The Hindi Editorial Analysis- 19th December 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

नागरिकता अधिनियम की धारा 6A - असम में यह क्यों विफल है?

चर्चा में क्यों?

धारा 6ए की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखने वाला शीर्ष अदालत का हालिया फैसला प्रमुख संवैधानिक चिंताओं, विशेष रूप से उन चिंताओं को संबोधित करने में विफल रहा है जो असम की स्वदेशी आबादी को प्रभावित करती हैं।

परिचय

• अक्टूबर 2024 में भारत के सर्वोच्च न्यायालय की संविधान पीठ ने 4:1 के मत से एक महत्वपूर्ण फैसला सुनाया ।
• अदालत ने नागरिकता अधिनियम की धारा 6ए की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा , जिसे 1955 में स्थापित किया गया था ।
• यह धारा विशेष रूप से पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश ) से असम में आये प्रवासियों के लिए अलग नियम बनाती है ।
• यह इन प्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्राप्त करने की अनुमति देता है , बशर्ते वे 25 मार्च 1971 से पहले यहां आये हों ।
• इस निर्णय का बारीकी से विश्लेषण करने की आवश्यकता है, ताकि यह पता लगाया जा सके कि बहुमत के निर्णय में किसी संवैधानिक उल्लंघन को नजरअंदाज किया गया है।
• इसके अतिरिक्त, इस निर्णय के भविष्य में पड़ने वाले संभावित नकारात्मक प्रभावों पर चर्चा करना भी महत्वपूर्ण है।

डीवाई चंद्रचूड़ द्वारा अनुच्छेद 14 परीक्षण का औचित्य

• यह निर्णय मनमाने तर्क से प्रभावित प्रतीत होता है ।
• भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश डी.वाई. चंद्रचूड़ ने अनुच्छेद 14 के अनुप्रयोग की व्याख्या करते हुए विशेष रूप से कहा कि असम की तुलना अन्य राज्यों से नहीं की जानी चाहिए।
• सीमा तुलना के संदर्भ में , उन्होंने बताया कि अन्य राज्यों, जैसे पश्चिम बंगाल (2216.7 किमी), मेघालय (443 किमी), त्रिपुरा (856 किमी) और मिजोरम (318 किमी) की बांग्लादेश के साथ सीमा असम (263 किमी) की तुलना में अधिक लंबी है, लेकिन असम पर प्रवास के प्रभाव अधिक गंभीर हैं।
• इस बात पर जोर दिया गया कि असम में अन्य क्षेत्रों की तुलना में असमिया और जनजातीय आबादी पर प्रभाव अधिक महत्वपूर्ण है।
• प्रवासियों की तुलना से पता चला कि असम में अनुमानित चालीस लाख प्रवासियों का प्रभाव पश्चिम बंगाल में सत्तावन लाख प्रवासियों की तुलना में अधिक हो सकता है , क्योंकि असम की जनसंख्या और भूमि का आकार छोटा है।
• इसलिए, असम पर विशेष रूप से ध्यान केंद्रित करने का निर्णय तार्किक कारणों पर आधारित माना गया ।

अनुच्छेद 29 पर विरोधाभासी तर्क

• अनुच्छेद 29 परीक्षण: न्यायालय ने निर्धारित किया कि नए लोगों के आगमन से असमिया समुदाय की भाषा, लेखन या संस्कृति में कोई परिवर्तन नहीं आया।
• विरोधाभास: यद्यपि अनुच्छेद 14 से संबंधित स्पष्टीकरण में असम पर नए आगमन के प्रभाव पर प्रकाश डाला गया था, लेकिन अनुच्छेद 29 के विरुद्ध इसका मूल्यांकन करते समय न्यायालय ने स्वयं विरोधाभास व्यक्त किया ।
• सांस्कृतिक प्रभाव: न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि लोगों के आगमन से असमिया लोगों की सांस्कृतिक विशेषताओं या उनकी संस्कृति की रक्षा करने की क्षमता को कोई नुकसान नहीं पहुंचा।
• निर्णय का प्रारूप: विरोधाभासी तर्क यह संकेत देते हैं कि निर्णय को संवैधानिक मानकों के आधार पर गहन मूल्यांकन करने के बजाय कानूनी प्रावधान को कायम रखने के लिए तैयार किया गया है।

नागरिकता अधिनियम 1955 की धारा 6A क्या है? 

• धारा 6ए को 1985 के असम समझौते के बाद नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 1985 के भाग के रूप में बनाया गया था ।
• यह धारा 1 जनवरी 1966 से पहले बांग्लादेश से असम आए प्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्राप्त करने की अनुमति देती है।
• 1 जनवरी 1966 और 25 मार्च 1971 के बीच असम में प्रवेश करने वाले व्यक्तियों को भी नागरिकता दी जा सकती है, लेकिन उन्हें कुछ नियमों और शर्तों को पूरा करना होगा।
• हालाँकि, धारा 6A उन लोगों को नागरिकता की अनुमति नहीं देता है जो 25 मार्च 1971 के बाद असम पहुंचे हैं ।

असम समझौता

• असम समझौता केन्द्र सरकार , असम राज्य सरकार और असम आंदोलन के नेताओं के बीच किया गया एक समझौता है ।
• समझौते का मुख्य लक्ष्य बांग्लादेश से अवैध आप्रवासियों के प्रवाह को रोकना था ।
• इसके परिणामस्वरूप 1955 के नागरिकता अधिनियम में विशेष रूप से असम के लिए धारा 6ए जोड़ी गई ।
• यह प्रावधान 1971 के बांग्लादेश मुक्ति युद्ध से पहले हुए महत्वपूर्ण प्रवासन से संबंधित है ।
• इसमें 25 मार्च 1971 ( जो बांग्लादेश के गठन का प्रतीक है) के बाद असम में आये विदेशियों की पहचान करने और उन्हें वहां से हटाने की बात कही गई है ।
• धारा 6ए का निर्माण इस महत्वपूर्ण समय के दौरान असम के सामने आने वाले अद्वितीय ऐतिहासिक और जनसांख्यिकीय मुद्दों को उजागर करता है ।

इस निर्णय के निहितार्थ क्या हो सकते हैं? 

• अप्रवासी मान्यता: धारा 6A को बनाए रखते हुए , यह निर्णय 25 मार्च, 1971 से पहले असम में आए बांग्लादेश के अप्रवासियों को कानूनी सुरक्षा और नागरिकता के अधिकार प्रदान करता है। यह बांग्लादेश मुक्ति युद्ध से प्रभावित लोगों की मदद करने के लिए भारत की प्रतिबद्धता को दर्शाता है ।
• असमिया पहचान संरक्षण: बहुमत की राय इस विचार को खारिज करती है कि अप्रवासियों के आने से असमिया लोगों के सांस्कृतिक और भाषाई अधिकारों को नुकसान पहुंचता है। यह दर्शाता है कि जनसंख्या में बदलाव के बावजूद, असमिया समुदाय के अधिकारों को मौजूदा संवैधानिक सुरक्षा, जैसे अनुच्छेद 29(1) द्वारा सुरक्षित रखा गया है , जो उन्हें अपनी पहचान बनाए रखने की अनुमति देता है।
• जनसांख्यिकीय बदलाव पर तनाव: आलोचकों का दावा है कि निरंतर आप्रवासन असम के जनसांख्यिकीय संतुलन को बिगाड़ रहा है, जिससे इसकी सांस्कृतिक पहचान और आर्थिक संसाधन संभावित रूप से खतरे में पड़ सकते हैं। यह स्थिति सख्त आप्रवासन नियमों या यहां तक कि संस्कृति को संरक्षित करने पर केंद्रित राजनीतिक आंदोलनों के लिए स्थानीय मांगों को मजबूत कर सकती है।
• संसाधन आवंटन: अप्रवासी नागरिकता के साथ-साथ संबंधित अधिकारों और संसाधनों के लिए पात्र बने रहते हैं, जिससे असम के पहले से ही सीमित आर्थिक संसाधनों पर अतिरिक्त दबाव पड़ सकता है। इस स्थिति में संसाधनों के उचित वितरण को सुनिश्चित करने और आर्थिक अंतर को बढ़ने से रोकने के लिए बेहतर नीतियों की आवश्यकता हो सकती है।
• आव्रजन कानूनों पर दबाव: इस फैसले में आव्रजन कानूनों को प्रभावी ढंग से लागू करने के महत्व पर जोर दिया गया है, विशेष रूप से 1971 की कट-ऑफ तिथि के बाद आने वाले अवैध आप्रवासियों की पहचान करने और उन्हें निर्वासित करने के संबंध में ।
• बांग्लादेश संबंध: 1971 के बाद आए अप्रवासियों को भारतीय नागरिकता न देने से , यह निर्णय बांग्लादेश के साथ तनाव पैदा कर सकता है , क्योंकि ऐसा लग सकता है कि भारत इन अप्रवासियों की जिम्मेदारी अपने पड़ोसी पर डाल रहा है। इससे दोनों देशों के बीच कूटनीतिक संबंधों में तनाव आ सकता है। यह निर्णय सीमा प्रबंधन, प्रवासन नियंत्रण और सुरक्षा पर क्षेत्रीय सहयोग को भी प्रभावित कर सकता है, जिससे भारत-बांग्लादेश संबंध जटिल हो सकते हैं।

प्रश्न

नागरिकता अधिनियम की धारा 6A पर सुप्रीम कोर्ट के हालिया फैसले के असम के लिए निहितार्थों पर चर्चा करें। यह फैसला मानवीय चिंताओं और स्थानीय विकास चुनौतियों के बीच किस तरह संतुलन स्थापित करता है?