भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषयसूची

विषयसूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, इस विविधता से भरे बड़े देश को कंपनी और क्राउन शासन के तहत बेहतर नियंत्रण के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों को काफी प्रभावित करते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. रेगुलेटिंग एक्ट, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल का गवर्नर बंगाल का गवर्नर-जनरल बन गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• गवर्नर-जनरल के सहायक के रूप में 4 सदस्यों का कार्यकारी परिषद बनाया गया।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नर को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन बनाया गया।
• कोलकाता में 1 चीफ जस्टिस और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ उच्च न्यायालय स्थापित करने का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से प्रतिबंधित किया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में इसके राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों की रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. सेटलमेंट एक्ट या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के नियामक अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया।

• गवर्नर-जनरल और उनकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। अधिकारियों के आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को भी संरक्षण प्रदान किया।
• कंपनी की आय से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से मुक्त किया।
• सर्वोच्च न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का संचालन करने के लिए आवश्यक किया।
• गवर्नर-जनरल और उनकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने के लिए अधिकार दिया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• द्व Chambers of Government का एक प्रणाली स्थापित किया। वाणिज्यिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए निदेशक मंडल की स्थापना की गई, जबकि राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए एक नई संस्था, नियंत्रण मंडल, बनाई गई।
• नियंत्रण मंडल को भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन तथा राजस्व की निगरानी और निर्देशन करने के लिए अधिकार दिया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में स्वीकृत किया गया।
• ब्रिटिश सरकार भारत में कंपनी के मामलों और प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर विस्तारित किया। इसने कंपनी के व्यापार एकाधिकार को भारत में 20 वर्षों के लिए और बढ़ा दिया। इस अधिनियम ने स्थापित किया कि "क्राउन के विषयों द्वारा संप्रभुता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और न कि अपने अधिकार में," यह स्पष्ट रूप से बताते हुए कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे। कंपनी के लाभांश को 10% बढ़ाने की अनुमति दी गई। गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ दी गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को रद्द कर सके। उन्हें मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों पर अधिकार भी दिया गया। जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में होते थे, तो वह मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों को अधीनस्थ कर देते थे। गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे। नियंत्रण बोर्ड की संरचना में बदलाव हुआ, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य आवश्यक थे, जो जरूरी नहीं कि प्रिवी काउंसिल के सदस्य हों। स्टाफ की वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए। सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को प्रति वर्ष 5 लाख रुपये चुकाने थे। वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को बिना अनुमति भारत छोड़ने से प्रतिबंधित किया गया, और ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाएगा। कंपनी को व्यापार के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने की अनुमति दी गई, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' कहा जाता था, जिसने अंततः चीन में अफीम के सामान भेजने की ओर अग्रसर किया।

5. चार्टर अधिनियम, 1813

कानून की विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया, सिवाय चाय व्यापार और चीन के साथ व्यापार के।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और भारत में धार्मिक जागरण प्रारंभ करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय जनता पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ सौंपी गईं (लॉर्ड विलियम बेंटिंक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत के लिए विशेष विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी एक पूरी तरह से प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• गवर्नर-जनरल की परिषद के लिए एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद के गठन का प्रावधान किया गया, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली का प्रावधान किया गया।
• भारतीय (केंद्र) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व की व्यवस्था की गई। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत की संपूर्ण संपत्ति पर नियंत्रण प्राप्त किया। इस अधिनियम को भारत के अच्छे शासन का अधिनियम भी कहा जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसराय में परिवर्तित किया गया और उन्हें भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया गया।
• भारत के लिए सचिव के कार्यालय का निर्माण किया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• भारत के सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यीय भारत परिषद का गठन किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को अधिकार प्रदान किए गए कि वे अपने विस्तारित परिषद के तहत कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नियुक्त कर सकें (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नियुक्त किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• विधानसभा शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया, जिसमें बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसियों को सशक्त बनाया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिम प्रांतों और पंजाब के लिए नए विधान परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की।
• यह वायसराय को परिषद के बेहतर संचालन के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार देता है और परिषद के सदस्यों को एक या अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए जिम्मेदार और अधिकृत बनाता है।
• भारत के वायसराय को आपातकाल के दौरान विधान परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया और इसकी वैधता 6 महीने तक होगी।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्र और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकन की व्यवस्था की गई: (i) केंद्रीय विधायी परिषद के लिए वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश और बंगाल चेम्बर ऑफ़ कॉमर्स के माध्यम से, और प्रांतीय विधायी परिषदों के लिए गवर्नरों द्वारा ज़िला बोर्ड, नगरपालिकाओं, विश्वविद्यालयों, व्यापार संघों, ज़मींदारों और चेम्बरों की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधार के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद में भी सदस्यों की संख्या बढ़ाई गई, लेकिन समान रूप से नहीं।
• विधायी परिषदों के सदस्यों को दोनों स्तरों पर पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों में शामिल करने की व्यवस्था की गई (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा पहले भारतीय थे जिन्होंने वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचक प्रणाली पेश की गई।

केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन समान रूप से नहीं। विधायी परिषदों के सदस्यों को दोनों स्तरों पर पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधार के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया। स्थानांतरित विषयों का शासन राज्यपाल और विधायी परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, और राज्यपाल के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनकी कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीय प्रणाली और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की गई।
• यह सुनिश्चित किया गया कि उपराज्यपाल की कार्यकारी परिषद के 6 सदस्यों में से 3 भारतीय हों।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियंस, और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया।
• संपत्ति, कर, या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट पारित करने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की ओर अग्रसर था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और उपराज्यपाल ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रॉलेट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को बिना परीक्षण और अदालत में दोष सिद्धि के किसी भी व्यक्ति को कारावास में डालने का अधिकार दिया।
• फिर 1927 में साइमोन आयोग का गठन किया गया, जिसका भारतीयों ने कड़ा विरोध किया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम के लिए घटनाएँ

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सामाजिक अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलनों (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इरविन समझौता।
• गांधी जी और बी.आर. अंबेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, 59 आइटम), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, 54 आइटम), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, 36 आइटम)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों का अधिकार दिया गया।
• प्रांतों में द्व chambers का उन्मूलन किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता को पेश किया गया। इसमें जिम्मेदार सरकारें स्थापित की गईं, जहां गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर काम करना था, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार थे।
• केंद्र में द्व chambers को अपनाने के लिए प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambers का परिचय दिया गया।
• संघीय बजट का विभाजन: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधन के लिए नहीं लाया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन के लिए पेश किया जा सकता था।
• दबाव वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों के लिए प्रावधान किया गया। यह मतदान का अधिकार बढ़ाता है, और लगभग 10 प्रतिशत जनसंख्या को मतदाता अधिकार मिले।
• भारत परिषद का उन्मूलन किया गया।
• देश के मुद्रा और क्रेडिट को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की गई।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• संघीय न्यायालय की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिशों की उपनिवेशीय स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता में अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर-जनरल की शक्तियों और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचन क्षेत्र ने भारतीय समाज को और अधिक विभाजित किया।
• इस प्रकार बनाए गए संविधान में कठोरता थी, और संशोधन का अधिकार ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित रखा गया।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की अलग राष्ट्र की मांगों के आधार पर, भारत के तत्कालीन वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना कहा जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू करता है।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन की व्यवस्था की, जो कि दो स्वतंत्र डोमिनियनों के रूप में थे, जिन्हें ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार था।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का संविधान बनाने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम को रद्द करने का अधिकार दिया, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम स्वयं भी शामिल था।
• इसने भारत के लिए सचिवालय के पद को समाप्त किया और उसकी शक्तियों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को हस्तांतरित कर दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो लगाने या कुछ विधेयकों के लिए अपनी स्वीकृति की मांग करने का अधिकार छीन लिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुखों के रूप में नामित किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिवालय के पदों की नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन अधिकार का स्रोत बनना बंद हो गया।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• 1946 में गठित भारत की संविधान सभा स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतों को दो डोमिनियनों में से किसी एक में शामिल होने या स्वतंत्र होने की स्वतंत्रता थी, जिसके परिणामस्वरूप देश का एक बड़ा एकीकरण हुआ और विद्रोह की प्रवृत्तियों को नियंत्रित किया गया।

मुख्य समयरेखा - स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का मसौदा: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसमें लगभग तीन साल लगे।
• सभा की बैठक: संविधान सभा की बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई।
• समिति गठन का प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को गठित की गई।
• संविधान लेखन प्रक्रिया: संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान का अपनाया जाना: संविधान को 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिससे भारत को एक गणतंत्र घोषित किया गया। इस दिन, सभा 1952 में नए संसद के गठन तक अस्थायी भारतीय संसद में परिवर्तित हो गई।
• संविधान की विशेषताएँ: यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]