परिचय
भारतीय संविधान विशेष है क्योंकि यह विश्व भर से विचारों को ग्रहण करता है, फिर भी इसमें अपनी अनूठी विशेषताएँ हैं। समय के साथ, इसमें महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं, विशेष रूप से 1976 में 42वें संशोधन के साथ, जिसने संविधान के कई हिस्सों पर बड़ा प्रभाव डाला। न्यायालयों ने 1973 में केशवानंद भारती मामले में कहा कि जबकि संसद परिवर्तन कर सकती है, वह संविधान की मौलिक संरचना को छू नहीं सकती। इसलिए, इन परिवर्तनों के बावजूद, संविधान अपनी विशेष पहचान बनाए रखता है, यह दर्शाता है कि यह कैसे अनुकूलित और विकसित हो सकता है जबकि अपने मूल के प्रति सच्चा रहता है।
संविधान की विशेषताएँ
संविधान की प्रमुख विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:
1. सबसे लंबा लिखित संविधान
- संविधान को लिखित (जैसे अमेरिकी) और अव्यवस्थित (जैसे ब्रिटिश) में वर्गीकृत किया जाता है। भारतीय संविधान विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है।
- मूल (1949): प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद (22 भाग), 8 अनुसूचियाँ। वर्तमान: प्रस्तावना, लगभग 470 अनुच्छेद (25 भाग), 12 अनुसूचियाँ।
- 1951 से संशोधन: 20 अनुच्छेद, एक भाग (VII) हटाए गए, 95 अनुच्छेद, चार भाग (IVA, IXA, IXB, XIVA) जोड़े गए, चार अनुसूचियाँ (9, 10, 11, 12) जोड़ी गईं।
- आकार में योगदान देने वाले कारक: भौगोलिक विविधता, ऐतिहासिक प्रभाव, केंद्र और राज्यों के लिए एकल संविधान, कानूनी विद्वानों का प्रभुत्व।
- व्यापक सामग्री में मौलिक सिद्धांत और विस्तृत प्रशासनिक प्रावधान शामिल हैं।
- जम्मू और कश्मीर को 2019 तक विशेष स्थिति प्राप्त थी (अनुच्छेद 370)।
- 2019 में विशेष स्थिति का उन्मूलन, भारतीय संविधान के सभी प्रावधानों को जम्मू और कश्मीर पर लागू किया गया।
- जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 ने दो संघ शासित क्षेत्रों का निर्माण किया: जम्मू और कश्मीर तथा लद्दाख।
2. विभिन्न स्रोतों से ग्रहण किया गया
भारत का संविधान विभिन्न देशों और 1935 के भारत सरकार अधिनियम से प्रावधानों को सम्मिलित करता है। डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने संविधान निर्माण के दौरान वैश्विक संविधानों का व्यापक अध्ययन करने पर जोर दिया। संरचनात्मक तत्व मुख्यतः 1935 के भारत सरकार अधिनियम से लिए गए हैं। दार्शनिक पहलू (मौलिक अधिकार और निर्देशात्मक सिद्धांत) क्रमशः अमेरिकी और आयरिश संविधानों से प्रेरित हैं। राजनीतिक घटक (कैबिनेट सरकार का सिद्धांत, कार्यपालिका-विधायिका संबंध) ब्रिटिश संविधानों से लिए गए हैं। अन्य प्रावधान कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी, USSR (अब रूस), फ्रांस, दक्षिण अफ्रीका, जापान आदि के संविधानों से उधार लिए गए हैं। 1935 का भारत सरकार अधिनियम महत्वपूर्ण प्रभाव रखता है और यह एक प्रमुख स्रोत के रूप में कार्य करता है। संघीय योजना, न्यायपालिका, राज्यपाल, आपातकालीन शक्तियाँ, लोक सेवा आयोग, और प्रशासनिक विवरण मुख्यतः 1935 के अधिनियम से लिए गए हैं। संविधान के प्रावधानों का आधे से अधिक हिस्सा 1935 के अधिनियम में समान या निकटता से मिलता-जुलता है।
3. कठोरता और लचीलापन का मिश्रण
- संविधान को कठोर या लचीला वर्गीकृत किया जाता है।
- कठोर संविधान: संशोधन के लिए एक विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है (जैसे, अमेरिकी संविधान)।
- लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है (जैसे, ब्रिटिश संविधान)।
- भारतीय संविधान: न तो कठोर है और न ही लचीला, दोनों का एक संश्लेषण है।
- अनुच्छेद 368 दो प्रकार के संशोधनों का उल्लेख करता है: (क) संसद का विशेष बहुमत (उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई, और कुल सदस्यता का बहुमत)। (ख) संसद का विशेष बहुमत जिसमें कुल राज्यों में से आधे द्वारा अनुमोदन आवश्यक है।
- कुछ संविधान प्रावधानों को सामान्य बहुमत द्वारा संशोधित किया जा सकता है जैसे सामान्य विधायी प्रक्रिया में। ये संशोधन अनुच्छेद 368 के अंतर्गत नहीं आते हैं।
4. संघीय प्रणाली में एकात्मक पूर्वाग्रह
4. संघीय प्रणाली के साथ एकात्मक पूर्वाग्रह
- भारतीय संविधान: संघीय शासन प्रणाली की स्थापना करता है।
- सामान्य संघीय विशेषताओं में दो सरकारें, शक्तियों का विभाजन, लिखित संविधान, सर्वोच्चता, कठोरता, स्वतंत्र न्यायपालिका और द्व chambersीयता शामिल हैं।
- एकात्मक/गैर-संविधानिक विशेषताएँ: एक मजबूत केंद्र, एकल संविधान, एकल नागरिकता, लचीलापन, एकीकृत न्यायपालिका, केंद्र द्वारा नियुक्त राज्य गवर्नर, अखिल भारतीय सेवाएँ, आपातकालीन प्रावधान आदि।
- संसदीय सरकार की विशेषताएँ: रूप में संघीय लेकिन भावना में एकात्मक।
- अनुच्छेद 1 में 'राज्यों का संघ' के रूप में वर्णित।
- संकेत करता है कि भारतीय संघ किसी राज्य के समझौते का परिणाम नहीं है।
- कोई राज्य संघ से अलग होने का अधिकार नहीं रखता।
- भारतीय संविधान के लिए वर्णनात्मक शब्द: 'क्वासी-फेडरल' - K.C. Wheare द्वारा। 'बर्गेनिंग फेडरलिज़्म' - Morris Jones द्वारा। 'सह-कारी फेडरलिज़्म' - Granville Austin द्वारा। 'केंद्रित प्रवृत्ति वाली संघ' - Ivor Jennings द्वारा।
5. संसदीय शासन प्रणाली
- भारत का संविधान: अमेरिकी राष्ट्रपति प्रणाली की तुलना में ब्रिटिश संसदीय प्रणाली को अपनाता है।
- संसदीय प्रणाली विधायी और कार्यकारी के बीच सहयोग पर जोर देती है, जबकि अमेरिकी प्रणाली में शक्तियों का पृथक्करण होता है।
- इसे 'वेस्टमिंस्टर मॉडल', 'ज़िम्मेदार सरकार', और 'कैबिनेट सरकार' के रूप में भी जाना जाता है।
- भारत में संसदीय सरकार की विशेषताएँ: नाममात्र और वास्तविक कार्यकारी की उपस्थिति।
- बहुमत पार्टी का शासन।
- कार्यकारी की विधायिका के प्रति सामूहिक जिम्मेदारी।
- मंत्रियों का विधायिका में सदस्यता।
- प्रधान मंत्री या मुख्यमंत्री का नेतृत्व।
- नीची सभा (लोक सभा या विधानसभा) का विघटन।
- वेस्टमिंस्टर: ब्रिटिश संसद का प्रतीक/समानार्थी।
- ब्रिटिश संसदीय प्रणाली से भिन्नताएँ: भारतीय संसद ब्रिटिश संसद की तरह संप्रभु नहीं है।
- भारतीय राज्य का एक निर्वाचित प्रमुख होता है (गणतंत्र), जबकि ब्रिटिश राज्य का एक वंशानुगत प्रमुख होता है (राजतंत्र)।
- भारतीय और ब्रिटिश दोनों संसदीय प्रणालियों में, प्रधान मंत्री की भूमिका महत्वपूर्ण होती है, जिसे 'प्रधान मंत्री सरकार' के रूप में वर्णित किया जाता है।
6. संसदीय सर्वोच्चता और न्यायिक सर्वोच्चता का संश्लेषण
6. संसदीय संप्रभुता और न्यायिक सर्वोच्चता का संश्लेषण
- संसदीय संप्रभुता: ब्रिटिश संसद से संबंधित।
- न्यायिक सर्वोच्चता: अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट से जुड़ा सिद्धांत।
- भारत में न्यायिक समीक्षा: ब्रिटिश प्रणाली से भिन्न और अमेरिकी से संकीर्ण है।
- अमेरिकी संविधान का 'कानून की उचित प्रक्रिया' बनाम भारतीय संविधान का 'कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया' (अनुच्छेद 21)।
- भारतीय संवैधानिक संश्लेषण: ब्रिटिश संसदीय संप्रभुता और अमेरिकी न्यायिक सर्वोच्चता के बीच संतुलन।
- सुप्रीम कोर्ट न्यायिक समीक्षा के माध्यम से संसदीय कानूनों को असंवैधानिक घोषित कर सकता है।
- संसद अपने संविधान संबंधी अधिकार के माध्यम से संविधान के एक बड़े हिस्से में संशोधन कर सकती है।
7. एकीकृत और स्वतंत्र न्यायपालिका
7. एकीकृत और स्वतंत्र न्यायपालिका
- भारतीय न्यायिक प्रणाली: एकीकृत और स्वतंत्र।
- पदानुक्रम:
- सुप्रीम कोर्ट: एकीकृत प्रणाली का सर्वोच्च स्तर।
- उच्च न्यायालय: राज्य स्तर पर।
- उप-न्यायालय: जिला न्यायालय और निचले न्यायालयों को शामिल करता है।
- कानूनों का प्रवर्तन: एकल न्यायालय प्रणाली केंद्रीय और राज्य कानूनों का प्रवर्तन करती है।
- अमेरिका में, संघीय कानूनों को संघीय न्यायपालिका द्वारा और राज्य कानूनों को राज्य न्यायपालिका द्वारा लागू किया जाता है।
- सुप्रीम कोर्ट की भूमिका: संघीय न्यायालय, उच्चतम अपील न्यायालय, मौलिक अधिकारों और संविधान का रक्षक।
- स्वतंत्रता के लिए प्रावधान:
- न्यायाधीशों के लिए कार्यकाल की सुरक्षा।
- निश्चित सेवा शर्तें।
- सुप्रीम कोर्ट के खर्च भारतीय एकीकृत कोष से।
- विधानसभाओं में न्यायाधीशों के आचरण पर चर्चा पर प्रतिबंध।
- सेवानिवृत्ति के बाद अभ्यास पर प्रतिबंध।
- सुप्रीम कोर्ट में अवमानना का अधिकार।
- कार्यपालिका से न्यायपालिका का पृथक्करण।
8. मौलिक अधिकार
- भारतीय संविधान में मौलिक अधिकार (भाग III):
- समानता का अधिकार (अनुच्छेद 14-18)
- स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 19-22)
- शोषण के खिलाफ अधिकार (अनुच्छेद 23-24)
- धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 25-28)
- सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार (अनुच्छेद 29-30)
- संविधानिक उपायों का अधिकार (अनुच्छेद 32)
- मौलिक अधिकारों की मूल बातें:
- आरंभ में सात, जिसमें संपत्ति का अधिकार (अनुच्छेद 31) शामिल था।
- 44वें संशोधन अधिनियम, 1978 द्वारा हटाया गया।
- संपत्ति का अधिकार भाग XII में अनुच्छेद 300-ए के तहत कानूनी अधिकार बन गया।
- मौलिक अधिकारों का उद्देश्य:
- राजनीतिक लोकतंत्र को बढ़ावा देना।
- कार्यकारी तानाशाही और मनमानी कानूनों को सीमित करना।
- अदालतों द्वारा लागू किया जा सकता है; इसे न्यायिक प्रकृति का माना जाता है।
- मौलिक अधिकारों पर प्रतिबंध:
- यह पूर्ण नहीं हैं, उचित प्रतिबंधों के अधीन हैं।
- संविधान संशोधन अधिनियम के माध्यम से संसद द्वारा सीमित या निरस्त किया जा सकता है।
- राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान निलंबित, अनुच्छेद 20 और 21 के अधिकारों को छोड़कर।
9. राज्य नीति के निदेशात्मक सिद्धांत
9. राज्य नीति के निदेशात्मक सिद्धांत
- राज्य नीति के निदेशात्मक सिद्धांत (भाग IV):
- डॉ. बी.आर. आंबेडकर द्वारा इसे 'नवीन विशेषता' कहा गया।
- तीन श्रेणियाँ: समाजवादी, गांधीवादी, उदार-बौद्धिक।
- उद्देश्य:
- सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र को बढ़ावा देना।
- भारत में 'कल्याणकारी राज्य' की स्थापना करना।
- लागू करने की स्थिति:
- मौलिक अधिकारों के विपरीत, यह न्यायिक नहीं हैं।
- उल्लंघन के लिए अदालतों द्वारा लागू नहीं किया जा सकता।
- नैतिक दायित्व:
- संविधान इन्हें मौलिक घोषित करता है।
- कानून बनाने में इन सिद्धांतों को लागू करना राज्य का कर्तव्य है।
- राज्य प्राधिकरणों पर नैतिक दायित्व लागू होता है।
- सिद्धांतों के पीछे की शक्ति:
- राजनीतिक शक्ति, मुख्य रूप से जनमत।
- कानूनी बाध्यता नहीं है लेकिन नैतिक वजन रखती है।
- मिनर्वा मिल्स मामले (1980):
- उच्चतम न्यायालय ने भारतीय संविधान में मौलिक अधिकारों और निदेशात्मक सिद्धांतों के बीच संतुलन पर जोर दिया।
10. मौलिक कर्तव्य
- मूलभूत कर्तव्य (भाग IV-A):
- मूल संविधान में नहीं था।
- 1975-77 के आंतरिक आपातकाल के दौरान 42वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया।
- 2002 के 86वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा एक और कर्तव्य जोड़ा गया।
- विशिष्टता:
- भाग IV-A, अनुच्छेद 51-A में ग्यारह मूलभूत कर्तव्यों की सूची दी गई है।
- संविधान, राष्ट्रीय ध्वज, और राष्ट्रीय गान का सम्मान करना शामिल है।
- देश की संप्रभुता, एकता, और अखंडता की रक्षा करना शामिल है।
- सामान्य भाईचारे को बढ़ावा देना और समग्र संस्कृति की समृद्ध विरासत को बनाए रखना।
- मूलभूत कर्तव्यों का उद्देश्य:
- अधिकारों का आनंद लेते हुए नागरिकों को उनके कर्तव्यों की याद दिलाना।
- देश, समाज, और fellow citizens के प्रति कर्तव्यों के प्रति जागरूकता।
- कार्यान्वयन:
- निर्देशात्मक सिद्धांतों की तरह, ये न्यायाधिकरण के लिए बाध्यकारी नहीं हैं।
- कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं लेकिन नागरिकों की नैतिक और नैतिक जिम्मेदारियों को रेखांकित करते हैं।
11. एक धर्मनिरपेक्ष राज्य
11. एक धर्मनिरपेक्ष राज्य
- भारतीय राज्य का धर्मनिरपेक्ष चरित्र:
- संविधान एक धर्मनिरपेक्ष राज्य का समर्थन करता है, जिसमें कोई आधिकारिक धर्म नहीं है।
- धर्मनिरपेक्षता के संकेत देने वाले प्रावधान: 'धर्मनिरपेक्ष' को 1976 के 42वें संशोधन अधिनियम द्वारा प्रस्तावना में जोड़ा गया।
- प्रस्तावना सभी नागरिकों के लिए विश्वास, आस्था, और पूजा की स्वतंत्रता सुनिश्चित करती है।
- कानून के समक्ष समानता और धर्म के आधार पर भेदभाव न करना (अनुच्छेद 14-15)।
- सार्वजनिक रोजगार में अवसर की समानता (अनुच्छेद 16)।
- विवेक की स्वतंत्रता और किसी भी धर्म को मानने, अभ्यास करने, और प्रचार करने का अधिकार (अनुच्छेद 25)।
- धार्मिक संप्रदायों को अपने धार्मिक मामलों का प्रबंधन करने का अधिकार (अनुच्छेद 26)।
- विशेष धर्म को बढ़ावा देने के लिए किसी भी प्रकार का कर लगाने का कोई बाध्यकारी प्रावधान नहीं (अनुच्छेद 27)।
- राज्य द्वारा संचालित शैक्षणिक संस्थानों में धार्मिक शिक्षा नहीं (अनुच्छेद 28)।
- विशिष्ट भाषा, लिपि, या संस्कृति को संरक्षित करने का अधिकार (अनुच्छेद 29)।
- अल्पसंख्यकों का शैक्षणिक संस्थान स्थापित करने और प्रबंधित करने का अधिकार (अनुच्छेद 30)।
- राज्य का एक समान नागरिक संहिता के लिए प्रयास (अनुच्छेद 44)।
- भारतीय धर्मनिरपेक्षता:
- सकारात्मक अवधारणा: सभी धर्मों को समान सम्मान और सुरक्षा।
- भारतीय समाज की बहु-धार्मिक प्रकृति के कारण पश्चिमी पूर्ण पृथक्करण की अवधारणा की अनुपयोगिता।
- साम्प्रदायिक प्रतिनिधित्व का उन्मूलन:
- पुराने साम्प्रदायिक प्रतिनिधित्व प्रणाली को समाप्त किया गया।
- पर्याप्त प्रतिनिधित्व के लिए अनुसूचित जातियों और जनजातियों के लिए अस्थायी सीटों का आरक्षण।
12. सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार
लोकसभा और राज्य विधान सभा चुनावों के लिए आधार:
- हर नागरिक, जो 18 वर्ष या उससे अधिक उम्र का है, को भेदभाव के बिना मतदान का अधिकार है।
- मतदान की आयु: 1989 में 61वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा 21 से घटाकर 18 वर्ष कर दी गई।
- साहसिक प्रयोग: संविधान निर्माता ने सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार को पेश किया।
- यह विशाल आकार, बड़ी जनसंख्या, उच्च गरीबी, सामाजिक असमानता, और भयावह अशिक्षा को देखते हुए उल्लेखनीय है।
- सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार का प्रभाव: लोकतंत्र को विस्तारित करता है, जिससे यह समावेशी बनता है।
- सामान्य लोगों की आत्म-सम्मान और प्रतिष्ठा को बढ़ाता है।
- समानता के सिद्धांत को बनाए रखता है।
- अल्पसंख्यकों को अपने हितों की रक्षा करने में सक्षम बनाता है।
- कमजोर वर्गों के लिए नए अवसर खोलता है।
एकल नागरिकता:
- भारतीय संविधान और नागरिकता: संघीय संरचना के साथ एक द्वैध राजनीति (केंद्र और राज्य)।
- एकल नागरिकता प्रदान करता है, यानी, भारतीय नागरिकता।
- अमेरिका के साथ तुलना: अमेरिका में, व्यक्ति देश और जिस राज्य में वे रहते हैं, दोनों के नागरिक होते हैं।
- दोहरी निष्ठा और राष्ट्रीय तथा राज्य सरकारों द्वारा दिए गए अधिकार।
- भारतीय नागरिकता: सभी नागरिक, चाहे वे किसी भी राज्य में जन्मे हों या निवास करते हों, पूरे देश में समान राजनीतिक और नागरिक अधिकारों का आनंद लेते हैं।
- क्षेत्रीय कारकों के आधार पर कोई भेदभाव नहीं।
- एकल नागरिकता के बावजूद चुनौतियाँ: सांप्रदायिक दंगे, वर्ग संघर्ष, जाति युद्ध, भाषायी टकराव, और जातीय विवाद जारी हैं।
- संविधान का लक्ष्य एक एकीकृत और समेकित भारतीय राष्ट्र बनाना पूरा नहीं हुआ है।
स्वतंत्र निकाय:
- भारतीय संविधान में स्वतंत्र निकाय: विधायी, कार्यकारी, और न्यायिक अंगों का समर्थन करते हैं।
- भारत के लोकतांत्रिक प्रणाली के लिए महत्वपूर्ण।
- निर्वाचन आयोग: संसद, राज्य विधानसभाओं, राष्ट्रपति, और उप-राष्ट्रपति के लिए स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करता है।
- भारत के नियंत्रक और महालेखाकार: केंद्रीय और राज्य सरकारों के खातों का लेखा-जोखा करता है।
- सार्वजनिक धन का संरक्षक, सरकार के खर्च की वैधता और उचितता पर टिप्पणी करता है।
- संघ लोक सेवा आयोग: अखिल भारतीय सेवाओं और उच्च केंद्रीय सेवाओं में भर्ती के लिए परीक्षाएँ आयोजित करता है।
- अनुशासनात्मक मामलों पर राष्ट्रपति को सलाह देता है।
- राज्य लोक सेवा आयोग: प्रत्येक राज्य राज्य सेवाओं में भर्ती के लिए परीक्षाएँ आयोजित करता है।
- अनुशासनात्मक मामलों पर गवर्नर को सलाह देता है।
- स्वतंत्रता की सुरक्षा: संविधान, कार्यकाल की सुरक्षा, निश्चित सेवा शर्तों, और भारत के समेकित कोष से खर्चों के प्रावधानों के माध्यम से स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है।
15. आपातकालीन प्रावधान
- भारतीय संविधान में आपातकालीन प्रावधान: देश की संप्रभुता, एकता, अखंडता और सुरक्षा, लोकतांत्रिक राजनीतिक प्रणाली, और संविधान की रक्षा के लिए शामिल किया गया है।
- आपातकाल के प्रकार:
- राष्ट्रीय आपातकाल (अनुच्छेद 352): आधार: युद्ध, बाहरी आक्रमण, सशस्त्र विद्रोह।
- राज्य आपातकाल (राष्ट्रपति शासन) (अनुच्छेद 356): आधार: राज्यों में संवैधानिक मशीनरी का विफल होना।
- आर्थिक आपातकाल (अनुच्छेद 360): आधार: भारत की आर्थिक स्थिरता या क्रेडिट को खतरा।
- आपातकाल के दौरान केंद्रीय सरकार की शक्तियाँ: आपातकाल के दौरान सर्वशक्तिमान।
- राज्य केंद्र के पूर्ण नियंत्रण में आ जाते हैं।
- संघीय ढाँचा बिना औपचारिक संवैधानिक संशोधन के एकात्मक में परिवर्तित हो जाता है।
- भारतीय संविधान की अद्वितीय विशेषता: सामान्य समय में संघीय (normal times) से आपातकाल के दौरान एकात्मक (unitary) में परिवर्तन विशेष और अद्वितीय है।
16. त्रिस्तरीय सरकार
- मूलतः, भारतीय संविधान ने एक द्वैध राजनीतिक प्रणाली—केंद्र और राज्यों पर ध्यान केंद्रित किया, जैसे अन्य संघीय संविधान।
- बाद में, 73वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम (1992) ने सरकार की एक तीसरी परत जोड़ी, जो अन्य विश्व संविधानों में नहीं है।
- 73वें संशोधन ने पंचायतों को मान्यता दी, भाग IX और अनुसूची 11 को जोड़ा, हर राज्य में त्रिस्तरीय पंचायत राज प्रणाली की स्थापना की।
- 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम (1992) ने भाग IX-A और अनुसूची 12 को जोड़ा, नगरपालिकाओं को मान्यता दी और हर राज्य में तीन प्रकार की नगरपालिका की स्थापना की—नगर पंचायत, नगरपालिका परिषद, और नगरपालिका निगम।
17. सहकारी समितियाँ
2011 का 97वाँ संवैधानिक संशोधन अधिनियम सहकारी समितियों को संवैधानिक स्थिति और सुरक्षा प्रदान करता है, जिससे तीन प्रमुख परिवर्तन हुए हैं:
सहकारी समितियों के गठन को अनुच्छेद 19 के तहत एक मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी गई।
- सहकारी समितियों को बढ़ावा देने पर केंद्रित एक नया निर्देशात्मक नीति का सिद्धांत (अनुच्छेद 43-बी) पेश किया गया।
- सहकारी समितियों के लिए "सहकारी समितियाँ" शीर्षक से एक नया भाग IX-B जोड़ा गया (अनुच्छेद 243-ZH से 243-ZT), जिसमें सहकारी समितियों के लोकतांत्रिक, पेशेवर, स्वायत्त और आर्थिक रूप से स्वस्थ संचालन को सुनिश्चित करने के लिए प्रावधान शामिल हैं।
- संविधान सभा ने बहु-राज्य और अन्य सहकारी समितियों के लिए उचित कानून बनाने के लिए संसद और राज्य विधानसभाओं को अधिकारित किया।
संविधान की आलोचना
भारत का संविधान, जिसे भारतीय संविधान सभा द्वारा तैयार और अपनाया गया, निम्नलिखित कारणों से आलोचना का सामना कर चुका है:
1. एक उधार लिया गया संविधान
1. एक उधार लिया गया संविधान
- आलोचकों द्वारा इसे 'उधार लिया गया संविधान', 'उधारी की थैली', 'हॉटच-पॉच संविधान', या 'पैचवर्क' विश्व के संविधान के रूप में वर्णित किया गया।
- आलोचकों का तर्क है कि इसमें मौलिकता की कमी है।
- आलोचकों के विचारों को अनुचित और तर्कहीन माना गया।
- संविधान के निर्माताओं ने उधार लिए गए तत्वों में आवश्यक संशोधन किए, उन्हें भारतीय परिस्थितियों के अनुसार अनुकूलित किया और दोषों से बचने का प्रयास किया।
- डॉ. भीमराव अंबेडकर ने संविधान का बचाव किया और संविधान सभा में इसे प्रस्तुत किया।
- उन्होंने बताया कि विश्व में संविधान के मुख्य प्रावधानों में समानताओं का होना अनिवार्य है।
- उन्होंने जोर दिया कि दोषों को दूर करने और राष्ट्रीय आवश्यकताओं को समायोजित करने के लिए भिन्नताएँ ही एकमात्र नवीन पहलू हैं।
- अन्य देशों के संविधान को अंधाधुंध नकल करने के आरोप को उन्होंने अधूरी अध्ययन के आधार पर निराधार बताया।
2. 1935 अधिनियम का कार्बन कॉपी
2. 1935 अधिनियम की कार्बन कॉपी
- आलोचक: 1935 के भारत सरकार अधिनियम से व्यापक उधारी के बारे में चिंताएं व्यक्त कीं।
- “कार्बन कॉपी” और “संशोधित संस्करण”: आलोचकों द्वारा संविधान के 1935 अधिनियम के साथ संबंध को वर्णित करने के लिए उपयोग किए गए शब्द।
- N. श्रीनिवासन: संविधान को 1935 अधिनियम के भाषा और सामग्री में निकटता से समान बताया।
- सर आइवर जेनिंग्स: संविधान और 1935 अधिनियम के बीच प्रत्यक्ष व्युत्पत्तियों और पाठ्य समानताओं को noted किया।
- P.R. देशमुख: टिप्पणी की कि संविधान ने 1935 अधिनियम में वयस्क मताधिकार जोड़ा।
- डॉ. बी.आर. आम्बेडकर: उधारी का बचाव करते हुए कहा कि मौलिक संवैधानिक विचार पेटेंट नहीं होते।
- प्रशासनिक विवरण: डॉ. आम्बेडकर ने अफसोस जताया कि उधार ली गई प्रावधान मुख्य रूप से प्रशासनिक विवरण से संबंधित थीं।
3. अन-भारतीय या एंटी-भारतीय
- भारतीय संविधान को 'अन-भारतीय' या 'एंटी-भारतीय' के रूप में वर्णित किया।
- यह दावा किया गया कि यह भारत की राजनीतिक परंपराओं और आत्मा के साथ संरेखित नहीं है।
- K. हनुमंथैया: असंतोष व्यक्त करते हुए कहा कि संविधान में वींणा या सितार की मनचाही धुन की तुलना में इंग्लिश बैंड संगीत है।
- लोकनाथ मिश्रा: संविधान की आलोचना की, इसे "पश्चिम की दासीय नकल" और "पश्चिम के प्रति दासीय समर्पण" कहा।
- लक्ष्मीनारायण साहू: देखा कि मसौदा संविधान में विचारों का भारत की मूल आत्मा से स्पष्ट संबंध नहीं था।
- भविष्यवाणी की कि संविधान उपयुक्त नहीं होगा और कार्यान्वयन के तुरंत बाद टूट जाएगा।
4. अन-गांधीवादी संविधान
- भारतीय संविधान को अन-गांधीवादी के रूप में लेबल किया।
- यह तर्क किया गया कि इसमें महात्मा गांधी की दर्शन और आदर्शों की कमी है।
- K. हनुमंथैया: कहा कि संविधान महात्मा गांधी के इच्छाओं या दृष्टिकोण के अनुरूप नहीं था।
- T. प्रकाशम: अनुभव की गई कमी को आम्बेडकर की गांधीवादी आंदोलन में गैर-भागीदारी और गांधीवादी विचारों के प्रति विरोध के रूप में जोड़ा।
5. हाथी के समान आकार
- भारतीय संविधान को अत्यधिक भारी और विस्तृत बताया गया।
- सर आइवर जेनिंग्स: ने सुझाव दिया कि उधार ली गई प्रावधान हमेशा अच्छी तरह से चयनित नहीं थीं।
- H.V. कामथ: संविधान की तुलना एक हाथी से की, जो इसकी भव्यता का प्रतीक है।
- संविधान को अत्यधिक विस्तृत बनाने के खिलाफ चेतावनी दी।
6. वकीलों का स्वर्ग
- भारतीय संविधान को अत्यधिक कानूनी और जटिल बताया गया।
- सर आइवर जेनिंग्स: ने इसे "वकीलों का स्वर्ग" कहा।
- H.K. महेश्वरी: ने सुझाव दिया कि कानूनी भाषा से मुकदमेबाजी में वृद्धि हो सकती है।
- P.R. देशमुख: ने मसौदे की आलोचना की कि यह बहुत भारी है, जो एक कानून मैनुअल के समान है।
- एक अधिक गतिशील और संक्षिप्त सामाजिक-राजनीतिक दस्तावेज की इच्छा व्यक्त की।