संविधान का सिद्धांत: लक्ष्मीकांत का सारांश | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से निकला है, जिसका अर्थ 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना' है।
• आधुनिक उपयोग में, संविधान उन सिद्धांतों के सेट को संदर्भित करता है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करते हैं, साथ ही साथ सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संबंध को भी।
• संविधान का वर्णन करने के लिए विभिन्न शब्दों का उपयोग किया जाता है, जैसे: 'देश का मौलिक कानून', 'राज्य का सर्वोच्च कानून', 'देश का बुनियादी कानून', 'सरकार का उपकरण', 'राज्य के नियम', 'राजनीति की बुनियादी संरचना', और 'देश का ग्रंडनॉर्म'।

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संवैधानिक विशेषज्ञों ने विभिन्न परिभाषाएँ दी हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान नियमों या कानूनों का संग्रह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के प्रयोग के लिए सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करता है।
• गेटेल: संविधान उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीके, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हीयर: संविधान देश में सरकार की संपूर्ण प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों का संग्रह बनाता है जो सरकार को स्थापित और विनियमित करता है।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और प्रमुख कार्यों को रेखांकित करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं की घोषणा और परिभाषा करें, इसे स्पष्ट और विशिष्ट बनाते हुए।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकार को निर्दिष्ट और परिभाषित करें, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करते हुए।
• एक राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करें, इसे स्पष्ट और अर्थपूर्ण बनाते हुए।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाते हुए व्यक्त और परिभाषित करें।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करें, ताकि वे प्रभावी ढंग से कार्य करें।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझेदारी करें, ताकि यह एक संतुलित और संगठित प्रणाली बने।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करें और पवित्र एवं धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त बनाते हुए रेखांकित करें।
• राज्य को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध बनाएं, ताकि यह एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता हो।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल भाषा से बचते हुए ताकि बेहतर समझ हो सके।
• निश्चितता: एक संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता न हो, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार को बढ़ा सकती है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार की शक्तियों, साथ ही नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को समग्र रूप से स्पष्ट करना चाहिए, जिससे विवादों और मुकदमों की संभावना कम हो।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जो देश की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों के साथ मेल खाता हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से छेड़छाड़ से बचाना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसके प्रति आज्ञाकारिता मजबूत हो।
• लचीलापन: एक अच्छा संविधान गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, जो बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित हो सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

श्रेणीकरण

विकसित और अधिनियमित

• विकसित संविधान: एक धीमी विकासात्मक प्रक्रिया का परिणाम, जो परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में निहित है। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• अधिनियमित संविधान: एक संविधान सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, जो दस्तावेज के रूप में प्रावधान प्रस्तुत करता है। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अनलिखित

• लिखित संविधान: एक पुस्तक या दस्तावेज में शामिल प्रावधान, जो संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा सचेत रूप से तैयार किया गया है। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अनलिखित संविधान: ऐसे प्रावधान जो किसी विशेष दस्तावेज में नहीं होते, बल्कि परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और यह संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच भेद करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्जरलैंड।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं, संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच कोई भेद नहीं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का मिश्रण है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपनी अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्जरलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का केंद्रित होना, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियागत और निर्देशात्मक

• प्रक्रियागत संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकारी शक्तियों की कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।
• निर्देशात्मक संविधान: सामाजिक लक्ष्यों पर व्यापक सहमति का अनुमान लगाता है या थोपता है, जिससे सार्वजनिक प्राधिकारों को प्रयास करना चाहिए, इसके अलावा यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संवैधानिकता और संवैधानिक सरकार

• जबकि एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, यह स्वचालित रूप से 'संवैधानिकता' की उपस्थिति का संकेत नहीं देता। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहां तानाशाह के आदेश सर्वोच्च अधिकार रखते हैं, उसे 'संविधान' हो सकता है लेकिन वह 'संवैधानिकता' की कमी रखता है।
• संवैधानिकता उस सरकार की आवश्यकता को स्वीकार करती है जिसके पास अधिकार हो, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देती है। बिना सीमित अधिकार एक अधिनायकवादी सरकार की ओर ले जा सकता है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करती है। एक देश तब 'संवैधानिकता' प्रदर्शित करता है जब उसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संवैधानिकता एक राजनीतिक प्रणाली की परिकल्पना करती है जो संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन को अनिवार्य करती है, मनमानी, तानाशाही, अधिनायकवादी या कुलीन शासन को अस्वीकार करती है। इस संदर्भ में, संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अलग नहीं है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही वह संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित हो, संवैधानिकता के सार के खिलाफ है।
• संवैधानिकता एक राजनीतिक ढांचे की स्थापना की आकांक्षा करती है जहां सरकारी शक्तियाँ सीमित होती हैं। यह सीमित और इसलिए 'सभ्य' सरकार का समर्थन करती है। संविधान होने का असली तर्क 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं, वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानात्मकता

संविधानात्मकता एक ऐसी प्रणाली है जो सरकारी कार्यों पर प्रभावी सीमाएँ निर्धारित करती है। इसमें एक नियमों का समूह शामिल होता है जो निष्पक्ष खेल सुनिश्चित करता है और सरकार को उत्तरदायी बनाता है।

B. Roucek की परिभाषा

संविधानात्मकता बुनियादी रूप से सीमित सरकार को दर्शाती है। यह शासकों की अनियंत्रित इच्छा द्वारा संचालित शासन के विपरीत है। यह सरकार पर सीमाओं को मानती है, भले ही उस सीमांकन का विशिष्ट रूप क्या हो।

C. Wheare की परिभाषा

संविधानात्मक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से आगे बढ़ती है। यह नियम-आधारित शासन को दर्शाती है, जो मनमाने शासन के विपरीत है। इसमें संविधान द्वारा निर्धारित सीमाएँ शामिल होती हैं, केवल सत्ता में रहने वाले लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा नहीं।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

संविधानात्मक सरकार को इस बात से वर्गीकृत किया जाता है कि शासक नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के प्रति उत्तरदायी होते हैं। ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं। संविधानात्मक सरकार मनमाने शासन के विपरीत है।

तत्त्व

संविधान विशेषज्ञ लुई हेंकिंन ने संविधानात्मकता के आठ तत्त्वों या सिद्धांतों को रेखांकित किया है, जो नीचे विस्तृत हैं:

• जनता की संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (उत्तरदायी और जवाबदेह सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (चेक और बैलेंस)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सेना पर नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा नियंत्रित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान