भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय-सूची

विषय-सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, कंपनी और क्राउन शासन के तहत इस विविध और विशाल भूमि को बेहतर ढंग से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों को काफी प्रभावित करते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. विनियमक अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल का गवर्नर-जनरल बना दिया गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले बंगाल के गवर्नर-जनरल थे)।
• गवर्नर-जनरल के सहायक के लिए 4 सदस्यों की कार्यकारी परिषद बनाई गई।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया।
• कोलकाता में एक प्रमुख न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में शामिल होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से प्रतिबंधित किया गया।
• "कंपनी के निदेशकों की अदालत को भारत में इसकी राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में ब्रिटिश सरकार को रिपोर्ट करने के लिए प्रावधानित किया गया।"

2. निपटान अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया।

• गवर्नर-जनरल और उनकी परिषद को सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित रखा। साथ ही, उनके आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को संरक्षण प्रदान किया।
• कंपनी की आय से संबंधित मामलों को सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र से मुक्त किया।
• सुप्रीम कोर्ट को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का संचालन करने के लिए आवश्यक किया।
• गवर्नर-जनरल और उनकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने के लिए अधिकृत किया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• एक द्वैध सरकार प्रणाली की स्थापना की। व्यावसायिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए निदेशकों की अदालत की व्यवस्था की गई, जबकि राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए नियंत्रण बोर्ड की नई संस्था बनाई गई।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश सम्पत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन के लिए सक्षम किया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत की ब्रिटिश सम्पत्तियों के रूप में मान्यता मिली।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

5. चार्टर अधिनियम, 1813

• इस अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर विस्तारित किया।
• इसने भारत में कंपनी के व्यापार एकाधिकार को 20 वर्ष और बढ़ा दिया।
• अधिनियम ने स्पष्ट रूप से कहा कि "क्राउन के अधीन नागरिकों द्वारा संप्रभुता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और यह अपने अधिकार में नहीं है," यह स्पष्ट करते हुए कि इसकी राजनीतिक कार्यवाहियाँ ब्रिटिश सरकार की ओर से थीं।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को विस्तारित शक्तियाँ दी गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को अस्वीकार कर सके।
• उन्हें मद्रास और बंबई के गवर्नरों पर अधिकार भी दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बंबई में उपस्थित होते थे, तो वे मद्रास और बंबई के गवर्नरों को अधिलेखित कर सकते थे।
• गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• बोर्ड ऑफ कंट्रोल की संरचना में बदलाव किया गया, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य शामिल थे, जो जरूरी नहीं कि प्रिवी काउंसिल के सदस्य हों।
• कर्मचारी के वेतन और बोर्ड ऑफ कंट्रोल के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को हर साल ₹5 लाख का भुगतान करना था।
• वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को बिना अनुमति भारत छोड़ने से प्रतिबंधित किया गया, और ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाएगा।
• कंपनी को भारत में व्यापार के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' के तहत लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिससे अंततः चीन में अफीम की शिपमेंट शुरू हुई।

कानून के विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया, केवल चाय और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरूकता शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय जनता पर कर लगाने का अधिकार दिया।

4. चार्टर एक्ट, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत के गवर्नर-जनरल के रूप में नियुक्त किया गया और सभी नागरिक एवं सैन्य शक्तियों का अधिकार दिया गया (लॉर्ड विलियम बेंटिंक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को सम्पूर्ण ब्रिटिश भारत के लिए विशेष विधायी शक्तियों का अधिकार दिया गया।
• कंपनी को एक शुद्ध प्रशासनिक संस्था बना दिया गया।

5. चार्टर एक्ट, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की स्थापना की गई, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली का प्रावधान किया गया।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व का प्रावधान किया गया। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत के सम्पूर्ण क्षेत्र पर नियंत्रण किया। यह अधिनियम भारत के उचित शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसराय में बदल दिया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बना दिया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय स्थापित किया गया, जिसके पास भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण था।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यीय भारत परिषद का गठन किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को अपने विस्तारित परिषद के तहत गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• विधानसभा शक्तियों का विकेंद्रीकरण करते हुए बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसियों को अधिकारित किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों और पंजाब के लिए नए विधान परिषदों की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया।
• इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की। यह वायसराय को परिषद के बेहतर कार्य के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार देता है और परिषद के सदस्यों को एक या अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए जिम्मेदार और अधिकृत बनाता है।
• भारत के वायसराय को आपातकाल में विधान परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसकी वैधता 6 महीनों के लिए होती है।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्रीय और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकन की व्यवस्था की गई: (i) केंद्रीय विधायी परिषद के लिए वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश पर और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स द्वारा, और प्रांतीय विधायी परिषदों के लिए गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिका, विश्वविद्यालय, व्यापार संघ, जमींदार और चैंबर की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधार भी कहा जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन समान रूप से नहीं।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों में शामिल करने की व्यवस्था की गई (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल होने वाले पहले भारतीय थे)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र की व्यवस्था की गई।

केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से 60 तक बढ़ाई गई, और प्रांतीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन समान रूप से नहीं।

विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मॉन्टागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्र और प्रांतीय विषयों को अलग किया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया। स्थानांतरित विषयों का प्रबंधन गवर्नर द्वारा विधायी परिषद के मंत्रियों के साथ किया जाना था, और गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीयता (bicameralism) और सीधे चुनावों की शुरुआत की।
• यह सुनिश्चित किया गया कि वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 सदस्यों में से 3 सदस्य भारतीय होंगे।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियंस और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र प्रदान किए गए।
• संपत्ति, कर, या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मतदाता अधिकार दिए गए।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए एक केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की ओर एक कदम था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रॉलेट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को बिना परीक्षण और अदालत के फैसले के किसी भी व्यक्ति को कारावास में डालने का अधिकार दिया।
• फिर, 1927 में साइमोन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों द्वारा कड़ा विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम की ओर ले जाने वाले घटनाक्रम

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• नागरिक अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन की सिफारिशें (1930, 31, और 32)।
• गांधी-इरविन संधि।
• गांधी जी और बी.आर. आम्बेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय संघ की स्थापना की गई, जिसमें प्रांतों और रियासतों को शामिल किया गया।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, 59 आइटम), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, 54 आइटम), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, 36 आइटम)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों का अधिकार दिया गया।
• प्रांतों में डायरकी का उन्मूलन किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की गई। यह प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों का परिचय देता है, जहाँ गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर कार्य करना होता है, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार होते हैं।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने का प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambersीयता का परिचय दिया गया।
• संघीय बजट का विभाजन: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन किया जा सकता था।
• अवशिष्ट वर्गों (अनुसूचित जातियाँ), महिलाओं और श्रम के लिए अलग निर्वाचक मंडल का प्रावधान किया गया। यह मताधिकार का विस्तार करता है, और लगभग 10 प्रतिशत कुल जनसंख्या को मतदान के अधिकार मिलते हैं।
• भारत परिषद का उन्मूलन किया गया।
• भारत के रिजर्व बैंक की स्थापना की गई ताकि देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित किया जा सके।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• संघीय अदालत की स्थापना का प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिश सरकार की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाता है।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर-जनरल और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचक मंडल ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार निर्मित संविधान कठोर था, और संशोधन की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित थी।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की मुसलमानों के लिए एक अलग राष्ट्र की मांग के आधार पर, तब के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तुरंत प्रभाव से लागू किया।

• भारत में ब्रिटिश राज का अंत हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन का प्रावधान किया, जो दो स्वतंत्र डोमिनियन थे और ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार रखते थे।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का कोई भी संविधान बनाने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम को निरस्त करने का अधिकार दिया, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल था।
• इसने भारत के लिए सचिव के कार्यालय को समाप्त कर दिया और उसकी शक्तियों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को हस्तांतरित कर दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट के विधेयकों पर वीटो करने के अधिकार को समाप्त कर दिया और कुछ विधेयकों के लिए अपनी स्वीकृति की मांग करने के अधिकार को समाप्त कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नियुक्त किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षक से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिव के पदों की नियुक्ति और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन अब सत्ता का स्रोत नहीं रहा।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• भारत की संविधान सभा, जो 1946 में गठित हुई, स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतों को किसी भी एक डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने की स्वतंत्रता दी गई, जिसने देश के एकीकरण में बड़ा योगदान दिया और अलगाव की प्रवृत्तियों को नियंत्रित किया।

मुख्य समयसीमा – स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का मसौदा: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसमें लगभग तीन साल लगे।
• सभा की बैठक: सभा की बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई।
• समिति निर्माण का प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव सामने आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को स्थापित की गई।
• संविधान लेखन प्रक्रिया: संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने राष्ट्रपति के रूप में फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान का अंगीकरण: संविधान 26 नवंबर, 1949 को अंगीकृत किया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को प्रभावी हुआ, जब भारत को एक गणतंत्र घोषित किया गया। इसी दिन, सभा अस्थायी संसद के रूप में परिवर्तित हुई जब तक कि 1952 में नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ हैं।

[प्रश्न: 934502]