भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषयसूची

विषयसूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, इस विविधतापूर्ण विशाल भूमि पर बेहतर नियंत्रण के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों को प्रभावित करते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. रेगुलेटिंग अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल के गवर्नर-जनरल का पद दिया गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यीय कार्यकारी परिषद का गठन किया गया।
• मद्रास और बॉम्बे प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन रखा गया।
• कलकत्ता में एक मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ सुप्रीम कोर्ट की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत लेने से प्रतिबंधित किया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में उसकी राजस्व, नागरिक, और सैन्य मामलों की रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. निपटान अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया।

• गवर्नर-जनरल और उनकी परिषद को सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। साथ ही, उनके आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को अवसर प्रदान किया।
• कंपनी की राजस्व से संबंधित मामलों को सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र से मुक्त किया।
• सुप्रीम कोर्ट को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून को लागू करने की आवश्यकता थी।
• गवर्नर-जनरल और उनकी परिषद को प्रांतीय अदालतों और परिषदों के संबंध में विनियम बनाने का अधिकार दिया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• एक द्वैध सरकार की प्रणाली की स्थापना की। व्यापारिक मामलों को प्रबंधित करने के लिए निदेशक मंडल की व्यवस्था की गई, जबकि एक नई संस्था जिसे नियंत्रण बोर्ड कहा गया, ने राजनीतिक मामलों का प्रबंधन किया।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश उपनिवेशों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन का अधिकार दिया गया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत के ब्रिटिश उपनिवेशों के रूप में स्वीकृत किया गया।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

एक्ट ने कंपनी के शासन को ब्रिटिश उपनिवेशों में भारत में बढ़ाया। इसने भारत में कंपनी के व्यापार एकाधिकार को 20 वर्ष और बढ़ा दिया। इस एक्ट ने स्थापित किया कि "क्राउन के अधीन संपत्ति का अधिग्रहण क्राउन के behalf पर है और न कि अपनी स्वयं की शक्ति में," यह स्पष्ट करते हुए कि इसकी राजनीतिक गतिविधियाँ ब्रिटिश सरकार के behalf पर थीं। कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।

गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ दी गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को दरकिनार कर सकते थे। उन्हें मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों पर भी अधिकार दिया गया। जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में होते थे, तो वह मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों को पदस्थ करता था। गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकता था।

बोर्ड ऑफ कंट्रोल की संरचना में बदलाव हुआ, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य शामिल थे, जो जरूरी नहीं कि प्रिवी काउंसिल के सदस्य हों। स्टाफ के वेतन और बोर्ड ऑफ कंट्रोल के खर्च अब कंपनी पर लगाए गए। सभी खर्चों के बाद, कंपनी को ब्रिटिश सरकार को भारतीय राजस्व से हर साल 5 लाख रुपये का भुगतान करना था। वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने से प्रतिबंधित किया गया था, और ऐसा करने पर उसे इस्तीफा माना जाएगा।

कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस देने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' के रूप में जाना जाता था, जिसने अंततः चीन में अफीम की शिपमेंट की ओर ले गया।

5. चार्टर एक्ट, 1813

कानून की विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया, सिवाय चाय के व्यापार और चीन के साथ व्यापार के।
• ईसाई धर्म प्रचारकों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरूकता शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय जनता पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियों का अधिकार दिया गया (लॉर्ड विलियम बेंटिंक भारत के पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत की विशेष विधायी शक्तियाँ दी गईं।
• कंपनी को पूरी तरह से एक प्रशासनिक निकाय में बदल दिया गया।

7. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए सार्वजनिक प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व की व्यवस्था की गई। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी के शासन के तहत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण ले लिया। इस अधिनियम को भारत के अच्छे शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को वायसराय के पद में बदला गया और उन्हें भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया गया (लॉर्ड कैनिंग भारत के पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय बनाया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव को सहायता देने के लिए 15 सदस्यीय भारत परिषद का गठन किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को उसके विस्तारित परिषद के तहत गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दीनकार राव को नामित किया)।

• विधानसभा शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया, जिसमें बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसी को सशक्त किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिम प्रांतों, और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना की व्यवस्था की गई।
• इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की। इसने वायसराय को परिषद के बेहतर कार्यान्वयन के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया और परिषद के सदस्यों को उनके आवंटित एक या अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए जिम्मेदार और अधिकृत किया।
• भारत के वायसराय को आपातकाल में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने और 6 महीने की वैधता के साथ अधिकृत किया गया।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केन्द्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधान परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यपालिका को प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकन की व्यवस्था की गई: (i) केंद्रीय विधान परिषद में उपराज्यपाल द्वारा प्रांतीय विधान परिषदों की सिफारिश और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स, तथा प्रांतीय विधान परिषदों में गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिकाओं, विश्वविद्यालयों, व्यापार संगठनों, ज़मींदारों, और चैंबर्स की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधार भी कहा जाता है।
• केंद्रीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं था।
• दोनों स्तरों पर विधान परिषद के सदस्यों को अनुपूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को उपराज्यपाल और गवर्नरों के कार्यकारी परिषदों में शामिल करने की व्यवस्था की गई (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा पहले भारतीय थे जिन्होंने उपराज्यपाल की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए धार्मिक प्रतिनिधित्व का प्रणाली और उनके लिए अलग निर्वाचक मंडल की व्यवस्था की गई।

