भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, इस विशाल विविध भूमि को कंपनी और क्राउन के शासन के अंतर्गत बेहतर तरीके से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. विनियामक अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएं

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल का गवर्नर बंगाल का गवर्नर-जनरल बन गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों की कार्यकारी परिषद का गठन किया गया।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन किया गया।
• कलकत्ता उच्च न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया जिसमें 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीश होंगे।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से प्रतिबंधित किया गया।
• “कंपनी के निदेशक मंडल को भारत में अपनी राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में ब्रिटिश सरकार को रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।”

2. समझौता अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया। इसने गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। साथ ही, आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को छूट प्रदान की। यह कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र से मुक्त करता है। यह सुप्रीम कोर्ट को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का पालन करने की आवश्यकता बताता है। गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को प्रांतीय अदालतों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने का अधिकार प्रदान करता है।

• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को छूट प्रदान की।
• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को प्रांतीय अदालतों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने का अधिकार प्रदान किया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• डुअल गवर्नमेंट की प्रणाली की स्थापना की। व्यावसायिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए निदेशकों की अदालत की व्यवस्था की जबकि राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए एक नई संस्था, नियंत्रण बोर्ड की स्थापना की।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश अधिग्रहणों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व का पर्यवेक्षण और निर्देशन करने का अधिकार दिया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत के ब्रिटिश अधिग्रहणों के रूप में स्वीकार किया गया।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर विस्तारित किया। इसने कंपनी के व्यापार में एकाधिकार को भारत में अतिरिक्त 20 वर्षों के लिए बढ़ा दिया। अधिनियम ने यह स्थापित किया कि "क्राउन के अधीनता का अधिग्रहण क्राउन के लिए और न कि इसके अपने अधिकार में" है, यह स्पष्ट रूप से बताता है कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे। कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।

गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ दी गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को रद्द कर सकता था। उसे मद्रास और बंबई के गवर्नरों पर भी अधिकार दिया गया। जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बंबई में मौजूद होता था, तो वह मद्रास और बंबई के गवर्नरों को अधीनस्थ कर सकता था। गवर्नर-जनरल की बंगाल में अनुपस्थिति के दौरान, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकता था।

नियंत्रण बोर्ड की संरचना में परिवर्तन हुआ, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य आवश्यक थे, जो आवश्यक रूप से प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं थे। कर्मचारियों की वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए। सभी खर्चों के बाद, कंपनी को ब्रिटिश सरकार को भारतीय राजस्व से वार्षिक 5 लाख रुपये का भुगतान करना था।

वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को बिना अनुमति भारत छोड़ने से रोक दिया गया, और ऐसा करने पर इसे इस्तीफा माना जाएगा। कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' कहा जाता है, जिसने अंततः चीन के लिए अफीम के शिपमेंट की ओर अग्रसर किया।

5. चार्टर अधिनियम, 1813

एक्ट की विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया, चाय के व्यापार और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरूकता शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय जनता पर कर लगाने का अधिकार दिया।

चार्टर एक्ट, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियों को सौंपा गया (लॉर्ड विलियम बेंटिंक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत की विशेष legislative शक्तियाँ दी गईं।
• कंपनी एक पूरी तरह से प्रशासनिक निकाय बन गई।

चार्टर एक्ट, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के legislative और executive कार्यों को अलग किया गया।
• गवर्नर-जनरल की परिषद के लिए एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय legislative परिषद की व्यवस्था की गई, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) legislative परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व की शुरुआत की गई। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बॉम्बे, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 की विद्रोह के बाद, ब्रिटिश सरकार ने कंपनी के शासन के तहत भारत के सम्पूर्ण क्षेत्र पर नियंत्रण प्राप्त किया। यह अधिनियम भारत का अच्छा शासन अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसराय में बदल दिया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बना दिया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय बनाया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यों की भारत परिषद का गठन किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को उनके विस्तारित परिषद के तहत गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• विधायी शक्तियों का विकेंद्रीकरण करते हुए बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसी को अधिकार प्रदान किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिम प्रांत और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना की व्यवस्था की गई।
• इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की। यह वायसराय को परिषद के बेहतर कार्यान्वयन के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार देता है और परिषद के सदस्यों को एक या अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए प्रभारी और अधिकृत बनाता है।
• भारत के वायसराय को आपात स्थिति में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया है, जो 6 महीने की वैधता के साथ है।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधान परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने के लिए सशक्त किया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नियुक्ति के लिए निम्नलिखित प्रावधान किए गए: (i) केंद्रीय विधान परिषद में सदस्यों की नियुक्ति वायसराय द्वारा प्रांतीय विधान परिषदों की सिफारिश और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स के माध्यम से की जाएगी, और प्रांतीय विधान परिषदों में सदस्यों की नियुक्ति गवर्नरों द्वारा ज़िला बोर्ड की सिफारिश, नगरपालिकाएँ, विश्वविद्यालय, व्यापार संघ, ज़मींदार, और चैंबर के माध्यम से की जाएगी।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधान परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधान परिषद में भी सदस्यों की संख्या में वृद्धि की गई, लेकिन समान रूप से नहीं।
• दोनों स्तरों पर विधान परिषद के सदस्यों को अनुपूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि के लिए सशक्त किया गया।
• वायसराय और गवर्नरों के कार्यकारी परिषदों में भारतीयों को शामिल करने का प्रावधान किया गया (सत्येन्द्र प्रसन्न सिन्हा वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल होने वाले पहले भारतीय थे)।
• मुसलमानों के लिए साम्प्रदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचक मंडल की प्रणाली पेश की गई।

• केंद्रीय विधान परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधान परिषद में भी सदस्यों की संख्या में वृद्धि की गई, लेकिन समान रूप से नहीं।
• दोनों स्तरों पर विधान परिषद के सदस्यों को अनुपूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि के लिए सशक्त किया गया।

[प्रश्न: 474953]

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफ़ोर्ड सुधारों के रूप में भी जाना जाता है।
• केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को आगे ट्रांसफर किए गए विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया। ट्रांसफर किए गए विषयों का प्रबंधन गवर्नर और विधान परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीय प्रणाली और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की।
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्यों को भारतीय होना अनिवार्य किया।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियंस और यूरोपीयों के लिए अलग निर्वाचक मंडल की व्यवस्था की।
• संपत्ति, कर, या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए एक केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया।
• प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया और प्रांतीय विधानमंडलों को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की ओर एक कदम था; विधानमंडल में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रोलेट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को किसी भी व्यक्ति को बिना मुकदमे और अदालत में दोषसिद्धि के जेल में डालने का अधिकार दिया।
• फिर 1927 में साइमोन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों द्वारा जोरदार विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम के लिए घटनाएँ

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशें शामिल करना।
• सामाजिक अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन की सिफारिशें (1930, 31, और 32)।
• गांधी-इरविन समझौता।
• गांधी जी और बी.आर. अंबेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना की व्यवस्था की, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, 59 वस्तुओं के साथ), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, 54 वस्तुओं के साथ), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, 36 वस्तुओं के साथ)। उपराज्यपाल को सभी अवशिष्ट शक्तियों का अधिकार दिया गया।
• प्रांतों में डायरकी को समाप्त किया और प्रांतीय स्वायत्तता का परिचय दिया। इसमें जिम्मेदार सरकारें प्रांतीय स्तर पर स्थापित की गईं, जहाँ गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर कार्य करना था, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार थे।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने की व्यवस्था की। संघीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambersीय प्रणाली पेश की गई।
• संघीय बजट को विभाजित किया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधन के लिए प्रस्तुत नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन के लिए प्रस्तुत किया जा सकता था।
• पिछड़े वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र की व्यवस्था की। इसने मताधिकार का विस्तार किया, और लगभग 10 प्रतिशत कुल जनसंख्या को मतदान का अधिकार दिया।
• भारत परिषद को समाप्त किया।
• देश के मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की।
• एक संघीय अदालत की स्थापना की व्यवस्था दी।

• ब्रिटिश सरकार की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति की प्रतिबद्धता में अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर-जनरल और प्रांतों के गवर्नरों की शक्तियों पर कोई प्रमुख प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचन क्षेत्र ने भारतीय समाज को और अधिक विभाजित किया।
• इस प्रकार निर्मित संविधान कठोर था, और संशोधन की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित रखी गई थी।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग द्वारा मुस्लिमों के लिए एक अलग राष्ट्र की मांग के आधार पर, उस समय के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम 1947 ने इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू किया।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• यह भारत और पाकिस्तान के विभाजन का प्रावधान करता है, जो दो स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में ब्रिटिश कॉमनवेल्थ से अलग होने का अधिकार रखते हैं।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों के लिए कोई भी संविधान बनाने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम को रद्द करने का अधिकार दिया, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम स्वयं भी शामिल है।
• इसने भारत के लिए सचिवालय के पद को समाप्त कर दिया और उसकी शक्तियों को कॉमनवेल्थ मामलों के सचिव को सौंप दिया।
• यह ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो करने या किसी विशेष विधेयक के लिए अपनी स्वीकृति की मांग करने के अधिकार से वंचित करता है।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुखों के रूप में नामित किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही खिताब से भारत के सम्राट का खिताब हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिव के पदों की नियुक्ति और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन, प्राधिकार का स्रोत बनने से समाप्त हो गया।

• अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• भारत की संविधान सभा, जो 1946 में स्थापित हुई थी, स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, रियासतों को इन दोनों डोमिनियन में से किसी में शामिल होने या स्वतंत्र होने का अधिकार था, जिसने देश के एकीकरण में महत्वपूर्ण योगदान दिया और पृथक्करण की प्रवृत्तियों को नियंत्रित किया।

मुख्य समयरेखा - स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का मसौदा: भारतीय संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए संविधान सभा ने लगभग तीन वर्षों का समय लिया।
• सभा की बैठक: सभा की बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई।
• समिति बनाने का प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का एक प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को गठित की गई। संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद, राष्ट्रपति के रूप में, फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान का अंगीकरण: संविधान 26 नवंबर, 1949 को अंगीकृत किया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को प्रभावी हुआ, जिससे भारत को एक गणतंत्र घोषित किया गया। इस दिन, सभा अस्थायी भारतीय संसद में परिवर्तित हो गई, जब तक 1952 में एक नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]