संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

एम.एन. रॉय, जिन्होंने संविधान सभा के विचार को सबसे पहले प्रस्तुत किया

• एम.एन. रॉय ने 1934 में संविधान सभा का विचार सबसे पहले प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान के निर्माण के लिए संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में, जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा बनाया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाएंगे। यह किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'अगस्त प्रस्ताव' की मांग को स्वीकार किया गया और 1942 में सर स्टैफर्ड क्रिप्स को एक स्वतंत्र संविधान के निर्माण के लिए एक मसौदा प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया, जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाया जाना था।
• मुस्लिम लीग ने इस प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि इसमें दो अलग-अलग संविधान सभाओं के साथ दो डोमिनियन राज्यों की मांग की गई थी।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया जो INC और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट करता था।
• नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया।

[प्रश्न: 691368]

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना प्रदान की:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश भारत के लिए आवंटित 296 सीटों में से 292 सदस्य गवर्नरों के 11 प्रांतों से, 4 मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से, और प्रत्येक से एक सदस्य चुने जाएंगे।
• प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुसार सीटें आवंटित की जाएंगी। लगभग प्रत्येक एक मिलियन जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटों को मुसलमानों, सिखों, और सामान्य (अन्य) के बीच उनकी जनसंख्या के अनुसार विभाजित किया जाएगा।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों का चुनाव उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधायी सभा में किया जाएगा और मतदान का तरीका अनुपातिक प्रतिनिधित्व के अनुसार एकल स्थानांतरणीय वोट के द्वारा होगा।
• रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामित किया जाएगा।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीयassemblies के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जनसंख्या के भावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करता था, क्योंकि प्रांतीयassemblies के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में आयोजित किए गए। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र उम्मीदवारों के पास रहीं। 93 सीटें राजकीय राज्यों के लिए आवंटित की गई थीं, जो विधानसभा से दूर रहे, इसलिए भरी नहीं गईं। हालाँकि, विधानसभा जनादेश का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी, इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि शामिल थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

• 93 सीटें राजकीय राज्यों के लिए आवंटित की गई थीं, जो विधानसभा से दूर रहे, इसलिए भरी नहीं गईं।

[प्रश्न: 691369]

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने इस बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के लिए एक अलग राज्य की मांग की। केवल 211 सदस्य पहले बैठक में उपस्थित हुए। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी/अंतरिम अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी तथा वी.टी. कृष्णामाचारी सभा के उपाध्यक्ष बने।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को, जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया, जिसे 22 जनवरी 1947 को सभा द्वारा सर्वसम्मति से स्वीकार किया गया।

[प्रश्न: 691370] प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:

• यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य के रूप में घोषित करने और इसके भविष्य की शासन के लिए एक संविधान बनाने का दृढ़ और गंभीर संकल्प करती है।
• जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य का निर्माण करते हैं और भारत के बाहर के अन्य भाग और राज्य जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में शामिल होने के लिए इच्छुक हैं, सभी का एक संघ होगा।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और अविकसित और अन्य पिछड़ी जातियों के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय प्रदान किए जाएंगे।

प्रारंभ में, राजकीय राज्यों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधि सभा का हिस्सा बने और 3 जून 1947 के माउंटबेटन योजना की स्वीकृति के बाद, अधिकांश अन्य राजकीय राज्य सभा में शामिल हो गए। बाद में भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम के बाद के परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• संसद पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे कोई भी संविधान बनाने का अधिकार मिला।
• यह विधायी निकाय बन गई। यह भारत के संविधान को बनाने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदार थी।
• जब भी विधानसभा एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद करते थे और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बनते थे (यह व्यवस्था 26 नवंबर 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग ने विधानसभा से हटने का निर्णय लिया, जिससे विधानसभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 रह गई। भारतीय प्रांतों की शक्ति 296 से घटकर 229 और रियासतों की शक्ति 93 से घटकर 70 रह गई।

संसद द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• मई 1949 में भारत की राष्ट्रमंडल की सदस्यता को मंजूरी दी।
• 22 जुलाई 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी 1950 को राष्ट्रीय गान अपनाया।
• 24 जनवरी 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना गया।

24 जनवरी 1950 को संविधान सभा ने अपना अंतिम सत्र आयोजित किया, लेकिन 26 जनवरी 1950 से लेकर 1951-52 में पहले आम चुनाव तक, यह प्रांतीय संसद के रूप में कार्य करती रही।

