संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

M.N. रॉय, जिन्होंने संविधान सभा का विचार सबसे पहले प्रस्तुत किया

• M.N. रॉय ने 1934 में संविधान सभा का विचार सबसे पहले प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में, जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान संविधान सभा द्वारा बनाया जाना चाहिए, जिसके सदस्यों का चुनाव वयस्क मताधिकार के आधार पर किया जाएगा। यह किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'ऑगस्ट ऑफर' की मांग स्वीकार की गई और 1942 में सर स्टैफर्ड क्रिप्स को एक स्वतंत्र संविधान के निर्माण के लिए एक मसौदा प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया, जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाया जाना था।
• मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि इसमें दो डोमिनियन राज्यों की मांग की गई थी, जिनके लिए दो अलग-अलग संविधान सभाएँ होनी चाहिए थीं।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया, जो INC और मुस्लिम लीग दोनों की संतोषजनक थी।
• नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया।

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना प्रदान की:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से 296 सीटें ब्रिटिश इंडिया को और 93 सीटें रियासी राज्यों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश इंडिया को आवंटित 296 सीटों में से 292 सदस्य गवर्नर्स के ग्यारह प्रांतों से, 4 चार मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से और एक प्रत्येक से चुने गए।
• प्रत्येक प्रांत और रियासी राज्य को उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग हर एक लाख जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटों को मुसलमानों, सिखों और सामान्य (अन्य) के बीच उनकी जनसंख्या के अनुपात में विभाजित किया जाना था।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों का चुनाव उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधायी सभा में किया जाना था और मतदान एकल हस्तांतरणीय मत का उपयोग करके आनुपातिक प्रतिनिधित्व की विधि द्वारा किया जाना था।
• रियासी राज्यों के प्रतिनिधियों का नामांकन रियासी राज्यों के प्रमुखों द्वारा किया जाना था।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीयassemblies के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जनभावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करता था क्योंकि प्रांतीयassemblies के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में हुए। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र उम्मीदवारों के पास रहीं। 93 सीटें जो राजसी राज्यों के लिए आवंटित की गई थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा से दूर रहने का निर्णय लिया। हालांकि, विधानसभा जनमत का सही प्रतिनिधित्व नहीं करती थी, इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि शामिल थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

• 93 सीटें जो राजसी राज्यों के लिए आवंटित की गई थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा से दूर रहने का निर्णय लिया।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के अलग राज्य की मांग की। केवल 211 सदस्य पहली बैठक में उपस्थित हुए। डॉ. सचिदानंद सिन्‍हा को अस्थायी अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमाचारी सभा के उपाध्यक्ष बने।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर, 1946 को जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया जिसे 22 जनवरी, 1947 को सर्वसम्मति से अपनाया गया।

महत्वपूर्ण प्रावधान इस प्रस्ताव के थे:

• इस संविधान सभा ने भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य के रूप में घोषित करने और उसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार करने का दृढ़ और गंभीर संकल्प लिया।
• जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत, उन क्षेत्रों जो अब भारतीय राज्य का निर्माण करते हैं और भारत के बाहर के अन्य भागों के साथ-साथ अन्य क्षेत्रों को शामिल किया जाएगा जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में शामिल होने के लिए इच्छुक हैं।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और अविकसित और अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाएगी।

शुरुआत में, राजसी राज्यों के प्रतिनिधियों ने संविधान सभा से दूर रहने का निर्णय लिया। 28 अप्रैल, 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधियों ने सभा में भाग लिया और 3 जून, 1947 को माउंटबेटन योजना की स्वीकृति के बाद, अधिकांश अन्य राजसी राज्यों ने सभा में प्रवेश किया। बाद में, भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम के बाद हुए परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• संविधान सभा पूर्ण रूप से आत्म-निर्णायक निकाय बन गई और इसे किसी भी संविधान को तैयार करने का अधिकार मिला।
• यह विधायी निकाय बन गई। यह भारत के संविधान को तैयार करने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदार बनी।
• जब भी सभा एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, इसे डॉ. राजेंद्र प्रसाद द्वारा अध्यक्षता दी जाती थी और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बन जाते थे (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल संख्या 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 हो गई।

सभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• मई 1949 में भारत की राष्ट्रमंडल की सदस्यता को मंजूरी दी।
• 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गीत को अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत का पहला राष्ट्रपति निर्वाचित किया गया।

24 जनवरी, 1950 को संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक आयोजित की, लेकिन 26 जनवरी, 1950 से लेकर 1951-52 में पहले सामान्य चुनावों तक प्रांतीय संसद के रूप में कार्य करती रही।

संविधान सभा की समितियाँ

ड्राफ्टिंग समिति 29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया ताकि नए संविधान का मसौदा तैयार किया जा सके। यह एक सात-सदस्यीय समिति थी, जिसकी अध्यक्षता डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने की। अन्य 6 सदस्य थे:

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• आल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राव
• टी.टी. कृष्णमाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का प्रवर्तन

• डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को विधानसभा में संविधान का अंतिम मसौदा प्रस्तुत किया, जिसके लिए पहला पठन हुआ। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को हुआ, और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित हुआ (इस प्रकार, इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाए गए संविधान में प्रस्तावना, 395 धाराएँ, और 8 अनुसूचियाँ थीं।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान धाराएँ 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अंगीकरण के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के अधीन सभी प्रावधानों को समाप्त कर दिया गया।

• प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का कार्यान्वयन

• भारतीय संविधान के नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश भाग, ऊपर उल्लिखित प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। इस तिथि को ऐतिहासिक महत्व के कारण चुना गया था, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज का जश्न मनाने का दिन था, जो INC के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद था।
• संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव को चिन्हित करती है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन की परिणति का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद के अधिनियम को संशोधित या पूरक करने वाले सभी कानूनों को संविधान के लागू होने के साथ ही समाप्त कर दिया गया।
• प्रिवी काउंसिल न्यायालय के अधिकार क्षेत्र का उन्मूलन अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव हो रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू अध्यक्ष के रूप में कार्यरत थे, और अन्य सदस्यों में एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गाडगिल, हुमायूँ कबीर, और के. संथानम शामिल थे।
• अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्णा कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और संयोजक के रूप में शामिल किया गया।
• समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली बैठक 20 से 22 जुलाई, 1946 तक नई दिल्ली में, और दूसरी बैठक 15 से 17 अगस्त, 1946 तक मुंबई में हुई।
• चर्चा के विषय: सदस्यों द्वारा तैयार व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाली प्रक्रिया पर चर्चा की। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रेनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों की शक्तियों, रियासतों और संशोधन शक्ति पर सामान्य सुझाव प्रदान किए। समिति के मसौदे का प्रस्ताव उद्देश्य प्रस्ताव के समान था।
• महत्व: समिति के प्रयासों ने भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, प्रारंभिक चर्चाओं का मार्गदर्शन किया और संविधानिक ढांचे के भीतर मुख्य पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना:

संविधान सभा की विभिन्न कारणों से आलोचना की गई, जैसे कि:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं: यह सीमित मतदाता द्वारा चुनाव के कारण जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी।
• संप्रभु निकाय नहीं: यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर बनाई गई थी और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से आयोजित की गई थीं।
• संविधान निर्माण में अधिक समय: यह अमेरिकी संविधान की तुलना में अधिक समय ले रही थी, जिसे बनाने में केवल 4 महीने लगे।
• कांग्रेस का प्रभुत्व: वकीलों और राजनीतिक नेताओं का प्रभुत्व था, जबकि अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं का प्रभुत्व: संविधान सभा में हिंदुओं का अधिक वर्चस्व था।

क्या आप जानते हैं!

• एस.एन. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायजादा भारतीय संविधान के लिखावटकार थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को बहते इटैलिक शैली में हाथ से लिखा था।
• इसकी सजावट और सौंदर्यीकरण शांतिनिकेतन के कलाकारों द्वारा किया गया, जिनमें नंदलाल बोस और बेओहार राममनुहर सिन्हा शामिल थे।
• मूल संविधान की हिंदी संस्करण की लिखावट वसंत कृष्ण वैद्य द्वारा की गई थी और इसे नंदलाल बोस द्वारा सजाया और रोशन किया गया था।
• हाथी को संविधान सभा के प्रतीक के रूप में अपनाया गया। अतः, इसका चित्र सभा की मुहर पर उकेरा गया।
• शुरुआत में, भारत के संविधान में हिंदी भाषा में एक प्राधिकृत पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं था। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान जोड़ा गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में एक नया अनुच्छेद 394-ए डाला।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से वापस ले लिया, जिससे विधानसभा की कुल संख्या 389 से घटकर 299 रह गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 रह गई।

• संविधान निर्माण समिति के सदस्य:
• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राउ
• टी.टी. कृष्णामाचारी

संविधान सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि इसमें वकीलों और राजनीतिज्ञों का प्रभुत्व था और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।