भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, इस विविध और विशाल भूमि पर नियंत्रण बेहतर बनाने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संविधानिक प्रावधानों को अत्यधिक प्रभावित करते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. विनियामक अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल का गवर्नर बंगाल का गवर्नर-जनरल बन गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• गवर्नर-जनरल के सहायक के लिए 4 सदस्यों की कार्यकारी परिषद का गठन किया गया।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन किया गया।
• 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ कलकत्ता उच्च न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से रोक दिया गया।
• कंपनी के निदेशकों को ब्रिटिश सरकार को भारत में उसके राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. समझौता अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

इस अधिनियम को 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन के लिए पारित किया गया।

• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। साथ ही, उनके आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को असुरक्षा प्रदान की।
• कंपनी की राजस्व से संबंधित मामलों को उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से छूट दी।
• उच्चतम न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का प्रशासन करने की आवश्यकता थी।
• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को प्रांतीय अदालतों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने का अधिकार दिया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• द्वैध सरकार की प्रणाली की स्थापना की। निदेशकों की अदालत को इसके वाणिज्यिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए प्रदान किया गया, जबकि एक नई संस्था जिसे नियंत्रण बोर्ड कहा गया, ने इसके राजनीतिक मामलों का प्रबंधन किया।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन का अधिकार दिया गया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार कंपनी के नियंत्रण में भारतीय क्षेत्र को भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में मान्यता दी गई।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

चार्टर अधिनियम, 1813

• अधिनियम ने कंपनी के शासन को ब्रिटिश क्षेत्रों में भारत में बढ़ाया।
• इसने भारत में कंपनी के व्यापार के एकाधिकार को 20 वर्षों के लिए बढ़ा दिया।
• अधिनियम ने स्पष्ट रूप से कहा कि “क्राउन के विषयों द्वारा संप्रभुता की अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और अपने अधिकार में नहीं है,” यह स्पष्ट करते हुए कि इसकी राजनीतिक कार्यवाहियाँ ब्रिटिश सरकार की ओर से थीं।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ दी गईं, जिससे उसे कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को अस्वीकार करने की अनुमति मिली।
• उसे मद्रास और बंबई के गवर्नरों पर अधिकार भी दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बंबई में उपस्थित होते थे, तो वह मद्रास और बंबई के गवर्नरों को अधिलेखित कर सकते थे।
• गवर्नर-जनरल की बंगाल में अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना में बदलाव किया गया, जिसमें एक राष्ट्रपति और दो कनिष्ठ सदस्य आवश्यक थे, जो कि प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं थे।
• कर्मचारी के वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को प्रति वर्ष 5 लाख रुपये का भुगतान करना था।
• वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने से प्रतिबंधित किया गया, और ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाएगा।
• कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को ‘विशेषाधिकार’ या ‘देश व्यापार’ के रूप में लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिससे अंततः चीन को अफीम की खेपें भेजी गईं।

अधिनियम की विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया, सिवाय चाय के व्यापार और चीन के साथ व्यापार के।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरूकता फैलाने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय लोगों पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत के गवर्नर-जनरल के रूप में नियुक्त किया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ दी गईं (लॉर्ड विलियम बेंटिंक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को संपूर्ण ब्रिटिश भारत के लिए विशेष विधायी शक्तियों से सशक्त किया।
• कंपनी पूरी तरह से एक प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद की विधायी और कार्यकारी शक्तियों को अलग किया।
• एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की स्थापना की, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली का प्रावधान किया।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व का प्रावधान किया। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद, ब्रिटिश सरकार ने कंपनी के शासन के तहत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण कर लिया। यह अधिनियम भारत के अच्छे शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल का पद वायसराय के पद में परिवर्तित किया गया और उन्हें भारत के ब्रिटिश सम्राट का प्रतिनिधि बना दिया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय स्थापित किया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए भारत की 15 सदस्यीय परिषद का गठन किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को उनके विस्तारित परिषद के तहत गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: वाराणसी के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसियों को अधिकार देकर विधायी शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिम प्रांतों, और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की।
• वायसराय को परिषद के बेहतर कार्य करने के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया गया और परिषद के सदस्यों को उन एक या अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए जिम्मेदार और अधिकृत किया गया जो उनके पास आवंटित किए गए थे।
• भारत के वायसराय को आपात स्थिति में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया, जो 6 महीने की वैधता के साथ था।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्र और प्रांतीय विधान परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। बजट पर चर्चा करने और कार्यपालिका को प्रश्न पूछने के द्वारा विधान परिषदों को सशक्त किया गया। निम्नलिखित के लिए कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकित करने की व्यवस्था की गई: (i) केंद्रीय विधान परिषद के लिए वायसराय द्वारा प्रांतीय विधान परिषदों की सिफारिश और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स के प्रस्ताव पर, और प्रांतीय विधान परिषदों के लिए गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिका, विश्वविद्यालयों, व्यापार संघों, जमींदारों और चैंबरों की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधारों के नाम से भी जाना जाता है। मोरले-मिंटो सुधारों के अंतर्गत केंद्रीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधान परिषद के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों के साथ जोड़ने की व्यवस्था की गई (सत्येंद्र प्रसन्ना सिन्‍हा पहले भारतीय थे जो वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचन प्रणाली का परिचय दिया गया।

केंद्र विधान परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से 60 तक बढ़ाई गई, और प्रांतीय विधान परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन समान रूप से नहीं।

दोनों स्तरों पर विधान परिषद के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटाग्यू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्र और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया।
• स्थानांतरित विषयों का प्रबंधन गवर्नर और विधान परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनकी कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीय प्रणाली और सीधे चुनावों की शुरुआत की गई।
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्यों को भारतीय होना अनिवार्य किया गया।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियनों और यूरोपियों के लिए पृथक निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया।
• संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार प्रदान किया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग स्थापित करने का प्रावधान किया गया।
• प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की ओर एक कदम था; विधानमंडल में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रॉलेट अधिनियम पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि यह सरकार को बिना मुकदमे और अदालत के फैसले के किसी भी व्यक्ति को जेल में डालने का अधिकार देती थी।
• 1927 में साइमन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों द्वारा भारी विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम की ओर ले जाने वाली घटनाएँ

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• नागरिक अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इरविन पेक्ट।
• गांधी जी और बी.आर. अम्बेडकर के बीच पूना पेक्ट (1932)।

• अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 आइटम), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 आइटम), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 आइटम)। वाइसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों के साथ सशक्त किया गया।
• प्रांतों में डायरकी को समाप्त किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता को पेश किया गया। यह प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों को पेश करता है, जहाँ गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर काम करना होता है, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार होते हैं।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने का प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बॉम्बे, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambersीयता का परिचय दिया गया।
• संघीय बजट को विभाजित किया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधन की अनुमति नहीं थी। पूरे बजट का शेष 20 प्रतिशत संघीय सभा में चर्चा या संशोधन कर सकता था।
• अवसादित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं और श्रमिकों के लिए अलग चुनावी क्षेत्रों का प्रावधान किया। यह मतदाता अधिकारों का विस्तार करता है, और लगभग 10 प्रतिशत कुल जनसंख्या को मतदान का अधिकार मिला।
• भारत परिषद को समाप्त किया।
• देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की।
• संघीय न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया।

• ब्रिटिशों की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की।
• गवर्नर जनरल और प्रांतों में गवर्नरों के अधिकारों पर कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक चुनावी क्षेत्र ने भारतीय समाज को और अधिक विभाजित किया।
• इस प्रकार बनाया गया संविधान कठोर था, और संशोधन का अधिकार ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित था।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की अलग मुस्लिम राष्ट्र की मांगों के आधार पर, उस समय के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबैटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबैटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तुरंत प्रभाव से लागू कर दिया।

• भारत में ब्रिटिश राज का अंत हुआ और 15 अगस्त, 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• यह भारत और पाकिस्तान के विभाजन की व्यवस्था करता है, जिन्हें दो स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में स्थापित किया गया, जिनके पास ब्रिटिश कॉमनवेल्थ से अलग होने का अधिकार था।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का संविधान बनाने और अपनाने का अधिकार दिया और किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम को रद्द करने की शक्ति दी, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल था।
• इसने भारत के लिए सचिव के पद को समाप्त किया और उसके अधिकारों को कॉमनवेल्थ मामलों के सचिव को हस्तांतरित कर दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो लगाने या कुछ विधेयकों के लिए अपनी स्वीकृति के लिए आरक्षण मांगने के अधिकार से वंचित कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नियुक्त किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से 'भारतीय सम्राट' का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिव के पदों की नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन को अधिकार का स्रोत मानने की स्थिति समाप्त हो गई।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश राज का अंत हो गया।
• लॉर्ड माउंटबैटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• भारत की संविधान सभा, जो 1946 में स्थापित हुई थी, स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतों को किसी भी एक डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने का अधिकार दिया गया, जिससे देश का एकीकरण हुआ और अलगाव की प्रवृत्तियों पर अंकुश लगा।

मुख्य समयरेखाएँ – स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का मसौदा: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसमें लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा की बैठक: संविधान सभा की बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई।
• समिति निर्माण का प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को बनी।
• संविधान लेखन की प्रक्रिया: संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद, राष्ट्रपति के रूप में, फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान का अंगीकरण: संविधान 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिससे भारत को गणतंत्र घोषित किया गया। इस दिन, सभा अस्थायी संसद में परिवर्तित हो गई जब तक 1952 में नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: यह सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।