भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन की समयरेखा
• ब्रिटिश भारत के दौरान पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में 200 साल के ब्रिटिश शासन के दौरान, कंपनी और क्राउन शासन के तहत इस विविधतापूर्ण बड़े भूभाग को बेहतर तरीके से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों को बहुत प्रभावित करते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन की समयरेखा

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत के दौरान पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. रेगुलेटिंग एक्ट, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल का गवर्नर-जनरल बना दिया गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले बंगाल के गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों की कार्यकारी परिषद का गठन किया गया।
• मद्रास और बंबई के प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया।
• कोलकाता के सुप्रीम कोर्ट की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया, जिसमें 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीश होंगे।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में लिप्त होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से रोका गया।
• कंपनी के निदेशकों को भारत में इसके राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में ब्रिटिश सरकार को रिपोर्ट करने के लिए प्रावधानित किया गया।

2. सेटलमेंट अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन के लिए पारित किया गया था।

• गवर्नर-जनरल और इसकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के क्षेत्राधिकार से सुरक्षित किया। इसके साथ ही, आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को असुरक्षा प्रदान की।
• कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के क्षेत्राधिकार से अपवादित किया।
• सर्वोच्च न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का पालन करने के लिए आवश्यक बनाया।
• गवर्नर-जनरल और इसकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में विनियम बनाने के लिए अधिकार दिया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• डुअल गवर्नमेंट का एक प्रणाली स्थापित की। डायरेक्टर्स के न्यायालय को इसके वाणिज्यिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए प्रदान किया गया, जबकि एक नई संस्था जिसे बोर्ड ऑफ कंट्रोल कहा गया, इसके राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करती थी।
• बोर्ड ऑफ कंट्रोल को भारत के ब्रिटिश संपत्तियों की नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन के लिए अधिकार दिया गया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में मान्यता दी गई।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

चार्टर अधिनियम, 1813

• अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर विस्तारित किया।
• इसने भारत में कंपनी के व्यापारिक एकाधिकार को 20 वर्षों के लिए बढ़ा दिया।
• अधिनियम ने स्पष्ट रूप से स्थापित किया कि “क्राउन के अधीनता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और अपने अधिकार में नहीं,” यह स्पष्ट करते हुए कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से हैं।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ प्रदान की गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपने परिषद के निर्णयों को दरकिनार कर सकता था।
• उन्हें मद्रास और बंबई के गवर्नरों पर भी अधिकार दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बंबई में होते थे, तो वे मद्रास और बंबई के गवर्नरों को प्रतिस्थापित कर सकते थे।
• गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति में, वे अपने परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना में बदलाव किया गया, जिसमें एक अध्यक्ष और दो कनिष्ठ सदस्य आवश्यक थे, जो प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं हो सकते थे।
• कर्मचारियों के वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को प्रत्येक वर्ष 5 लाख रुपये का भुगतान करना था।
• कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने से रोक दिया गया, और ऐसा करना इस्तीफा माना जाएगा।
• कंपनी को व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को भारत में व्यापार करने के लिए ‘विशेषाधिकार’ या ‘देश व्यापार’ के रूप में लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जो अंततः चीन में अफीम के परिवहन का कारण बना।

एक्ट की विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया, केवल चाय और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरूकता शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय जनता पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर एक्ट, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत के गवर्नर-जनरल के रूप में नियुक्त किया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियों का अधिकार दिया गया (लॉर्ड विलियम बेंटिंक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत के विशेष विधान शक्तियों का अधिकार दिया गया।
• कंपनी एक शुद्ध प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर एक्ट, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया।
• एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व का प्रावधान किया गया (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)।

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद, ब्रिटिश सरकार ने कंपनी के शासन के तहत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण प्राप्त किया। यह अधिनियम भारत के अच्छे शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसराय में बदल दिया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशकों की अदालत को समाप्त किया।
• भारत के सचिव के कार्यालय की स्थापना की गई, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• भारत के सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यीय भारतीय परिषद का निर्माण किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दीनकर राव)।

• विधानसभा की शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया, जिसमें बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसी को सशक्त बनाया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिम प्रांतों, और पंजाब के लिए नए विधान परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया। यह अधिनियम भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना करता है।
• यह वायसराय को परिषद के बेहतर कार्यान्वयन के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार देता है और परिषद के सदस्यों को एक या एक से अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए जिम्मेदार और अधिकृत करता है।
• भारत के वायसराय को आपातकाल में विधान परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसकी वैधता 6 महीने थी।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्र और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकित करने की प्रक्रिया दी गई: (i) केंद्रीय विधायी परिषद में वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश पर और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स की सिफारिश पर, और प्रांतीय विधायी परिषदों में गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड की सिफारिश पर, नगरपालिका, विश्वविद्यालयों, व्यापार संघों, ज़मींदारों और चैंबरों की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधार के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या को 16 से बढ़ाकर 60 किया गया, और प्रांतीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों में भारतीयों को शामिल करने की व्यवस्था की गई (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा पहले भारतीय थे जिन्होंने वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचन प्रणाली पेश की गई।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्र और प्रांतीय विषयों को अलग किया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को और भी दो श्रेणियों में बांटा गया: स्थानांतरित विषय और आरक्षित विषय। स्थानांतरित विषयों का प्रबंधन गवर्नर और विधायी परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनकी कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीयता (bicameralism) और प्रत्यक्ष चुनाव की शुरुआत की।
• यह प्रावधान किया गया कि वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्य भारतीय होंगे।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियंस, और यूरोपियों के लिए अलग चुनावी क्षेत्र का प्रावधान किया।
• संपत्ति, कर, या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त (High Commissioner) का नया पद स्थापित किया।
• नागरिक सेवकों की भर्ती के लिए एक केंद्रीय सेवा आयोग (Central Service Commission) की स्थापना का प्रावधान किया।
• प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की ओर एक कदम था; विधानमंडल में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रॉलेट अधिनियम (Rowlatt Act) के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को किसी भी व्यक्ति को बिना परीक्षण और अदालत के निर्णय के कारावास में डालने का अधिकार दिया।
• इसके बाद, 1927 में साइमन आयोग (Simon Commission) नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों द्वारा विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम की ओर ले जाने वाले घटनाक्रम

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सामाजिक अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• राउंड टेबल सम्मेलन की सिफारिशें (1930, 31 और 32)।
• गांधी-इरविन समझौता।
• गांधी जी और बी.आर. आंबेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय संघ की स्थापना का प्रावधान किया गया जिसमें प्रांतों और रियासतों को शामिल किया गया।
• शक्ति को तीन सूची में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, 59 विषय), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, 54 विषय), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, 36 विषय)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों का अधिकार दिया गया।
• प्रांतों में डायरकी को समाप्त किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता का परिचय दिया गया। यह उन प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों का परिचय देता है जहाँ गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर कार्य करना होता है, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार होते हैं।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने का प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 में द्व chambers (बाइकेमरालिज़्म) का परिचय दिया गया (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत)।
• संघीय बजट को विभाजित किया गया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधित नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत पूरे बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधित किया जा सकता था।
• अविकसित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया। यह मताधिकार का विस्तार करता है, और कुल जनसंख्या का लगभग 10 प्रतिशत को मतदान का अधिकार प्राप्त हुआ।
• भारत परिषद को समाप्त किया गया।
• देश के मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की गई।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• एक संघीय न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिश सरकार की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता का अस्पष्टता को दर्शाया गया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर-जनरल और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई प्रमुख प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचन ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार निर्मित संविधान कठोर था, और संशोधन करने की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित थी।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की अलग राष्ट्र की मांगों के आधार पर, उस समय के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम ने इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू किया।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन के लिए प्रावधान किया, जिन्हें दो स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में स्थापित किया गया था, जिनके पास ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार था।
• इसने दोनों देशों की संवैधानिक विधानसभाओं को अपने-अपने देशों का संविधान बनाने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम स्वयं भी शामिल है, को निरस्त करने का अधिकार दिया।
• इसने भारत के लिए सचिवालय के पद को समाप्त किया और उनकी शक्तियों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को सौंप दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो लगाने या कुछ विधेयकों के लिए उनकी स्वीकृति के लिए आरक्षण मांगने के अधिकार से वंचित कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नामित किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिवालय के पदों की नियुक्ति और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• राजशाही अब प्राधिकरण का स्रोत नहीं रही।

• अधिनियम के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• भारत की संविधान सभा, जो 1946 में गठित हुई थी, स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतों को किसी भी दो डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने के लिए स्वतंत्रता मिली, जिससे देश का एक बड़ा एकीकरण हुआ और अलगाव की प्रवृत्तियों पर रोक लगी।

मुख्य समयरेखा – स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का मसौदा: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसे पूरा करने में लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा की बैठक: सभा 9 दिसंबर, 1946 को बुलाई गई।
• समिति गठन का प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव सामने आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को बनाई गई। संविधान सभा ने संविधान लिखने की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद, राष्ट्रपति के रूप में, फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान का अंगीकरण: संविधान 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिससे भारत को एक गणतंत्र घोषित किया गया। इस दिन, सभा अस्थायी संसद के रूप में कार्यरत हुई, जब तक कि 1952 में नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: यह दुनिया का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]