भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास - UPSC PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में 200 वर्षों के ब्रिटिश शासन के दौरान, कंपनी और क्राउन शासन के अंतर्गत इस विविधतापूर्ण विशाल भूमि को बेहतर तरीके से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. विनियामक अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल का गवर्नर, बंगाल का गवर्नर-जनरल बन गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों का कार्यकारी परिषद स्थापित किया गया।
• मद्रास और बॉम्बे प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीनस्थ बनाया गया।
• कोलकाता का सर्वोच्च न्यायालय 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ स्थापित करने का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से रोक दिया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में इसके राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. निपटान अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया।

• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। साथ ही, आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को छूट प्रदान की।
• कंपनी की राजस्व से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से छूट दी।
• सर्वोच्च न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का पालन करने के लिए आवश्यक बनाया।
• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को प्रांतीय अदालतों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने का अधिकार दिया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• डुअल गवर्नमेंट (द्वैध शासन) की प्रणाली की स्थापना की। व्यावसायिक मामलों के प्रबंधन के लिए निदेशकों का एक न्यायालय स्थापित किया गया, जबकि राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए नियंत्रण बोर्ड का गठन किया गया।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन का अधिकार दिया।

अधिनियम का महत्व

• यह पहली बार था जब भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में स्वीकार किया गया।
• ब्रिटिश सरकार ने भारत में कंपनी के मामलों और प्रशासन का सर्वोच्च नियंत्रक बनने की स्थिति प्राप्त की।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

5. चार्टर अधिनियम, 1813

• यह अधिनियम कंपनी के अधीन ब्रिटिश क्षेत्रों में शासन को बढ़ाता है।
• यह अधिनियम भारत में कंपनी के व्यापार एकाधिकार को 20 वर्षों के लिए बढ़ाता है।
• यह अधिनियम स्पष्ट रूप से बताता है कि "क्राउन के विषयों द्वारा संप्रभुता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से और न कि इसके अपने अधिकार में है," यह स्पष्ट करते हुए कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को विस्तारित शक्तियाँ प्रदान की गईं, जिससे उन्हें कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को दरकिनार करने की अनुमति मिली।
• उन्हें मद्रास और बंबई के गवर्नरों पर भी अधिकार दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बंबई में होते थे, तो वे मद्रास और बंबई के गवर्नरों को अधिसूचित करते थे।
• बंगाल में गवर्नर-जनरल की अनुपस्थिति में, वे अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना में बदलाव किया गया, जिसमें एक अध्यक्ष और दो कनिष्ठ सदस्यों की आवश्यकता थी, जो अनिवार्य रूप से प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं थे।
• कर्मचारियों की वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर चार्ज किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को वार्षिक 5 लाख रुपये का भुगतान करना था।
• वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने से रोक दिया गया था, और ऐसा करना त्यागपत्र के समान माना जाता था।
• कंपनी को भारत में व्यापार के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' कहा जाता था, जिससे अंततः चीन में अफीम की खेप भेजी गई।

अधिकारी अधिनियम के विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार का एकाधिकार समाप्त कर दिया गया, सिवाय चाय व्यापार और चीन के साथ व्यापार के।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहां धार्मिक जागरूकता शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय लोगों से कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत के गवर्नर-जनरल के रूप में नियुक्त किया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ दी गईं (लॉर्ड विलियम बेंटिक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत की विशेष विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी को पूरी तरह से एक प्रशासनिक निकाय बना दिया गया।

7. चार्टर अधिनियम, 1853 विशेषताएँ

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• गवर्नर-जनरल की परिषद के लिए एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व का प्रावधान किया गया। (6 में से 4 सदस्य मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किए जाएंगे)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण कर लिया। इस अधिनियम को भारत के अच्छे शासन का अधिनियम भी कहा जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को वायसराय के पद में बदल दिया गया और उन्हें भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बना दिया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त कर दिया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय स्थापित किया गया, जिसमें भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यों की भारत परिषद का निर्माण किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

राजकीय अधिकारों का विकेंद्रीकरण:

• उप-राजा को अपने विस्तारित परिषद के तहत कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्य के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।
• बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसियों को सशक्त बनाकर विधायी शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की। यह उप-राजा को परिषद के बेहतर कार्य के लिए नियम और आदेश बनाने के लिए सशक्त बनाता है और परिषद के सदस्यों को एक या एक से अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए जिम्मेदार और अधिकृत करता है।
• भारत के उप-राजा को आपातकाल में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसकी वैधता 6 महीने थी।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

• केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों में शामिल करने का प्रावधान किया गया (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा पहले भारतीय थे जिन्होंने वायसराय की कार्यकारी परिषद में विधि सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र की प्रणाली पेश की गई।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को आगे स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• स्थानांतरित विषयों का शासन गवर्नर और विधायी परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीय प्रणाली और सीधे चुनावों की शुरुआत की गई।
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्यों को भारतीय होना अनिवार्य किया गया।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन्स और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया।
• कुछ लोगों को संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर मताधिकार दिया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• केंद्रीय बजट से प्रांतीय बजट को अलग किया गया और प्रांतीय विधायिकाओं को उनके बजट बनाने के लिए अधिकृत किया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की दिशा में था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रॉलेट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को बिना किसी परीक्षण और अदालत के निर्णय के किसी भी व्यक्ति को जेल में डालने का अधिकार दिया।
• फिर 1927 में सिमोन आयोग की नियुक्ति की गई, जिसका भारतीयों द्वारा भारी विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम के लिए घटनाएँ

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सिविल नाफरमानी आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन की सिफारिशें (1930, 31, और 32)।
• गांधी-इरविन समझौता।
• गांधी जी और बी.आर. आंबेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रावधान किया जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 वस्तुएं), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 वस्तुएं), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 वस्तुएं)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों के साथ सशक्त किया गया।
• प्रांतों में डायरकी को समाप्त किया और प्रांतीय स्वायत्तता पेश की। यह उन प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों को पेश करता है जहाँ गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर काम करना आवश्यक था, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार थे।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने का प्रावधान किया। संघीय विषयों को स्थानांतरण विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambers प्रणाली पेश की।
• संघीय बजट को विभाजित किया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत बजट को संघीय विधानसभा में चर्चा या संशोधन किया जा सकता था।
• दबाव वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए पृथक मतदाता सूची का प्रावधान किया। इसने मताधिकार का विस्तार किया, और लगभग 10 प्रतिशत जनसंख्या को मतदान का अधिकार मिला।
• भारत परिषद को समाप्त किया।
• देश के मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की।
• एक संघीय न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया।

• ब्रिटिशों की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ चर्चा नहीं की।
• गवर्नर जनरल और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई प्रमुख प्रभाव नहीं पड़ा।
• समुदाय आधारित निर्वाचन प्रणाली ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार निर्मित संविधान कठोर था, और संशोधन की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित थी।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग के एक अलग मुस्लिम राष्ट्र के लिए मांगों के आधार पर, भारत के तत्कालीन वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना कहा जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू करता है।

• भारत में ब्रिटिश राज समाप्त हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• यह भारत और पाकिस्तान के विभाजन का प्रावधान करता है, जो दो स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में हैं, जिनके पास ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार है।
• यह दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का कोई भी संविधान बनाने और अपनाने तथा स्वतंत्रता अधिनियम सहित किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम को रद्द करने का अधिकार देता है।
• इसने भारत के लिए सचिवालय के पद को समाप्त किया और उसके अधिकारों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को सौंप दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो लगाने या किसी विशेष विधेयक के लिए उसकी स्वीकृति की मांग करने के अधिकार से वंचित कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नामित किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिव के पदों की नियुक्ति और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन अब प्राधिकरण का स्रोत नहीं रहा।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया और भारत में ब्रिटिश राज समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• 1946 में गठित भारतीय संविधान सभा स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतें किसी भी दो डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने के लिए स्वतंत्र थीं, जिसने देश के एकीकरण में मदद की और अलगाव की प्रवृत्तियों को रोक दिया।

मुख्य समयरेखा – स्वतंत्र भारत का संविधान

भारतीय संविधान का मसौदा:
• भारतीय संविधान का मसौदा संविधान सभा द्वारा तैयार किया गया, जिसमें लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा की बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई।
• समिति गठन का प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया गया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को स्थापित की गई।
• संविधान सभा ने संविधान लिखने की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने राष्ट्रपति के रूप में फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान अपनाना: संविधान 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को प्रभावी हुआ, जिससे भारत को एक गणतंत्र घोषित किया गया। इस दिन, सभा अस्थायी संसद के रूप में परिवर्तित हो गई, जब तक 1952 में नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: विश्व में सबसे लंबा लिखित संविधान। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।