• केंद्रीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं था।
• दोनों स्तरों पर विधान परिषद के सदस्यों को अनुपूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।

[प्रश्न: 474953]

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया। स्थानांतरित विषयों का शासन मंत्री और विधायी परिषद के साथ गवर्नर द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीयता (bicameralism) और प्रत्यक्ष चुनावों को पेश किया गया।
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्यों को भारतीय होना आवश्यक था।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया।
• संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त (High Commissioner) का नया पद स्थापित किया गया।
• नागरिक सेवकों की भर्ती के लिए एक केंद्रीय सेवा आयोग (Central Service Commission) की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• प्रांतीय बजटों को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में एक जिम्मेदार सरकार की ओर संकेत करता था; विधानमंडल में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रौलट अधिनियम (Rowlatt Act) के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को बिना परीक्षण और अदालत में सजा के किसी भी व्यक्ति को जेल में डालने की शक्ति दी।
• फिर, 1927 में सिमोन आयोग (Simon Commission) नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों ने जोरदार विरोध किया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम की ओर ले जाने वाले घटनाक्रम

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सिविल नाफरमानी आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इर्विन संधि।
• गांधी जी और बी.आर. आंबेडकर के बीच पूना संधि (1932)।

• एक अखिल भारतीय संघ की स्थापना की गई जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूची में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 आइटम), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 आइटम) और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 आइटम)।
• वाइसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों का अधिकार दिया गया।
• प्रांतों में डायरकी को समाप्त किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता को पेश किया गया। यह उन प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों की स्थापना करता है जहाँ गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर कार्य करना आवश्यक होता है, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार होते हैं।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने का प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambers में व्यवस्था पेश की गई।
• संघीय बजट को विभाजित किया गया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग जिसे विधानमंडल में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत पूरे बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन के लिए प्रस्तुत किया जा सकता था।
• पिछड़े वर्गों (अनुसूचित जातियाँ), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग निर्वाचन व्यवस्था का प्रावधान किया गया। इसने मताधिकार का विस्तार किया, और कुल जनसंख्या का लगभग 10 प्रतिशत मतदान के अधिकार प्राप्त किया।
• भारत परिषद को समाप्त किया गया।
• भारत के रिजर्व बैंक की स्थापना की गई ताकि देश की मुद्रा और crédito को नियंत्रित किया जा सके।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• संघीय न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिशों की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर-जनरल और प्रांतों के गवर्नरों की शक्तियों पर कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ा।
• सामुदायिक निर्वाचन व्यवस्था ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार का संविधान कठोर था, और संशोधन का अधिकार ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित था।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की मुस्लिमों के लिए अलग राष्ट्र की मांग के आधार पर, भारत के तत्कालीन वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। इस योजना को कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तुरंत लागू करने का प्रावधान करता था।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन का प्रावधान किया, जो दो स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में थे और ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार रखते थे।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का कोई भी संविधान बनाने और अपनाने और किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल है, को निरस्त करने की शक्ति दी।
• इसने भारत के लिए सचिव के कार्यालय को समाप्त कर दिया और उसके अधिकारों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को हस्तांतरित कर दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो लगाने या उसकी स्वीकृति के लिए विशेष विधेयकों का आरक्षण मांगने के अधिकार से वंचित कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नामित किया।
• इसने इंग्लैंड के सम्राट के शाही खिताब से 'भारत के सम्राट' का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिव के पदों की नियुक्ति और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• राज्य के स्रोत के रूप में क्राउन का अस्तित्व समाप्त हो गया।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, 15 अगस्त 1947 को भारत एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• 1946 में गठित भारतीय संविधान सभा स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, शाही राज्य किसी भी दो डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने के लिए स्वतंत्र थे, जिससे देश का एक बड़ा एकीकरण हुआ और अलगाव की प्रवृत्तियों पर अंकुश लगा।

मुख्य समयरेखा – स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का प्रारूपण: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का प्रारूपण किया, जिसमें लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा की बैठक: संविधान सभा 9 दिसंबर, 1946 को बुलाई गई।
• समिति निर्माण का प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया गया।
• प्रारूपण समिति की स्थापना: प्रारूपण समिति 29 अगस्त, 1947 को गठित की गई। संविधान सभा ने संविधान लिखने की प्रक्रिया की शुरुआत की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेन्द्र प्रसाद, राष्ट्रपति के रूप में, फरवरी 1948 में प्रारूप तैयार किया।
• संविधान का अंगीकरण: संविधान को 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को प्रभावी हुआ, जिससे भारत को एक गणतंत्र घोषित किया गया। इस दिन, सभा अस्थायी संसद में परिवर्तित हो गई, जब तक 1952 में नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: यह दुनिया का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]