भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

सामग्री की तालिका

सामग्री की तालिका

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश राज की समयरेखा
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश राज के 200 वर्षों के दौरान, कंपनी और क्राउन शासन के तहत इस विविधतापूर्ण बड़े देश को बेहतर तरीके से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों को बहुत प्रभावित करते हैं।

भारत में ब्रिटिश राज की समयरेखा

1. कंपनी का राज (1773-1857)

2. क्राउन का राज (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. विनियामक अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल का गवर्नर-जनरल बना दिया गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों की कार्यकारी परिषद का गठन किया गया।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन रखा गया।
• कोलकाता का सुप्रीम कोर्ट स्थापित करने का प्रावधान किया गया जिसमें 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीश होंगे।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से प्रतिबंधित किया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में इसके राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. समझौता अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया। यह गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित करता है। इसके अलावा, इसने अधिकारियों को उनके आधिकारिक कार्यों के लिए प्रतिरक्षा प्रदान की। इसने कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से भी छूट दी। इसे आवश्यक बनाया गया कि सर्वोच्च न्यायालय प्रतिवादी का व्यक्तिगत कानून लागू करे। इसने गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने के लिए शक्तिशाली बनाया।

• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। अधिकारियों को उनके आधिकारिक कार्यों के लिए प्रतिरक्षा प्रदान की।
• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने के लिए शक्तिशाली बनाया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• डुअल गवर्नमेंट की एक प्रणाली स्थापित की। व्यावसायिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए निदेशकों की अदालत की व्यवस्था की गई, जबकि राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए नियंत्रण बोर्ड नामक एक नई संस्था बनाई गई।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश अधिग्रहणों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन करने के लिए शक्तिशाली बनाया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत के ब्रिटिश अधिग्रहणों के रूप में स्वीकार किया गया।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और प्रशासन में सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर बढ़ा दिया। यह अधिनियम भारत में कंपनी के व्यापार का एकाधिकार 20 वर्षों के लिए बढ़ा दिया। अधिनियम ने यह स्थापित किया कि “क्राउन के विषयों द्वारा संप्रभुता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और न कि इसके अपने अधिकार में,” स्पष्ट रूप से यह stating किया कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे। कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।

गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ दी गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को पारित कर सके। उन्हें मद्रास और बंबई के गवर्नरों पर भी अधिकार दिया गया। जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बंबई में होते थे, तो वह मद्रास और बंबई के गवर्नरों को अधिसूचित कर सकते थे। गवर्नर-जनरल के बंगाल में अनुपस्थित होने पर, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।

कंट्रोल बोर्ड की संरचना बदल गई, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य शामिल थे, जो आवश्यक रूप से प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं थे। कर्मचारियों की वेतन और कंट्रोल बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर चार्ज किए गए। सभी खर्चों के बाद, कंपनी को ब्रिटिश सरकार को भारतीय राजस्व से प्रति वर्ष 5 लाख रुपये का भुगतान करना था।

कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को भारत छोड़ने की अनुमति नहीं थी, और ऐसा करने पर इसे इस्तीफे के रूप में माना जाता था। कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे ‘विशेषाधिकार’ या ‘देश व्यापार’ कहा जाता था, जो अंततः चीन में अफीम के शिपमेंट की ओर ले गया।

5. चार्टर अधिनियम, 1813

अधिनियम की विशेषताएँ:

• भारत में चाय व्यापार और चीन के साथ व्यापार के अलावा सभी व्यापार एकाधिकार समाप्त किया।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और भारत में अपना धार्मिक जागरण शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय जनता पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ दी गईं (लॉर्ड विलियम बेंटिक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत की विशेष विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी एक पूरी तरह से प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया।
• गवर्नर-जनरल की परिषद के लिए 6 सदस्यों की अलग भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए सार्वजनिक प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व को पेश किया गया। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा।)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी के शासन के तहत भारत के संपूर्ण क्षेत्र पर नियंत्रण लिया। इस अधिनियम को भारत के अच्छे शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसराय में बदल दिया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल समाप्त कर दिए गए।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय बनाया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यों की भारत परिषद बनाई गई।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

उपशासक को कुछ भारतीयों को उनके विस्तारित परिषद के तहत गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दीनकर राव)।

• आधिकारिक शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया, जिससे बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसियों को शक्तिशाली बनाया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की। यह उपशासक को परिषद के बेहतर कार्य करने के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार देता है और परिषद के सदस्यों को नियुक्त किया गया, जिन्हें एक या अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए अधिकृत किया गया।
• भारत के उपशासक को आपातकाल में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसकी वैधता 6 महीने थी।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केन्द्रीय और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नियुक्ति के लिए प्रावधान किया गया: (i) केंद्रीय विधायी परिषद में वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स के आधार पर, और प्रांतीय विधायी परिषदों में गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिकाएँ, विश्वविद्यालय, व्यापार संघ, जमींदारों और चैंबर्स की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई लेकिन समान रूप से नहीं।
• विधायी परिषदों के सदस्यों को दोनों स्तरों पर पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों में शामिल करने का प्रावधान किया गया (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्‍हा वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल होने वाले पहले भारतीय थे)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचक मंडल की प्रणाली का परिचय दिया गया।

केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़कर 60 हो गई, और प्रांतीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई लेकिन समान रूप से नहीं।

विधायी परिषदों के सदस्यों को दोनों स्तरों पर पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधार के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्र और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और संरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया।
• स्थानांतरित विषयों का शासन गवर्नर और विधायी परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के संरक्षित विषयों का प्रबंधन उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीयता (bicameralism) और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की गई।
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्यों को भारतीय होना अनिवार्य था।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियनों और यूरोपीय लोगों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया।
• स्थायी संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार प्रदान किया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को उनके बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की ओर एक कदम था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार का नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रौलट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को बिना परीक्षण और अदालत में conviction के किसी भी व्यक्ति को जेल में डालने का अधिकार दिया।
• फिर 1927 में साइमोन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों द्वारा बहुत विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम के लिए घटनाएँ

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• नागरिक अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन की सिफारिशें (1930, 31, और 32)।
• गांधी-इरविन समझौता।
• गांधी जी और बी.आर. अम्बेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 आइटम हैं), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 आइटम हैं), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 आइटम हैं)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों का अधिकार दिया गया।
• प्रांतों में डाईआर्की को समाप्त किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता को पेश किया गया। यह प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों को स्थापित करता है, जहाँ गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर कार्य करना होता था, जो प्रांतीय विधायिका के प्रति जिम्मेदार होते थे।
• केंद्र में डाईआर्की को अपनाने का प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बॉम्बे, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambersीयता (bicameralism) को पेश किया गया।
• संघीय बजट को विभाजित किया गया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधायिका में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत पूरे बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन किया जा सकता था।
• अविकसित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया। यह चुनावी अधिकारों का विस्तार करता है, और लगभग 10 प्रतिशत जनसंख्या को मतदान का अधिकार मिला।
• भारत की परिषद को समाप्त किया गया।
• देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की गई।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• संघीय न्यायालय की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिशों की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति की प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर-जनरल और प्रांतों के गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचन ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार निर्मित संविधान कठोर था, और संशोधन का अधिकार ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित था।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की अलग मुस्लिम राष्ट्र की मांगों के आधार पर, तब के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू करने वाला था।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• यह भारत और पाकिस्तान के विभाजन के लिए दो स्वतंत्र डोमिनियनों का प्रावधान करता है, जिन्हें ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार है।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का कोई भी संविधान तैयार करने और उसे अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम को रद्द करने का अधिकार दिया, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम स्वयं भी शामिल है।
• इसने भारत के लिए सचिवालय के पद को समाप्त किया और उसकी शक्तियों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव के पास स्थानांतरित कर दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो लगाने या किसी विशेष विधेयक को अपनी स्वीकृति के लिए आरक्षित करने का अधिकार छीन लिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नियुक्त किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिव के पदों की नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन अब अधिकार का स्रोत नहीं रहा।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• 1946 में गठित भारत की संविधान सभा स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतों को किसी भी एक डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने का अधिकार था, जिससे देश का एक बड़ा एकीकरण हुआ और अलगाव की प्रवृत्तियों पर अंकुश लगा।

मुख्य समय रेखाएँ – स्वतंत्र भारत का संविधान

भारतीय संविधान का मसौदा:
• संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसे पूरा करने में लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा की बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई।
• समिति निर्माण का प्रस्ताव:
  • 14 अगस्त 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव सामने आया।
• मसौदा समिति की स्थापना:
  • मसौदा समिति का गठन 29 अगस्त 1947 को हुआ।
  • संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी:
  • डॉ. राजेन्द्र प्रसाद ने फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान को अपनाना:
  • संविधान को 26 नवंबर 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन:
  • संविधान 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ, जिससे भारत एक गणतंत्र घोषित हुआ।
  • इस दिन, सभा 1952 में नए संसद के गठन तक भारत की अस्थायी संसद में बदल गई।
• संविधान की विशेषताएँ:
  • यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है।
  • इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ हैं।

[प्रश्न: 934502]