भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, कंपनी और क्राउन शासन के तहत इस विविध बड़े क्षेत्र पर नियंत्रण स्थापित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. विनियामक अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल का गवर्नर-जनरल बनाया गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों की कार्यकारी परिषद का निर्माण किया गया।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन रखा गया।
• कोलकाता में सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया जिसमें 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीश होंगे।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में शामिल होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से प्रतिबंधित किया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में उसके राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों की रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. निपटान अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया।

• गवर्नर-जनरल और उसके परिषद को उच्चतम न्यायालय की अधिकारिता से सुरक्षित रखा। साथ ही, उनके आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को छूट प्रदान की।
• कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से छूट दी।
• उच्चतम न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का प्रशासन करने की आवश्यकता थी।
• गवर्नर-जनरल और उसके परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के लिए विनियम बनाने का अधिकार दिया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• डुअल गवर्नमेंट (दोहरी सरकार) का एक प्रणाली स्थापित की। व्यापारिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए निदेशक मंडल (Court of Directors) की व्यवस्था की गई, जबकि राजनीतिक मामलों के लिए एक नया निकाय जिसे नियंत्रण बोर्ड (Board of Control) कहा गया, का गठन किया गया।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व का पर्यवेक्षण और निर्देशन करने का अधिकार दिया गया।

अधिनियम का महत्व

• यह पहली बार था जब कंपनी के नियंत्रण में भारतीय क्षेत्र को भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में मान्यता दी गई।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

एक्ट ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों में बढ़ाया। इसने भारत में कंपनी के व्यापार के एकाधिकार को 20 वर्षों के लिए और बढ़ा दिया। इस एक्ट ने यह स्थापित किया कि "क्राउन के अधीन नागरिकों द्वारा संप्रभुता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से और न कि उसके अपने अधिकार में" है, जो स्पष्ट रूप से यह दर्शाता है कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे। कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई। गवर्नर-जनरल को विस्तारित शक्तियाँ दी गईं, जिससे उसे कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को दरकिनार करने की अनुमति मिली। उसे मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों पर भी अधिकार दिया गया। जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में उपस्थित होते, तो वह मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों को पार कर जाते। गवर्नर-जनरल की बंगाल में अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे। नियंत्रण बोर्ड की संरचना में बदलाव किया गया, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य होने की आवश्यकता थी, जो जरूरी नहीं कि प्रिवी काउंसिल के सदस्य हों। स्टाफ की वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए थे। सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को वार्षिक 5 लाख रुपये चुकाने थे। वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को बिना अनुमति भारत छोड़ने से रोक दिया गया, और ऐसा करने पर इसे इस्तीफा माना जाएगा। कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देशी व्यापार' के रूप में जाना जाता था, जो अंततः चीन में अफीम के शिपमेंट की ओर ले गया।

5. चार्टर एक्ट, 1813

कानून के विशेषताएँ:

• भारत में चाय और चीन के साथ व्यापार के अलावा सभी व्यापारिक एकाधिकार को समाप्त किया।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरूकता शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय लोगों पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ दी गईं (लॉर्ड विलियम बेंटिक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को संपूर्ण ब्रिटिश भारत के लिए विशेष विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी एक शुद्ध प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व का परिचय दिया गया। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल, और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद, ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण प्राप्त किया। यह अधिनियम भारत के अच्छे शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसराय में बदल दिया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बना दिया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय स्थापित किया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यीय भारत परिषद का निर्माण किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को उसके विस्तारित परिषद के तहत गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार प्रदान किया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दीनकर राव)।

• विधानसभा की शक्तियों का विकेंद्रीकरण करते हुए बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसी को अधिकार दिए गए।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों और पंजाब के लिए नए विधान परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की।
• यह वायसराय को परिषद के बेहतर कार्य के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार प्रदान करता है और परिषद के सदस्यों को एक या एक से अधिक सरकारी विभागों से संबंधित आदेश जारी करने के लिए जिम्मेदार और अधिकृत करता है।
• भारत के वायसराय को आपातकाल में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसकी वैधता 6 महीने थी।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केन्द्रीय और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने के लिए सक्षम बनाया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकन की व्यवस्था की गई: (i) केन्द्रीय विधायी परिषद के लिए वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश और बंगाल चेंबर ऑफ कॉमर्स के आधार पर, और प्रांतीय विधायी परिषदों के लिए गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिकाओं, विश्वविद्यालयों, व्यापार संघों, जमींदारों और चेंबरों की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोर्ले-मिंटो सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केन्द्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह एकसमान नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि के लिए सक्षम बनाया गया।
• भारतीयों की वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों के साथ जुड़ने की व्यवस्था की गई (सत्येन्द्र प्रसन्न सिन्हा पहले भारतीय थे जिन्होंने वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचन प्रणाली का प्रावधान किया गया।

• केन्द्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह एकसमान नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि के लिए सक्षम बनाया गया।

[प्रश्न: 474953]

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को आगे ट्रांसफर किए गए विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया। ट्रांसफर किए गए विषयों का शासन गवर्नर और विधान परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उसके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीय प्रणाली और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की गई।
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्यों को भारतीय होना अनिवार्य किया गया।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियनों और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन मंडल की व्यवस्था की गई।
• संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना की प्रक्रिया शुरू की गई।
• केंद्रीय बजट से प्रांतीय बजट को अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को उनके बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार के प्रति एक कदम था; विधानमंडल में चुने गए सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रौलेट अधिनियम पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाजों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को बिना मुकदमे और अदालत में सजा के किसी भी व्यक्ति को कारागार में डालने का अधिकार दिया।
• फिर 1927 में साइमन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों ने कड़ा विरोध किया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम के लिए घटनाएँ

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सामाजिक अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इरविन संधि।
• गांधी जी और बी.आर. आंबेडकर के बीच पूना संधि (1932)।

• एक अखिल भारतीय संघ के गठन की व्यवस्था की गई जिसमें प्रांतों और रियासतों को शामिल किया गया।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 आइटम), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 आइटम), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 आइटम)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों के साथ सशक्त किया गया।
• प्रांतों में डायरकी का उन्मूलन किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता की स्थापना की गई। यह उन प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों की स्थापना की गई जहां गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर काम करना था, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार थे।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने के लिए प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambersीयता (bicameralism) पेश की गई।
• संघीय बजट को विभाजित किया गया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत का बजट संघीय विधानसभा में चर्चा या संशोधन के लिए उपलब्ध था।
• दब्बे वर्गों (अनुसूचित जातियाँ), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्र का प्रावधान किया गया। यह मतदाता अधिकारों का विस्तार करता है, और लगभग 10 प्रतिशत जनसंख्या को मतदान का अधिकार मिला।
• भारत परिषद को समाप्त किया गया।
• देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की गई।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• संघीय अदालत की स्थापना का प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिश सरकार की भारत के लिए साम्राज्य स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ नहीं चर्चा की गई।
• गवर्नर जनरल और प्रांतों के गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचन क्षेत्र ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार निर्मित संविधान कठोर था, और संशोधन का अधिकार ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित रखा गया।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की अलग राष्ट्र की मांगों के आधार पर, उस समय के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना कहा जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तुरंत लागू करने के लिए था।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• यह भारत और पाकिस्तान के विभाजन के लिए प्रावधान करता है, जो दो स्वतंत्र डोमिनियनों के रूप में हैं जिनके पास ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार है।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का कोई भी संविधान बनाने और अपनाने और किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम को निरस्त करने का अधिकार दिया, जिसमें स्वयं स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल है।
• इसने भारत के लिए राज्य सचिव के पद को समाप्त कर दिया और उसकी शक्तियों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को सौंप दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट के विधेयकों पर वेटो लगाने या कुछ विधेयकों को अपनी स्वीकृति के लिए आरक्षित करने के अधिकार को समाप्त कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संविधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नियुक्त किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के राज्य सचिव के पदों की नियुक्ति और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन को अब प्राधिकरण का स्रोत नहीं माना गया।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन का अंत हुआ।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• 1946 में स्थापित भारतीय संविधान सभा स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतों को दो डोमिनियनों में से किसी एक में शामिल होने या स्वतंत्र होने का अधिकार था, जिसने देश के एकीकरण को बढ़ावा दिया और अलगाव की प्रवृत्तियों को नियंत्रित किया।

मुख्य समयरेखाएँ – स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का मसौदा: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसे पूरा करने में लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा की बैठक: यह सभा 9 दिसंबर 1946 को आयोजित हुई।
• समिति निर्माण प्रस्ताव: 14 अगस्त 1947 को समितियों के गठन के लिए एक प्रस्ताव सामने आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त 1947 को बनाई गई।
• संविधान लेखन प्रक्रिया: संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया आरंभ की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने राष्ट्रपति के रूप में फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान को अपनाना: संविधान को 26 नवंबर 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ, जिससे भारत एक गणतंत्र घोषित हुआ। इस दिन, सभा अस्थायी संसद में परिवर्तित हो गई, जब तक 1952 में एक नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: यह दुनिया का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 धाराएँ और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]