संविधान का सिद्धांत: लक्ष्मीकांत सारांश | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से आया है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।'
• आधुनिक उपयोग में, संविधान उन सिद्धांतों के एक सेट को संदर्भित करता है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करते हैं, साथ ही नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में सरकार और लोगों के बीच संबंध को भी।
• संविधान को विभिन्न नामों से वर्णित किया जाता है, जैसे 'भूमि का मौलिक कानून', 'राज्य का सर्वोच्च कानून', 'देश का मूल कानून', 'सरकार का उपकरण', 'राज्य के नियम', 'राजनीति की मूल संरचना', और 'देश का ग्रंडनॉर्म'।

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संवैधानिक विशेषज्ञों द्वारा दिए गए विभिन्न परिभाषाएँ:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के प्रयोग को मार्गदर्शित करने वाले सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल हैं।
• व्हेयर: संविधान किसी देश में सरकार की संपूर्ण प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों का एक संग्रह बनाता है जो सरकार की स्थापना और विनियमन करता है।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और मुख्य कार्यों को रेखांकित करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाएँ निर्धारित करना और उन्हें स्पष्ट रूप से परिभाषित करना।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकार को परिभाषित करना, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करते हुए।
• एक राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करना, इसे स्पष्ट और अर्थपूर्ण बनाना।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाना।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और नियमन करना, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह प्रभावी ढंग से कार्य करे।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्यीय समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन करना, इसे एक संतुलित और संगठित प्रणाली बनाना।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करना और पवित्र तथा धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त बनाना।
• राज्यों को विशिष्ट सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करना, इसे एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बनाना।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए, ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, ताकि बेहतर समझ के लिए जटिल भाषा से बचा जा सके।
• निर्धारण: संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार को बढ़ा सकता है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के अधिकारों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों का समग्र रूप से वर्णन करना चाहिए, जिससे विवादों और मुकदमेबाजी की संभावना कम हो।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की जरूरतों और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जो देश की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक, और राजनीतिक परिस्थितियों के अनुसार हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से छेड़छाड़ से रोकना चाहिए, नागरिकों की इसकी प्रति आज्ञाकारिता को मजबूत करना चाहिए।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छा संविधान गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित होने में सक्षम होना चाहिए, ताकि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और लागू

• विकसित संविधान: यह एक धीमी विकास प्रक्रिया का परिणाम है, जिसमें परंपराएं, प्रथाएं, सिद्धांत और न्यायिक निर्णय शामिल होते हैं। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• लागू संविधान: इसे एक संविधान सभा या संविधान परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया है, जिसमें प्रावधान एक दस्तावेज के रूप में होते हैं। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अप्रत्यक्ष

• लिखित संविधान: प्रावधान एक पुस्तक या दस्तावेज में शामिल होते हैं, जो संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किए जाते हैं। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अप्रत्यक्ष संविधान: ऐसे प्रावधान जो किसी विशिष्ट दस्तावेज में नहीं होते, बल्कि परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों, और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और यह संविधानिक और साधारण कानूनों में भेद करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: इसे साधारण कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं होती, और संविधानिक और साधारण कानूनों के बीच कोई भेद नहीं होता। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का समामेलन है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच सत्ता का विभाजन, जो अपनी-अपनी न्यायाधिकारों में स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में सत्ता का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और निर्धारित

• प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकारी शक्ति की कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।
• निर्धारित संविधान: समाज के लक्ष्यों पर एक व्यापक सहमति को मानता या थोपता है जिसे सार्वजनिक प्राधिकरण को प्राप्त करना होता है, इसके अलावा यह वर्णन करता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संवैधानिकता और संवैधानिक सरकार

• जबकि किसी देश में 'संविधान' हो सकता है, इसका मतलब यह नहीं है कि वहाँ 'संवैधानिकता' भी है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहाँ तानाशाह के फरमान सर्वोच्च सत्ता रखते हैं, इसे 'संविधान' कहा जा सकता है लेकिन यह 'संवैधानिकता' का अभाव है।
• संवैधानिकता सरकार की आवश्यकता को मानती है, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व को भी जोर देती है। अनियंत्रित शक्ति एक अधिनायक सरकार का निर्माण कर सकती है, जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करती है। कोई देश तभी 'संवैधानिकता' प्रदर्शित कर सकता है जब उसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संवैधानिकता एक राजनीतिक प्रणाली की परिकल्पना करती है जो एक संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की मांग करती है, मनमानी, निरंकुश, अधिनायक या कुलीन शासन को अस्वीकार करती है। इस संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अलग नहीं है, और कोई भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही उसे संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित किया गया हो, संवैधानिकता के सार के खिलाफ है।
• संवैधानिकता एक राजनीतिक ढाँचा स्थापित करने की आकांक्षा करती है जहाँ सरकारी शक्तियाँ सीमित होती हैं। यह एक सीमित और, इसलिए, 'सभ्य' सरकार का समर्थन करती है। संविधान होने का असली कारण 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं, वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक प्रणाली है जो सरकारी कार्रवाई पर प्रभावी प्रतिबंध लगाती है। यह नियमों के एक समूह को शामिल करता है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करते हैं और सरकार को जवाबदेह बनाते हैं।

B. Roucek की परिभाषा

संविधानवाद मूलतः सीमित सरकार को दर्शाता है। यह शासकों की अनियंत्रित इच्छाओं द्वारा संचालित शासन के विपरीत है। यह सरकार पर सीमाओं को मानता है, चाहे वह किसी भी प्रकार के प्रतिबंध का रूप हो।

C. Wheare की परिभाषा

संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से परे जाती है। यह नियमों के आधार पर शासन को दर्शाती है, जो मनमानी शासन के विपरीत है। इसमें संविधान द्वारा लगाए गए प्रतिबंध शामिल होते हैं, केवल सत्ता में बैठे लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा नहीं।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

संविधानिक सरकार को शासकों द्वारा नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन किया जाता है। ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्तियों के प्रयोग पर प्रतिबंध लगाते हैं। संविधानिक सरकार मनमानी शासन का प्रतिकूल है।

तत्व

संविधानिक विद्वान लुई हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्व या सिद्धांतों को स्पष्ट किया, जो नीचे विस्तार से दिए गए हैं:

• लोकतांत्रिक संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जवाबदेह और उत्तरदायी सरकार)
• शक्तियों का विभाजन (संतुलन और नियंत्रण)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायालय के नियंत्रण द्वारा संचालित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान