The Hindi Editorial Analysis- 20th December 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

क्या भारत में विधानमंडलों का कार्यकाल निश्चित होना चाहिए?

चर्चा में क्यों?

संविधान (एक सौ उनतीसवां संशोधन) विधेयक, 2024 में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं दोनों का कार्यकाल पांच वर्ष की निर्धारित अवधि के लिए करने का सुझाव दिया गया है । 

• इस परिवर्तन का उद्देश्य चुनावों को आसान बनाना तथा व्यय में कटौती करना है, साथ ही विधानमंडलों के भंग होने की स्थिति में  मध्यावधि चुनाव कराने की अनुमति देना है।
• इस बात को लेकर चिंताएं हैं कि यह विधेयक संघवाद और राज्य विधानसभाओं की स्वतंत्र रूप से कार्य करने की क्षमता को कैसे प्रभावित करेगा। 

संविधान (एक सौ उनतीसवां संशोधन) विधेयक, 2024

• विधेयक में लोक सभा के लिए पांच वर्ष की निश्चित अवधि निर्धारित की गई है, तथा राज्य विधानसभाओं के चुनाव भी इसी समयावधि के अनुरूप निर्धारित किए गए हैं।
• यदि लोकसभा या किसी राज्य की विधानसभा को कार्यकाल समाप्त होने से पहले भंग कर दिया जाता है, तो नया कार्यकाल शुरू करने के बजाय शेष पांच वर्ष की अवधि के लिए मध्यावधि चुनाव होंगे।

शासन और चुनावी लागत पर प्रभाव

• कहा जा रहा है कि नई प्रणाली से चुनाव लागत कम करने में मदद मिलेगी , हालांकि इस खर्च का एक बड़ा हिस्सा सरकार के बजाय राजनीतिक दलों से आता है।
• बार-बार चुनाव कराने से राजनीतिक जवाबदेही सुनिश्चित करने में मदद मिलती है , क्योंकि इससे प्रतिनिधियों को अपने मतदाताओं के साथ अधिक बार बातचीत करने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।
• विधेयक मध्यावधि चुनावों की अनुमति देता है , लेकिन नए विधानमंडल का कार्यकाल केवल मूल पांच वर्ष की अवधि के शेष तक ही रहेगा, जिससे शासन के प्रति एक अलग दृष्टिकोण पैदा होगा ।

संघवाद और राजनीतिक बहुलता

• राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल को लोकसभा के साथ संरेखित करना संघवाद के लिए जोखिम के रूप में देखा जाता है , क्योंकि यह राज्य विधानसभाओं के स्वतंत्र रूप से कार्य करने के तरीके को प्रभावित कर सकता है।
• आलोचकों का मानना है कि यदि राज्य विधानसभाओं को संसदीय चुनावों से पहले ही भंग कर दिया जाए तो उनकी स्वायत्तता कमजोर हो सकती है ।
• ऐतिहासिक साक्ष्य दर्शाते हैं कि मतदाता केन्द्रीय और राज्य चुनावों के बीच अंतर बताने में सक्षम होते हैं , जिससे राजनीतिक विविधता बनाए रखने में मदद मिलती है ।

राजनीतिक स्थिरता और खरीद-फरोख्त पर विचार

• यह प्रणाली खरीद-फरोख्त जैसी अस्थिर प्रथाओं को कम करने में मदद कर सकती है, लेकिन यह उन्हें पूरी तरह से रोक नहीं सकती।
• कुछ राज्यों में राजनीतिक दलबदल या अस्थिरता के उदाहरण दर्शाते हैं कि नई योजना में अभी भी कठिनाइयां हो सकती हैं।
• यदि सरकार बहुत जल्दी गिर जाती है तो सरकार का कार्यकाल छोटा हो जाएगा , इस बात को लेकर चिंता बनी हुई है ।

राजनीतिक अनिवार्यताओं और गतिरोधों का प्रबंधन

• विधेयक में राजनीतिक गतिरोध की स्थिति में मध्यावधि चुनाव की अनुमति दी गई है , जैसे कि त्रिशंकु विधानसभा । इससे विधानमंडलों के कार्यकाल को छोटा करके निरंतरता बनाए रखने में मदद मिलती है।
• इसका उद्देश्य विधानमंडलों के लिए निश्चित कार्यकाल स्थापित करके स्थिरता पैदा करना है, लेकिन इसमें राजनीतिक अस्थिरता को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए आवश्यक होने पर विधानमंडलों को भंग करने का विकल्प भी रखा गया है ।

अंतर्राष्ट्रीय उदाहरणों से सबक

• के 2011 के निश्चित-अवधि संसद अधिनियम जैसी प्रणालियों के साथ तुलना , जिसे रद्द कर दिया गया था क्योंकि यह अच्छी तरह से काम नहीं कर रहा था, निश्चित विधायी कार्यकाल के साथ संभावित समस्याओं को दर्शाती है।
• ब्रिटेन की प्रणाली के विपरीत , प्रस्तावित विधेयक में मध्यावधि चुनाव का विकल्प रखा गया है, इसलिए इसमें समय से पहले निर्वाचित विधानमंडलों को पूरे पांच वर्ष का कार्यकाल पूरा करने की आवश्यकता नहीं है।

कार्यान्वयन पर चिंताएँ

• राज्य स्तर पर राजनीतिक अस्थिरता के परिणामस्वरूप बार-बार मध्यावधि चुनाव हो सकते हैं, जिससे शासन-प्रशासन बाधित हो सकता है ।
• मौजूदा प्रणाली अधिक स्वायत्तता और लचीलापन प्रदान करती है, जिसके समर्थकों का मानना है कि भारत के संघीय ढांचे की जटिलताओं से निपटने के लिए इसे बनाए रखा जाना चाहिए ।
• एक साथ चुनाव कराने से प्रशासनिक और राजनीतिक उथल-पुथल पैदा हो सकती है , जिससे जनता को प्रभावित करने वाले अधिक जरूरी मुद्दों से ध्यान हट सकता है।

निष्कर्ष

• प्रस्ताव का उद्देश्य चुनावी प्रक्रियाओं को सरल बनाना तथा अधिक स्थिरता लाना है।
• हालाँकि, यह संघवाद , शासन और राजनीतिक जवाबदेही पर इसके प्रभावों के संबंध में महत्वपूर्ण मुद्दे उठाता है ।
• यद्यपि इससे बार-बार होने वाले चुनावों से उत्पन्न समस्याओं को कम करने में मदद मिल सकती है, लेकिन यह वर्तमान प्रणाली को कमजोर कर सकता है जो भारत के विधायी निकायों की स्वतंत्रता और लचीलापन सुनिश्चित करती है।