संविधान का सिद्धांत | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से निकला है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'संगठित करना।'
• आधुनिक उपयोग में, संविधान एक ऐसे सिद्धांतों के सेट को संदर्भित करता है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करते हैं, साथ ही सरकार और लोगों के बीच अधिकारों और कर्तव्यों के संबंध को भी।
• संविधान का वर्णन करने के लिए विभिन्न शब्दों का उपयोग किया जाता है, जैसे 'भूमि का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का मूल कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की मूल संरचना,' और 'देश की ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संवैधानिक विशेषज्ञों ने विभिन्न परिभाषाएँ दी हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के प्रयोग के मार्गदर्शक सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, तथा सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हेयर: संविधान एक देश में सरकार की संपूर्ण प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों का एक संग्रह बनाता है जो सरकार की स्थापना और विनियमन करता है।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और प्रमुख कार्यों का विवरण करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं की घोषणा और परिभाषा करें, जिससे यह स्पष्ट और विशिष्ट हो सके।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकारिता को निर्दिष्ट और परिभाषित करें, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करते हुए।
• एक राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करें, जिससे यह स्पष्ट और अर्थपूर्ण हो सके।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाते हुए व्यक्त करें।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह प्रभावी ढंग से कार्य करे।
• सरकार की विभिन्न परतों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझा करना, जिससे यह एक संतुलित और संगठित प्रणाली बन सके।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करें और पवित्र और धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त बनाते हुए परिभाषित करें।
• राज्यों को विशिष्ट सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करें, जिससे यह एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बने।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचना चाहिए ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल भाषा से बचना चाहिए ताकि बेहतर समझ हो सके।
• निर्धारण: एक संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार बढ़ा सकता है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के अधिकारों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को समग्र रूप से रेखांकित करना चाहिए, जिससे विवादों और मुकदमों की संभावना कम हो।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जो राष्ट्र की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक, और राजनीतिक परिस्थितियों के अनुरूप हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से छेड़छाड़ से रोकना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसके प्रति आज्ञाकारिता मजबूत हो।
• अनुकूलता: एक अच्छे संविधान को गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित होने में सक्षम होना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और अधिनियमित

• विकसित संविधान: एक धीमी विकास प्रक्रिया का परिणाम, जो परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों, और न्यायिक निर्णयों में निहित है। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• अधिनियमित संविधान: एक संविधान सभा या संविधान परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, जो दस्तावेज़ के रूप में प्रावधानों का निर्माण करता है। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अप्रत्यक्ष

• लिखित संविधान: प्रावधान एक पुस्तक या दस्तावेज़ में शामिल होते हैं, जिन्हें संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किया गया है। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अप्रत्यक्ष संविधान: प्रावधान किसी विशेष दस्तावेज़ में नहीं होते, जो परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों, और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूज़ीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए एक विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और यह संविधानिक और सामान्य कानूनों के बीच भेद करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं होती, संविधानिक और सामान्य कानूनों के बीच कोई भेद नहीं होता। उदाहरण: यूके, न्यूज़ीलैंड। भारत दोनों का संयोग है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपने अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियागत और विधिक

• प्रक्रियागत संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकार की शक्ति की कानूनी सीमाएं स्थापित करता है।
• विधिक संविधान: सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए सामाजिक लक्ष्यों पर एक व्यापक सहमति को मानता या थोपता है, इसके अलावा यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संविधानिक सरकार

• जबकि किसी देश में 'संविधान' हो सकता है, यह स्वचालित रूप से 'संविधानवाद' की उपस्थिति का संकेत नहीं देता। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहां तानाशाह के आदेश सर्वोच्च अधिकार रखते हैं, उसे 'संविधान' हो सकता है लेकिन वह 'संविधानवाद' का अभाव रखता है।
• संविधानवाद सरकार की आवश्यकता को मान्यता देता है, लेकिन इन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देता है। अनियंत्रित अधिकार एक अधिनायक सरकार की ओर ले जा सकता है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करता है। एक देश 'संविधानवाद' तब प्रदर्शित करता है जब इसके संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएं लगाता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की कल्पना करता है जो संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की मांग करती है, मनमानी, निरंकुश, अधिनायक या कुलीन शासन को अस्वीकार करती है। इस संदर्भ में संविधानिक सरकार लोकतंत्र से अटूट है, और कोई भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही वह संविधानिक दस्तावेज़ द्वारा अनुमोदित हो, संविधानवाद के सार को परखता है।
• संविधानवाद एक राजनीतिक ढांचे की स्थापना का प्रयास करता है जहां सरकारी शक्तियों को नियंत्रित किया जाता है। यह एक सीमित और, इस प्रकार, एक "सभ्य" सरकार की वकालत करता है। संविधान रखने का असली कारण "सीमित सरकार" को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग शक्ति में हैं, वे स्थापित कानूनों और विनियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानिकता सरकारी क्रियाओं पर प्रभावी सीमाएँ निर्धारित करने की एक प्रणाली है। इसमें नियमों का एक समूह शामिल है जो निष्पक्ष खेल सुनिश्चित करता है और सरकार को जवाबदेह बनाता है।

B. रोउकेक की परिभाषा

संविधानिकता का अर्थ है मुख्यतः सीमित सरकार। यह शासकों की अनियंत्रित इच्छाओं द्वारा संचालित शासन के विपरीत है। यह सरकार पर सीमाओं का अनुमान लगाता है, चाहे वह किसी विशेष प्रकार की सीमा हो।

C. व्हीयर की परिभाषा

संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से आगे बढ़ती है। यह नियम-आधारित शासन का संकेत देती है, जो मनमानी शासन के विपरीत है। इसमें संविधान द्वारा लगाए गए सीमाएँ शामिल हैं, न कि केवल सत्ता में मौजूद लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा।

D. थिबॉट का दृष्टिकोण

संविधानिक सरकार को इस प्रकार वर्गीकृत किया जाता है कि शासक नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन होते हैं। ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं। संविधानिक सरकार मनमानी शासन के विपरीत है।

तत्व

संविधानिक विद्वान लुई हेंकिन ने संविधानिकता के आठ तत्वों या सिद्धांतों की रूपरेखा प्रस्तुत की है, जो नीचे विस्तार से दिए गए हैं:

• लोकतांत्रिक संप्रभुत्व
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जवाबदेह और जवाबदेह सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा शासित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान