संविधान का सिद्धांत | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से आया है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।'
• आधुनिक प्रयोग में, संविधान उन सिद्धांतों का एक सेट है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करता है, साथ ही सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संबंध को भी।
• संविधान को विभिन्न शब्दों से व्यक्त किया जाता है, जैसे 'देश का मौलिक कानून', 'राज्य का सर्वोच्च कानून', 'देश का मूल कानून', 'सरकार का उपकरण', 'राज्य के नियम', 'राजनीति की मूल संरचना', और 'देश का ग्रंडनॉर्म'।

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों द्वारा विभिन्न परिभाषाएँ दी गई हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के प्रयोग को मार्गदर्शित करने वाले सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हेयर: संविधान किसी देश में सरकार की सम्पूर्ण प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों का एक संग्रह बनाता है जो सरकार की स्थापना और विनियमन करता है।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और प्रमुख कार्यों को रेखांकित करता है, और उनके संचालन के लिए शासकीय सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से घोषित और परिभाषित करें।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकारिता को निर्दिष्ट और परिभाषित करें, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करते हुए।
• एक राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करें, इसे स्पष्ट और अर्थपूर्ण बनाते हुए।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी तरीके से व्यक्त और परिभाषित करें।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह प्रभावी ढंग से कार्य करें।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या विभाजन करें, इसे एक संतुलित और संगठित प्रणाली बनाते हुए।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करें और पवित्र और धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त बनाते हुए सीमांकित करें।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करें, इसे एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बनाते हुए।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छी संविधान को संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए, जिससे व्याख्या में भ्रम की स्थिति उत्पन्न न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट भाषा में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल भाषा से बचते हुए, ताकि समझना आसान हो।
• निर्धारिता: संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार को बढ़ा सकता है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के अधिकारों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को भी समग्र रूप से रेखांकित करना चाहिए, जिससे विवादों और मुकदमों की संभावना कम हो।
• अनुकूलता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जो देश की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक, और राजनीतिक परिस्थितियों के साथ मेल खाता हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से संशोधित होने से रोकना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसके प्रति आज्ञाकारिता मजबूत हो।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छी संविधान को गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, इसे बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित करने में सक्षम होना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बने रहे।

वर्गीकरण

विकसित और लागू

• विकसित संविधान: एक धीमी विकास प्रक्रिया का परिणाम, जिसमें परंपराएँ, प्रथाएँ, सिद्धांत और न्यायिक निर्णय शामिल हैं। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• लागू संविधान: एक संवैधानिक सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, जो एक दस्तावेज़ के रूप में प्रावधानों को प्रस्तुत करता है। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अनलिखित

• लिखित संविधान: एक किताब या दस्तावेज़ में शामिल प्रावधान, जिन्हें संवैधानिक सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किया गया है। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अनलिखित संविधान: विशेष दस्तावेज़ में नहीं पाए जाने वाले प्रावधान, जो परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में मिलते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और संवैधानिक और साधारण कानूनों के बीच भेद करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: साधारण कानूनों की तरह संशोधित किया जा सकता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं, संवैधानिक और साधारण कानूनों के बीच कोई भेद नहीं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का संयोग है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपने अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और निर्देशात्मक

• प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकारी शक्ति की कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।
• निर्देशात्मक संविधान: सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए सामाजिक लक्ष्यों पर एक व्यापक सहमति का अनुमान या थोपी जाती है, इसके अलावा यह वर्णन करता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• जबकि एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, इसका यह अर्थ नहीं है कि 'संविधानवाद' मौजूद है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहां तानाशाह के आदेशों को सर्वोच्च अधिकार प्राप्त है, उसे 'संविधान' कहा जा सकता है लेकिन उसमें 'संविधानवाद' की कमी है।
• संविधानवाद उस सरकार की आवश्यकता को स्वीकार करता है जिसमें अधिकार हो, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देता है। अनियंत्रित अधिकार एक अधिनायकात्मक सरकार की ओर ले जा सकता है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करता है। एक देश केवल तब 'संविधानवाद' प्रदर्शित करता है जब इसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की परिकल्पना करता है जो एक संविधान द्वारा शासित होती है जो अंतर्निहित रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की मांग करती है, मनमानी, तानाशाही, अधिनायकत्मक या पूर्णतावादी शासन को अस्वीकार करती है। इस संदर्भ में, संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अविभाज्य है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही वह संवैधानिक दस्तावेज़ द्वारा अनुमोदित हो, संविधानवाद की भावना के खिलाफ है।
• संविधानवाद एक राजनीतिक ढाँचा स्थापित करने की आकांक्षा करता है जहां सरकारी शक्तियाँ सीमित होती हैं। यह एक सीमित और, परिणामस्वरूप, 'सभ्य' सरकार का समर्थन करता है। संविधान होने का सही उद्देश्य 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देना और सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं, वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी कार्रवाई पर प्रभावी प्रतिबंध लगाता है। इसमें ऐसे नियमों का एक समूह शामिल है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सरकार को जवाबदेह ठहराता है।

B. Roucek की परिभाषा

संविधानवाद का तात्पर्य मूलतः सीमित सरकार से है। यह शासकों की अनियंत्रित इच्छाओं द्वारा संचालित शासन का विरोध है। यह सरकार पर सीमाओं को मानता है, चाहे वे किसी भी प्रकार की रोकथाम हों।

C. Wheare की परिभाषा

संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से परे है। यह नियमों पर आधारित शासन का संकेत देती है, जो मनमाने शासन के विपरीत है। इसमें संविधान द्वारा लगाए गए प्रतिबंध शामिल हैं, न कि केवल सत्ताधारियों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

संविधानिक सरकार को इस प्रकार वर्गीकृत किया जाता है कि शासक एक नियमों और सिद्धांतों के समूह के तहत होते हैं। ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं। संविधानिक सरकार मनमाने शासन का प्रतिकूल है।

तत्व

संविधान संबंधी विद्वान, लुई हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों को संक्षेप में प्रस्तुत किया है, जो नीचे विस्तृत हैं:

• जनता की संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जवाबदेह और उत्तरदायी सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सेना का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा नियंत्रित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान