गवर्नर: शक्ति, कार्यकाल, योग्यताएँ, नियुक्ति - 1 | General Awareness & Knowledge for RRB NTPC (Hindi) - RRB NTPC/ASM/CA/TA PDF Download

परिचय

राज्य कार्यपालिका में राज्यपाल, मुख्यमंत्री, मंत्री परिषद, और राज्य के अधिवक्ता-जनरल शामिल होते हैं। राज्यपाल, राष्ट्रपति के रूप में, राज्य सरकार का नेतृत्व करते हैं। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 153-167 में देश की राज्य सरकारों से संबंधित प्रावधानों का वर्णन किया गया है।

राज्यपाल एक नाममात्र प्रमुख या संविधानिक प्रमुख होता है और साथ ही, वह केंद्र का प्रतिनिधि भी होता है क्योंकि केंद्र सरकार प्रत्येक राज्य में राज्यपाल की नियुक्ति करती है।

राज्यपाल कौन होते हैं? राज्यपाल राज्य का नाममात्र कार्यकारी प्रमुख होता है। वह राज्य कार्यपालिका का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होता है जहाँ वह मुख्य कार्यकारी प्रमुख के रूप में कार्य करता है। केंद्रीय सरकार प्रत्येक राज्य के लिए राज्यपाल की नियुक्ति करती है।

राज्यपाल की नियुक्ति कैसे होती है? भारतीय राष्ट्रपति प्रत्येक राज्य के लिए राज्यपाल को अपने हस्ताक्षर और मुहर के तहत वारंट के द्वारा नियुक्त करते हैं। केंद्रीय सरकार प्रत्येक राज्य के लिए राज्यपाल की नियुक्ति की जिम्मेदारी लेती है।

नोट:

• राष्ट्रपति के चुनाव के विपरीत, राज्यपाल के पद के लिए कोई प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष चुनाव नहीं होता।
• राज्यपाल का कार्यालय संघ कार्यपालिका का हिस्सा नहीं है और यह एक स्वतंत्र संविधानिक कार्यालय है।
• राज्यपाल संघ सरकार के अधीन नहीं होता और न ही उसे संघ सरकार की सेवा करनी होती है।
• भारत में संघ द्वारा राज्यपाल की नियुक्ति और राष्ट्रपति द्वारा उनकी नियुक्ति कनाडाई सरकार के मॉडल पर आधारित है।

राज्यपाल के कार्यालय की अवधि क्या है? चूंकि राज्यपाल राष्ट्रपति की इच्छा के तहत कार्यालय धारण करता है, इसलिए उसके कार्यालय की कोई निश्चित अवधि नहीं होती। राष्ट्रपति राज्यपाल को हटा सकते हैं और हटाने के कारण संविधान में निर्दिष्ट नहीं किए गए हैं।

राज्यपाल को राष्ट्रपति द्वारा एक राज्य से दूसरे राज्य में भी स्थानांतरित किया जा सकता है। उन्हें पुनः नियुक्त भी किया जा सकता है।

• इंटररेग्नम की अनुमति नहीं है; इसके बाद एक राज्यपाल कार्यालय में 5 वर्षों (कार्यकाल की समाप्ति) से अधिक समय तक बैठ सकता है जब तक कि नया राज्यपाल पद ग्रहण नहीं कर लेता।
• राष्ट्रपति के विवेक पर, संबंधित राज्य के उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश को भी अस्थायी आधार पर राज्यपाल के रूप में नियुक्त किया जा सकता है जब और कैसे राष्ट्रपति उचित समझे। (उदाहरण - राज्यपाल की मृत्यु के बाद, उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश को राज्यपाल के रूप में नियुक्त किया जा सकता है।)

कौन राज्यपाल बनने के लिए योग्य है? लोकसभा या राज्यसभा के सदस्यों या प्रधानमंत्री या राष्ट्रपति के मामले में कुछ योग्यताएँ होती हैं; राज्यपाल को केवल दो योग्यताएँ पूरी करनी होती हैं:

• उन्हें एक भारतीय नागरिक होना चाहिए।
• उन्हें 35 वर्ष या उससे अधिक उम्र का होना चाहिए।

नोट: सरकार द्वारा किसी व्यक्ति को राज्यपाल के रूप में नामित करने से पहले दो परंपराएँ होती हैं:

• जिस व्यक्ति को राज्यपाल के रूप में नियुक्त किया जा रहा है, वह उसी राज्य का निवासी नहीं होना चाहिए। वह बाहरी होना चाहिए जिसका उस राज्य से कोई संबंध न हो।
• राज्यपाल की नियुक्ति से पहले राष्ट्रपति द्वारा मुख्यमंत्री की सलाह ली जाती है।

यह भी ध्यान देने योग्य है कि उपरोक्त दोनों परंपराएँ निरपेक्ष नहीं हैं और कई अवसरों पर संघीय सरकार द्वारा अनदेखी की गई हैं।

राज्यपाल के कार्यालय की शर्तें क्या हैं? राज्यपाल के रूप में नियुक्त होने के लिए व्यक्ति के लिए कुछ शर्तें होती हैं:

वह लोकसभा और राज्यसभा का सदस्य नहीं हो सकता। यदि वह किसी भी सदन का सदस्य रहा है, तो उसे अपने पहले दिन गवर्नर के रूप में पद ग्रहण करते ही सीट छोड़ देनी चाहिए। उसे कोई लाभ का पद नहीं धारण करना चाहिए। उसके निवास के लिए, राज भवन उसे बिना किराए के प्रदान किया जाता है। संसद उसके वेतन, भत्तों और विशेषाधिकारों का निर्धारण करती है। जब एक गवर्नर दो या अधिक राज्यों के लिए जिम्मेदार होता है, तो उसके लिए भुगतान किए जाने वाले वेतन और भत्तों को राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित अनुपात में राज्यों के बीच साझा किया जाता है। संसद उसके वेतन और भत्तों को उसके पद के कार्यकाल के दौरान कम नहीं कर सकती। उसे किसी भी आपराधिक कार्यवाही से छूट दी गई है, यहां तक कि उसके व्यक्तिगत कृत्यों के संबंध में भी। गवर्नर की गिरफ्तारी या कारावास नहीं हो सकता। उसके व्यक्तिगत कृत्यों के लिए केवल नागरिक कार्यवाही शुरू की जा सकती है, वह भी दो महीने का पूर्व नोटिस देने के बाद।

गवर्नर के शक्तियां और कार्य क्या हैं?

गवर्नर की कार्यकारी शक्तियां

गवर्नर की कार्यकारी शक्तियों में निम्नलिखित शामिल हैं:

• (i) राज्य सरकार द्वारा लिया गया प्रत्येक कार्यकारी कार्य, उसके नाम पर लिया जाना चाहिए।
• (ii) जिस आदेश को उसके नाम पर लिया गया है, उसे प्रामाणिक करने के लिए नियम गवर्नर द्वारा निर्दिष्ट किए जा सकते हैं।
• (iii) वह राज्य सरकार के व्यवसाय के लेन-देन को सरल बनाने के लिए नियम बना सकता है या नहीं बना सकता है।
• (iv) मुख्यमंत्री और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति वह करते हैं।
• (v) यह उनकी जिम्मेदारी है कि वे निम्नलिखित राज्यों में जनजातीय कल्याण मंत्री की नियुक्ति करें:

• छत्तीसगढ़
• झारखंड
• मध्य प्रदेश
• ओडिशा

(vi) वह राज्यों के महाधिवक्ता की नियुक्ति करते हैं और उनके पारिश्रमिक का निर्धारण करते हैं।

(vii) वह निम्नलिखित लोगों की नियुक्ति करते हैं:

• राज्य चुनाव आयुक्त
• राज्य लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष और सदस्य
• राज्य के विश्वविद्यालयों के उप-कुलपति

(viii) वह राज्य सरकार से जानकारी मांगता है। (ix) एक संवैधानिक आपातकाल की सिफारिश वह राष्ट्रपति से करता है। (x) राज्य में राष्ट्रपति शासन के दौरान, राज्यपाल राष्ट्रपति के एजेंट के रूप में व्यापक कार्यकारी शक्तियों का आनंद लेते हैं।

राज्यपाल की अधिनियामक शक्तियाँ निम्नलिखित राज्यपाल की अधिनियामक शक्तियाँ हैं:

• (i) राज्य विधानमंडल को स्थगित करने और राज्य विधानसभाओं को भंग करने की शक्ति उसके पास है।
• (ii) वह हर वर्ष के पहले सत्र में राज्य विधानमंडल को संबोधित करता है।
• (iii) यदि राज्य विधानमंडल में कोई बिल लंबित है, तो राज्यपाल संबंधित बिल को राज्य विधानमंडल में भेज सकता है या नहीं भेज सकता है।
• (iv) यदि विधान सभा के अध्यक्ष अनुपस्थित हैं और उपाध्यक्ष वही हैं, तो राज्यपाल सत्र की अध्यक्षता के लिए एक व्यक्ति नियुक्त करता है।
• (v) जैसे राष्ट्रपति राज्यसभा में 12 सदस्यों को नामांकित करते हैं, राज्यपाल विधान परिषद के कुल सदस्यों में से ⅙ सदस्य निम्नलिखित क्षेत्रों से नियुक्त करता है:

• साहित्य
• विज्ञान
• कला
• सहकारी आंदोलन
• सामाजिक सेवा

(vi) जैसे राष्ट्रपति लोकसभा में 2 सदस्यों को नामांकित करते हैं, राज्यपाल अंग्लो-इंडियन समुदाय से राज्य विधान सभा में 1 सदस्य नामांकित करता है। (vii) वह सदस्यों की अयोग्यता के लिए चुनाव आयोग से परामर्श कर सकता है। (viii) राज्य विधानमंडल में पेश किए गए बिल के संबंध में, वह:

• अपनी स्वीकृति दे सकता है
• अपनी स्वीकृति रोक सकता है
• बिल को लौटा सकता है
• बिल को राष्ट्रपति की विचार के लिए आरक्षित कर सकता है (उन मामलों में जहाँ राज्य विधानमंडल में पेश किया गया बिल राज्य उच्च न्यायालय की स्थिति को खतरे में डालता है।)

नोट: राज्यपाल निम्नलिखित मामलों में बिल को राष्ट्रपति की विचार के लिए आरक्षित कर सकता है:

• जब विधेयक में उल्लिखित प्रावधान संविधान का उल्लंघन करते हैं (Ultra-Vires)
• जब विधेयक में उल्लिखित प्रावधान राज्य नीति के निदेशात्मक सिद्धांतों का विरोध करते हैं
• जब विधेयक में उल्लिखित प्रावधान देश के बड़े हितों में बाधा डालते हैं
• जब विधेयक में उल्लिखित प्रावधान राष्ट्रीय महत्व के संबंध में होते हैं
• जब विधेयक में उल्लिखित प्रावधान संपत्ति के अधिग्रहण से संबंधित होते हैं जो संविधान के अनुच्छेद 31A में निहित है।

(i) एक अध्यादेश तब लागू किया जा सकता है जब या तो विधान सभा या परिषद (एक सदनी/द्व chambers) सत्र में नहीं होते। (ii) निम्नलिखित रिपोर्टें उनके द्वारा प्रस्तुत की जाती हैं:

• राज्य वित्त आयोग
• राज्य लोक सेवा आयोग
• महालेखाकार (राज्य वित्त के संबंध में)

राज्यपाल के वित्तीय अधिकार राज्यपाल के वित्तीय अधिकार और कार्य निम्नलिखित हैं:

• वह राज्य विधानमंडल में प्रस्तुत राज्य बजट की देखरेख करता है
• राज्य विधानमंडल में धन विधेयक के प्रस्तुति के लिए उसकी सिफारिश आवश्यक है
• वह अनुदान की मांग के लिए सिफारिश करता है, जो अन्यथा नहीं दी जा सकती
• राज्य का आकस्मिक कोष उसके अधीन है और वह अप्रत्याशित व्यय को पूरा करने के लिए उसमें से अग्रिम राशि निकालता है
• राज्य वित्त आयोग हर पांच साल में उसके द्वारा गठित किया जाता है।

राज्यपाल के न्यायिक अधिकार राज्यपाल के न्यायिक अधिकार और कार्य निम्नलिखित हैं: (i) उसके पास निम्नलिखित दंड माफी के अधिकार हैं:

• माफी
• रिहाई
• विश्राम
• मिटाना
• परिवर्तन

(ii) राष्ट्रपति उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति के दौरान राज्यपाल से परामर्श करते हैं (iii) राज्य उच्च न्यायालय के परामर्श से, राज्यपाल जिला न्यायाधीशों की नियुक्तियां, पदस्थापन और पदोन्नति करते हैं (iv) राज्य उच्च न्यायालय और राज्य लोक सेवा आयोग के परामर्श से, वह न्यायिक सेवाओं में व्यक्तियों की भी नियुक्ति करते हैं।