के स्वीकार होने के बाद, अधिकांश अन्य रियासतें भी सभा में शामिल हो गईं। बाद में भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।
भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद के परिवर्तन: 1947 का अधिनियम निम्नलिखित परिवर्तन लाया:
- विधानसभा पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे अपनी इच्छानुसार कोई भी संविधान बनाने का अधिकार प्राप्त हुआ।
- यह विधायी निकाय बन गई। यह भारत का संविधान बनाने और देश के लिए सामान्य कानून लागू करने के लिए जिम्मेदार हो गई।
- जब भी विधानसभा एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, तो इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने की, और जब यह एक विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बने (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक जारी रही)।
- मुस्लिम लीग ने विधानसभा से हटने का निर्णय लिया, जिससे विधानसभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की शक्ति 296 से घटकर 229 हो गई और राजशाही राज्यों की शक्ति 93 से घटकर 70 रह गई।
विधानसभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:
- भारत की राष्ट्रमंडल की सदस्यता को मई 1949 में स्वीकृत किया।
- 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
- 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गीत को अपनाया।
- 24 जनवरी, 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत का पहला राष्ट्रपति चुना गया।
24 जनवरी, 1950 को, संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक की, लेकिन 26 जनवरी, 1950 से लेकर पहले सामान्य चुनावों तक (1951-52) तक प्रांतीय संसद के रूप में कार्य करती रही।
संविधान सभा की समितियाँ
ड्राफ्टिंग समिति
29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया ताकि नए संविधान का मसौदा तैयार किया जा सके। यह एक सात-सदस्यीय समिति थी, जिसकी अध्यक्षता डॉ. बी. आर. आंबेडकर ने की। अन्य 6 सदस्य निम्नलिखित थे:
- N. गोपालस्वामी अय्यंगर
- अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
- डॉ. के. एम. मुंशी
- सैयद मोहम्मद सादुल्ला
- एन. एम. राव
- टी. टी. कृष्णमाचारी
समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।
संविधान का प्रवर्तन
- डॉ. बी. आर. आंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को सभा में संविधान के अंतिम मसौदे को पहले पठन के लिए प्रस्तुत किया। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को हुआ, और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
- मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित किया गया (इस प्रकार, इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
- 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया संविधान में प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद, और 8 अनुसूचियाँ शामिल थीं।
नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं जो 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अनुमोदन के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के सभी प्रावधानों को निरस्त कर दिया गया।
- प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र (निरसन) अधिनियम (1949) जारी रहा।
संविधान का कार्यान्वयन
- भारतीय संविधान के नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, 26 नवंबर, 1949 को प्रभावी हुए।
- संविधान का अधिकांश भाग, उपरोक्त प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को प्रभाव में आया, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। यह तिथि ऐतिहासिक महत्व के कारण चुनी गई, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज के उत्सव का दिन है, जो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद मनाया गया था।
- संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव को चिह्नित करती है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन की परिणति का प्रतीक है।
- 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद वाले अधिनियम में संशोधन या पूरक करने वाले सभी अधिनियमों को संविधान के प्रारंभ के साथ निरस्त कर दिया गया।
- प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र की समाप्ति अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान के प्रभाव में आने के बाद भी लागू रहा।
कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति
- विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
- समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू समिति के अध्यक्ष के रूप में कार्यरत थे, और अन्य सदस्यों में एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गाडगिल, हुमायूं कबीर, और के. संथानम शामिल थे।
- अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्णा कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और संयोजक के रूप में शामिल किया गया।
- समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकों का आयोजन हुआ: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई 1946 तक, और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त 1946 तक।
- चर्चा के विषय: सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाली प्रक्रिया पर विचार किया। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक संकल्प का मसौदा तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
- संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के अधिकार, रियासतों और संशोधन शक्ति पर सामान्य सुझाव प्रदान किए। समिति द्वारा तैयार किया गया संकल्प उद्देश्य संकल्प के काफी निकट था।
- महत्व: समिति के प्रयास भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण थे, जिन्होंने प्रारंभिक चर्चाओं का मार्गदर्शन किया और संवैधानिक ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।
संविधान सभा की आलोचना
संविधान सभा को विभिन्न कारणों से आलोचना का सामना करना पड़ा, जिनमें शामिल हैं:
- प्रतिनिधि निकाय नहीं था क्योंकि यह सीमित मतदाता द्वारा चुनावित होने के कारण जन मत को प्रतिबिंबित नहीं करता था।
- संप्रभुत निकाय नहीं था क्योंकि यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर गठित हुआ था और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से हुई थीं।
- संविधान बनाने में अधिक समय लगा, जबकि अमेरिकी संविधान केवल 4 महीने में बना।
- कांग्रेस का प्रभुत्व
- वकीलों और राजनीतिज्ञों का प्रभुत्व था, और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
- हिंदुओं द्वारा प्रभुत्व
क्या आप जानते हैं!
- S.N. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
- प्रेम बिहारी नारायण रायजादा भारतीय संविधान के सुलेखक थे। उन्होंने संविधान का मूल पाठ एक प्रवाहमान इटैलिक शैली में लिखा था।
- इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों द्वारा सजाया और संवारा गया, जिनमें नंदलाल बोस और बेओहर राममनोहर सिन्हा शामिल थे।
- असली संविधान के हिंदी संस्करण की सुलेख Vasant Krishan Vaidya द्वारा की गई थी और इसे नंदलाल बोस द्वारा सजाया और रोशन किया गया था।
- हाथी को संविधान सभा का प्रतीक के रूप में अपनाया गया। इस प्रकार, इसकी मूर्ति सभा की मुहर पर उकेरी गई।
- आरंभ में, भारत के संविधान में हिंदी भाषा में आधिकारिक पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं था। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान किया गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में एक नया अनुच्छेद 394-A जोड़ा।
इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि
1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारतीय संविधान बनाने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, मंत्रिमंडल मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल संख्या 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 हो गई।
ड्राफ्टिंग समिति के सदस्य:
- एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
- अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
- डॉ. के.एम. मुंशी
- सैयद मोहम्मद सादुल्ला
- एन.एम. राव
- टी.टी. कृष्णमाचारी
संविधान सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनीतिज्ञों का प्रभुत्व थी और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
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Dec 18, 2024 Last updated |
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