संविधान का सिद्धांत: लक्ष्मी-कांत का सारांश | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से उत्पन्न हुआ है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।'
• आधुनिक उपयोग में, संविधान उन सिद्धांतों के सेट को संदर्भित करता है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करते हैं, साथ ही सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में संबंध को भी।
• संविधान को वर्णित करने के लिए विभिन्न शब्दों का उपयोग किया जाता है, जैसे 'देश का आधारभूत कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का मूल कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की मूल संरचना,' और 'देश की ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों ने विभिन्न परिभाषाएँ दी हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के प्रयोग को मार्गदर्शित करने वाले सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करता है।
• गेटेल: संविधान उन आधारभूत सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभुत्व की शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों की सीमा और तरीका, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हेयर: संविधान किसी देश में पूरे सरकारी प्रणाली का वर्णन करता है, यह नियमों का संग्रह बनाता है जो सरकार को स्थापित और नियंत्रित करता है।
• वेइड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढाँचे और मुख्य कार्यों का विवरण करता है, और उनके संचालन के लिए मार्गदर्शक सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाएँ निर्धारित करें और परिभाषित करें, ताकि यह स्पष्ट और विशिष्ट हो।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकारिता को स्पष्ट करें, इसके आवश्यक गुणों को उजागर करते हुए।
• राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्य व्यक्त करें, ताकि यह स्पष्ट और अर्थपूर्ण हो।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को व्यक्त और परिभाषित करें, ताकि यह स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी हो।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और नियमन करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे प्रभावी ढंग से कार्य करें।
• सरकारी या उप-राज्य समुदायों के विभिन्न स्तरों के बीच शक्ति का विभाजन या साझा करें, ताकि यह एक संतुलित और संगठित प्रणाली बने।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करें और पवित्र और धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट करें, ताकि यह स्पष्ट और मान्यता प्राप्त हो।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के लिए प्रतिबद्ध करें, ताकि यह एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बने।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल भाषा से बचते हुए ताकि समझने में आसानी हो।
• निर्धारण: संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जिससे न्यायिक व्याख्या में विवेकाधीनता बढ़ सकती है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार की शक्तियों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को समग्र रूप से परिभाषित करना चाहिए, विवादों और मुकदमों की संभावनाओं को कम करते हुए।
• अनुकूलता: संविधान को जनता की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं का प्रतिनिधित्व करना चाहिए, देश की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों के अनुरूप होना चाहिए।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से छेड़छाड़ से बचाना चाहिए, जिससे नागरिकों की आज्ञाकारिता मजबूत हो।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छा संविधान गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, जो बदलती स्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित हो सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज़ बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और स्थापित

• विकसित संविधान: एक धीमी विकास प्रक्रिया का परिणाम, जो परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में समाहित है। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• स्थापित संविधान: एक संवैधानिक सभा या संविधान परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, जो एक दस्तावेज के रूप में प्रावधानों में है। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अनलिखित

• लिखित संविधान: ऐसे प्रावधान जो एक पुस्तक या दस्तावेज में शामिल होते हैं, जिन्हें संवैधानिक सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किया गया है। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अनलिखित संविधान: ऐसे प्रावधान जो किसी विशेष दस्तावेज में नहीं होते, बल्कि परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और यह संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच अंतर करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जा सकता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं होती, संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच कोई भेद नहीं होता। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का एक संश्लेषण है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपनी अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और निर्धारित

• प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकार की शक्ति के कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।
• निर्धारित संविधान: समाजिक लक्ष्यों पर व्यापक सहमति मानता है या थोपता है, जिससे सार्वजनिक प्राधिकरणों को प्रयास करने के लिए प्रेरित किया जाता है, इसके अलावा यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संवैधानिकता और संवैधानिक सरकार

• जब एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, तो यह 'संवैधानिकता' की उपस्थिति का स्वचालित रूप से संकेत नहीं करता है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहां तानाशाह के आदेश सर्वोच्च प्राधिकरण रखते हैं, उसे 'संविधान' हो सकता है लेकिन उसमें 'संवैधानिकता' नहीं होती।
• संवैधानिकता यह स्वीकार करती है कि एक प्राधिकृत सरकार की आवश्यकता है लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देती है। अनियंत्रित प्राधिकरण एक अधिनायकवादी सरकार की ओर ले जा सकता है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करती है। एक देश तब 'संवैधानिकता' प्रदर्शित करता है जब उसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संवैधानिकता एक राजनीतिक प्रणाली की दृष्टि प्रस्तुत करती है जो एक संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की मांग करती है, मनमानी, तानाशाही, अधिनायकवादी या समग्रवादी शासन को अस्वीकार करती है। इस संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अलग नहीं है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही उसे संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित किया गया हो, संवैधानिकता के सार के विपरीत है।
• संवैधानिकता एक ऐसे राजनीतिक ढांचे की स्थापना की आकांक्षा करती है जहां सरकारी शक्तियाँ सीमित होती हैं। यह एक सीमित और, इस प्रकार, एक "सभ्य" सरकार के लिए समर्थन करती है। संविधान होने का असली कारण 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी क्रियाकलापों पर प्रभावी नियंत्रण स्थापित करती है। यह नियमों के एक समूह को शामिल करती है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करती है और सरकार को जिम्मेदार ठहराती है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद का तात्पर्य मूलतः सीमित सरकार से है।
• यह शासकों की अनियंत्रित इच्छा द्वारा संचालित शासन का विपरीत है।
• यह सरकार पर सीमाओं को मानता है, बिना किसी विशेष रूप की परवाह किए।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से कहीं अधिक है।
• यह नियम-आधारित शासन का संकेत देती है, जो मनमाने शासन के विपरीत है।
• यह उन सीमाओं को शामिल करती है जो संविधान द्वारा निर्धारित हैं, न कि केवल उन लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा जो सत्ता में हैं।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को इस आधार पर वर्गीकृत किया जाता है कि शासक नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन होते हैं।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं।
• संविधानिक सरकार मनमाने शासन का विरोधाभास है।

घटक

संविधान के विद्वान लुईस हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों को निम्नलिखित रूप में विवरणित किया:

• लोकतांत्रिक संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जिम्मेदार और जवाबदेह सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा संचालित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान