संविधान का सिद्धांत | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से निकला है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।'
• आधुनिक उपयोग में, संविधान एक ऐसे सिद्धांतों के सेट को संदर्भित करता है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करते हैं, साथ ही सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संबंध को भी।
• संविधान को विभिन्न नामों से भी जाना जाता है, जैसे 'भूमि का मूलभूत कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का बुनियादी कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की बुनियादी संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों द्वारा दिए गए विभिन्न परिभाषाएँ:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का संग्रह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के प्रयोग को मार्गदर्शित करने वाले सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान उन मूलभूत सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल हैं।
• व्हीयर: संविधान एक देश में पूरे सरकारी प्रणाली का विवरण देता है, जो नियमों का एक संग्रह बनाता है जो सरकार की स्थापना और विनियमन करता है।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसकी विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और मुख्य कार्यों को स्पष्ट करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से निर्धारित करना।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकार को परिभाषित करना, इसकी आवश्यक विशेषताओं को स्पष्ट करना।
• राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करना, इसे स्पष्ट और अर्थपूर्ण बनाना।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी रूप में व्यक्त करना।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करना, यह सुनिश्चित करना कि वे प्रभावी रूप से कार्य करें।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझेदारी करना, इसे संतुलित और व्यवस्थित प्रणाली बनाना।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करना और पवित्र और धर्मनिरपेक्ष अधिकारियों के बीच संबंधों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना।
• राज्य को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करना, इसे एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बनाना।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए, ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, ताकि बेहतर समझ के लिए जटिल भाषा से बचा जा सके।
• निश्चितता: संविधान को इसके प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार बढ़ा सकता है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार की शक्तियों और नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को व्यापक रूप से स्पष्ट रूप से बताना चाहिए, जिससे विवादों और मुकदमों की संभावनाएँ कम हो जाएं।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जो राष्ट्र की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक, और राजनीतिक स्थितियों के साथ मेल खाता हो।
• स्थिरता: संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से छेड़छाड़ से बचाना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसकी अनुपालन में मजबूती बढ़े।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छे संविधान को गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, जो बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित हो सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और अधिनियमित

• विकसित संविधान: यह एक धीमी विकासात्मक प्रक्रिया का परिणाम है, जिसमें परंपराएँ, प्रथाएँ, सिद्धांत और न्यायिक निर्णय शामिल होते हैं। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• अधिनियमित संविधान: इसे एक संवैधानिक सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया है, जिसमें प्रावधान एक दस्तावेज के रूप में होते हैं। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अनलिखित

• लिखित संविधान: प्रावधान एक पुस्तक या दस्तावेज में शामिल होते हैं, जिन्हें एक संवैधानिक सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किया गया है। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अनलिखित संविधान: प्रावधान किसी विशेष दस्तावेज में नहीं होते, बल्कि परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इजराइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और यह संवैधानिक और साधारण कानूनों के बीच भेद करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: इसे साधारण कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं होती, और संवैधानिक और साधारण कानूनों के बीच कोई भेद नहीं होता। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का एक संश्लेषण है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपनी अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और निरूपक

• प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकार की शक्तियों की कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।
• निरूपक संविधान: समाज के लक्ष्यों पर व्यापक सहमति को मानता है या थोपता है, ताकि सार्वजनिक प्राधिकरण इसके लिए प्रयास करें, इसके अलावा यह वर्णन करता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• जब एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, तो इसका यह अर्थ नहीं है कि 'संविधानवाद' का होना अनिवार्य है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहाँ तानाशाह के आदेश सर्वोच्च प्राधिकरण रखते हैं, उसे 'संविधान' हो सकता है लेकिन उसमें 'संविधानवाद' की कमी होती है।
• संविधानवाद इस बात को मानता है कि एक ऐसी सरकार की आवश्यकता है जिसमें अधिकार हो, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देता है। अव्यवस्थित अधिकार एक अधिनायकवादी सरकार की ओर ले जा सकते हैं, जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करता है। एक देश तब 'संविधानवाद' प्रदर्शित करता है जब इसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की परिकल्पना करता है जो एक संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की मांग करती है, मनमानी, दमनकारी, अधिनायकवादी, या समग्र शासन को अस्वीकृत करती है। इस संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अटूट है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही वह संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित हो, संविधानवाद की आत्मा के खिलाफ है।
• संविधानवाद एक राजनीतिक ढांचे की स्थापना का प्रयास करता है जहाँ सरकारी शक्तियों को सीमित किया जाता है। यह एक सीमित और, परिणामस्वरूप, 'सभ्य' सरकार का समर्थन करता है। संविधान होने का वास्तविक तर्क 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो सत्ता में हैं वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी कार्यों पर प्रभावी प्रतिबंध लगाती है। इसमें नियमों का एक समूह शामिल होता है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सरकार को जवाबदेह बनाता है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद का तात्पर्य मुख्य रूप से सीमित सरकार से है।
• यह शासकों की अनियंत्रित इच्छा से संचालित शासन के विपरीत है।
• सरकार पर सीमाएँ मानता है, चाहे वह किसी भी प्रकार की प्रतिबंध हो।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से परे जाती है।
• यह नियम-आधारित शासन का संकेत देती है, जो मनमानी शासन के विपरीत है।
• संविधान द्वारा लागू सीमाएँ शामिल होती हैं, न कि केवल सत्ता में मौजूद लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को इस प्रकार वर्गीकृत किया गया है कि शासक नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन होते हैं।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं।
• संविधानिक सरकार मनमानी शासन का प्रतिकूल है।

तत्व

संविधानिक विद्वान लुइस हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्व या सिद्धांतों का उल्लेख किया है, जिनका विवरण नीचे दिया गया है:

• लोकतांत्रिक संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जिम्मेदार और जवाबदेह सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा संचालित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान