भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, इस विविध बड़े क्षेत्र को कंपनी और क्राउन के शासन के तहत बेहतर नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संविधानिक प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. रेग्युलेटिंग एक्ट, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल का गवर्नर-जनरल बना दिया गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों का कार्यकारी परिषद् बनाया गया।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया।
• कोलकाता में एक मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत लेने से मना किया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में उसकी राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के बारे में रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. अधिनियम ऑफ सेटेलमेंट या संशोधन अधिनियम, 1781

इस अधिनियम को 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन के लिए पारित किया गया था।

• गवर्नर-जनरल और इसकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया। साथ ही, अधिकारियों को उनके आधिकारिक कार्यों के लिए免疫 प्रदान की।
• कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से छूट दी गई।
• सर्वोच्च न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का प्रशासन करने की आवश्यकता थी।
• गवर्नर-जनरल और इसकी परिषद को प्रांतीय अदालतों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने के लिए अधिकृत किया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• डुअल गवर्नमेंट की प्रणाली स्थापित की। वाणिज्यिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए निदेशकों की अदालत का प्रावधान किया गया, जबकि राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए नियंत्रण बोर्ड नामक एक नई संस्था बनाई गई।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत में ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन के लिए अधिकृत किया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में स्वीकार किया गया।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

5. चार्टर अधिनियम, 1813

• इस अधिनियम ने भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर कंपनी के शासन का विस्तार किया।
• इसने भारत में कंपनी के व्यापाराधिकार को 20 वर्षों के लिए बढ़ा दिया।
• अधिनियम ने स्पष्ट रूप से स्थापित किया कि "क्राउन के अधीनता का अधिग्रहण क्राउन के लिए है और न कि उसके अपने अधिकार में," यह स्पष्ट करते हुए कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार के behalf पर थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ प्रदान की गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को दरकिनार कर सके।
• उन्हें मद्रास और बंबई के गवर्नरों पर अधिकार भी दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बंबई में होते थे, तो वह मद्रास और बंबई के गवर्नरों को अधीनता में रखते थे।
• गवर्नर-जनरल की बंगाल में अनुपस्थिति के दौरान, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना में परिवर्तन किया गया, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य शामिल थे, जो अनिवार्य रूप से प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं थे।
• कर्मचारियों के वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर लगाए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को वार्षिक 5 लाख रुपये का भुगतान करना था।
• वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को बिना अनुमति भारत छोड़ने से प्रतिबंधित किया गया, और ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाएगा।
• कंपनी को व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को भारत में व्यापार करने के लिए लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' कहा जाता था, जो अंततः चीन को अफीम के शिपमेंट की ओर ले गया।

कानून के विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त कर दिया गया, सिवाय चाय के व्यापार और चीन के साथ व्यापार के।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागृति शुरू करने की अनुमति दी गई।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय लोगों पर कर लगाने का अधिकार प्रदान किया गया।

4. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ प्रदान की गईं (लॉर्ड विलियम बेंटिन्क पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को सम्पूर्ण ब्रिटिश भारत के विशेष विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी एक पूरी तरह से प्रशासनिक निकाय बन गई।

5. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई, जो एक लघु संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली का प्रावधान किया गया।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व का प्रावधान किया गया। (6 सदस्यों में से 4 सदस्यों को मद्रास, बंबई, बंगाल, और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा।)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद, ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत के सम्पूर्ण क्षेत्र पर नियंत्रण प्राप्त कर लिया। यह अधिनियम भारत के अच्छे शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसराय में परिवर्तित किया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त कर दिया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय स्थापित किया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यीय भारत परिषद का गठन किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को अधिकार प्रदान करना कि वे अपने विस्तारित परिषद के तहत कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामांकित करें (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामांकित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दीनकर राव)।

• बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसियों को अधिकार देकर विधायी शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की।
• वायसराय को परिषद के बेहतर कार्य करने के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया गया और परिषद के सदस्यों को उन सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए जिम्मेदार और अधिकृत किया गया, जो उन्हें आवंटित किए गए थे।
• भारत के वायसराय को आपातकाल में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया और इसकी वैधता 6 महीने थी।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्रीय और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि।

• विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न प्रस्तुत करने का अधिकार प्रदान किया गया।
• कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकन की व्यवस्था की गई: (i) केंद्रीय विधायी परिषद में वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश और बंगाल चेंबर ऑफ कॉमर्स के माध्यम से, और प्रांतीय विधायी परिषदों के लिए राज्यपालों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिकाओं, विश्वविद्यालयों, व्यापार संघों, ज़मींदारों, और चेंबरों की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोर्ले-मिंटो सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद में भी सदस्यों की संख्या बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषद के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और राज्यपालों की कार्यकारी परिषदों के साथ जोड़ने की व्यवस्था की गई (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल होने वाले पहले भारतीय थे)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली और उनके लिए अलग चुनावी क्षेत्र की व्यवस्था की गई।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

जिसे मॉन्टागू-चेल्म्सफोर्ड सुधार भी कहा जाता है। केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

प्रांतीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया। हस्तांतरित विषयों का शासन गवर्नर और विधायी परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था। देश में द्व chamberीयता (bicameralism) और सीधे चुनावों का प्रारंभ किया गया। यह निर्धारित किया गया कि वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्य भारतीय होंगे। सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियंस और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया। संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया। लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त (High Commissioner) का नया पद बनाया गया। सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग (Central Service Commission) की स्थापना का प्रावधान किया गया। प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधायिकाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की दिशा में एक कदम था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा। बाद में, रॉलेट अधिनियम (Rowlatt Act) के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाजों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को किसी भी व्यक्ति को बिना मुकदमे और न्यायालय में सजा के जेल में डालने का अधिकार दिया। फिर 1927 में साइमोन आयोग (Simon Commission) नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों ने जोरदार विरोध किया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम के पीछे के घटनाक्रम

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सामाजिक अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• गोलमेज सम्मेलन की सिफारिशें (1930, 31, और 32)।
• गांधी-इरविन पैक्ट।
• गांधी जी और बी.आर. आंबेडकर के बीच पूना पैक्ट (1932)।

• एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, 59 वस्तुएं), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, 54 वस्तुएं), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, 36 वस्तुएं)।
• वायसराय को सभी शेष शक्तियों के साथ सशक्त किया गया।
• प्रांतों में डायरकी को समाप्त किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता का परिचय दिया गया। इसमें जिम्मेदार सरकारों का परिचय दिया गया, जहां गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर काम करना होता था, जो प्रांतीय विधायिका के प्रति जिम्मेदार थे।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने का प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambersीय प्रणाली का परिचय दिया गया।
• संघीय बजट को विभाजित किया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधायिका में चर्चा या संशोधन के लिए नहीं रखा जा सकता था। बाकी 20 प्रतिशत बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन के लिए रखा गया।
• अविकसित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग चुनावी क्षेत्रों का प्रावधान किया गया। यह मताधिकार का विस्तार करता है, और लगभग 10 प्रतिशत कुल जनसंख्या को मतदान अधिकार मिले।
• भारत परिषद को समाप्त किया गया।
• देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की गई।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• एक संघीय न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिश सरकार की भारत के लिए स्वायत्तता की प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी नहीं चर्चा की गई।
• गवर्नर जनरल की शक्तियों और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक चुनावी क्षेत्र ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार बनाए गए संविधान में कठोरता थी, और संशोधन का अधिकार ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित था।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की मांगों के आधार पर, जो मुसलमानों के लिए एक अलग राष्ट्र की मांग कर रही थी, भारत के तत्कालीन वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू किया।

• 15 अगस्त 1947 से भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• यह भारत और पाकिस्तान के विभाजन की व्यवस्था करता है, जो दो स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में हैं, जिन्हें ब्रिटिश कॉमनवेल्थ से अलग होने का अधिकार है।
• यह दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का कोई भी संविधान बनाने और अपनाने और किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल है, को निरस्त करने का अधिकार देता है।
• इसने भारत के लिए राज्य सचिव के पद को समाप्त किया और उसकी शक्तियों को कॉमनवेल्थ मामलों के सचिव को सौंप दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट के विधेयकों पर वीटो करने या किसी विशेष विधेयक के लिए अपनी स्वीकृति के लिए आरक्षण मांगने के अधिकार को समाप्त कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नामित किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही खिताब से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के राज्य सचिव के पदों की नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• राजतंत्र अब प्राधिकरण का स्रोत नहीं रहा।

• अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, 15 अगस्त 1947 को भारत एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल बने और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• भारत की संविधान सभा, जो 1946 में गठित हुई थी, स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतों को किसी भी एक डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने का अधिकार था, जिससे देश का एक बड़ा एकीकरण हुआ और अलगाव की प्रवृत्तियों पर रोक लगी।

मुख्य समयरेखा – स्वतंत्र भारत का संविधान

भारतीय संविधान का मसौदा:
• संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसमें लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा की बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई।
• समिति निर्माण का प्रस्ताव:
  • 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना:
  • मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को बनाई गई।
• संविधान सभा ने संविधान लिखने की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी:
  • डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने राष्ट्रपति के रूप में फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान का अंगीकरण:
  • संविधान 26 नवंबर, 1949 को अंगीकृत किया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन:
  • संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिससे भारत को गणतंत्र घोषित किया गया।
  • इस दिन, सभा अस्थायी भारतीय संसद में परिवर्तित हो गई जब तक कि 1952 में नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ:
  • यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है।
  • इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।