संविधान सभा की समितियाँ

ड्राफ्टिंग समिति

29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया था ताकि नए संविधान का मसौदा तैयार किया जा सके। यह एक सात सदस्यीय समिति थी, जिसकी अध्यक्षता डॉ. भीमराव अंबेडकर ने की। अन्य 6 सदस्यों में शामिल हैं:

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राव
• टी.टी. कृष्णामाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का अधिनियम

• डॉ. भीमराव अंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को संविधान का अंतिम मसौदा सभा में पहले पठन के लिए प्रस्तुत किया। दूसरे पठन की बैठक 15 नवंबर, 1948 को हुई, और तीसरे पठन की बैठक 14 नवंबर, 1949 को हुई।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित किया गया (इस प्रकार, इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया संविधान में प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद, और 8 अनुसूचियाँ शामिल थीं।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 के तहत 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अपनाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत सभी प्रावधानों को समाप्त कर दिया गया।

• प्रिवी काउंसिल क्षेत्राधिकार (उन्मूलन) अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का कार्यान्वयन

• भारतीय संविधान के नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और छोटे शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश भाग, ऊपर उल्लेखित प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। इस दिन को ऐतिहासिक महत्व के कारण चुना गया था, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज के उत्सव का दिन था, जो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद था।
• संविधान की 'शुरुआत की तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव का प्रतीक है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद के अधिनियम में संशोधन या पूरक सभी अधिनियम, संविधान के लागू होने के साथ ही रद्द कर दिए गए।
• निजी परिषद की न्यायाधिकार समाप्ति अधिनियम (1949) एक अपवाद था और यह संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने हेतु एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू समिति के अध्यक्ष रहे, और अन्य सदस्यों में एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गाडगिल, हुमायूँ कबीर, और के. संथानम शामिल थे।
• अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्णा कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और संयोजक के रूप में शामिल किया गया।
• समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक, और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
• चर्चा के विषय: इसके सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाले प्रक्रिया पर विचार-विमर्श किया। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव का प्रारूप तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के अधिकारों, रियासतों, और संशोधन शक्ति पर सामान्य सुझाव प्रदान किए। समिति का तैयार किया गया प्रस्ताव उद्देश्यों के प्रस्ताव के बहुत करीब था।
• महत्व: समिति के प्रयासों ने भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, शुरुआती चर्चाओं का मार्गदर्शन किया और संविधान के ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना

संविधान सभा की विभिन्न आधारों पर आलोचना की गई, जिसमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधित्व की कमी: यह जनमत को प्रतिबिंबित नहीं करती थी क्योंकि इसका चुनाव सीमित मतदाता द्वारा किया गया था।
• संप्रभुता की कमी: यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर बनाई गई थी और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से हुईं।
• संविधान बनाने में अधिक समय: यह अमेरिका के संविधान की तुलना में अधिक समय लेती थी, जिसे केवल 4 महीने में तैयार किया गया था।
• कांग्रेस का प्रभुत्व: इसमें वकीलों और राजनीतिज्ञों का प्रभुत्व था, जबकि अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं का प्रभुत्व: इसमें हिंदुओं का प्रभुत्व था।

क्या आप जानते हैं!

• S.N. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायजादा भारतीय संविधान के सुलेखक थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को एक प्रवाही इटैलिक शैली में हाथ से लिखा था।
• इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों जैसे नंदलाल बोस और बेओहर राममनोहर सिन्हा द्वारा सजाया और अलंकृत किया गया।
• हिंदी संस्करण के संविधान का सुलेखन वसंत कृष्ण वैद्य ने किया और इसे नंदलाल बोस ने सजाया और प्रकाशित किया।
• हाथी को संविधान सभा का प्रतीक के रूप में अपनाया गया। इस प्रकार, इसकी आकृति सभा की मुहर पर उकेरी गई।
• शुरुआत में, भारत के संविधान में हिंदी भाषा में एक प्राधिकारिक पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं था। बाद में, 1987 में 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान जोड़ा गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में एक नया अनुच्छेद 394-A डाला।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना द्वारा तैयार की गई योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल संख्या 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 रह गई।

ड्राफ्टिंग समिति के सदस्य:

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राव
• टी.टी. कृष्णमाचारी

संविधान सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनीतिज्ञों का एक वर्चस्व था और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।