गरीबी और बेरोजगारी | General Awareness & Knowledge for RRB NTPC (Hindi) - RRB NTPC/ASM/CA/TA PDF Download

नए गरीबी रेखा

• एक विशेषज्ञ पैनल, जिसकी अध्यक्षता पूर्व RBI गवर्नर C. Rangarajan ने की, ने भाजपा सरकार को एक रिपोर्ट में कहा कि ग्रामीण क्षेत्रों में प्रति दिन ? 32 और शहरी क्षेत्रों में ? 47 से अधिक खर्च करने वालों को गरीब नहीं माना जाना चाहिए।
• 2011-12 में Suresh Tendulkar पैनल की सिफारिशों के आधार पर, गरीबी रेखा को ग्रामीण क्षेत्रों में Rs. 27 और शहरी क्षेत्रों में Rs. 33 पर निर्धारित किया गया था, जहां दो भोजन प्राप्त करना मुश्किल हो सकता है।
• हालांकि, पैनल की सिफारिश के परिणामस्वरूप गरीबी रेखा से नीचे की जनसंख्या में वृद्धि होती है, जो 2011-12 में 363 मिलियन के अनुमानित स्तर पर है, जबकि Tendulkar फॉर्मूले के आधार पर 270 मिलियन का अनुमान था—जो लगभग 35% की वृद्धि है।
• इसका मतलब है कि रंगराजन समिति द्वारा परिभाषित गरीबी रेखा के अनुसार भारत की जनसंख्या का 29.5% गरीबी रेखा से नीचे है, जबकि Tendulkar के अनुसार यह 21.9% है।
• 2009-10 के लिए, रंगराजन ने अनुमान लगाया है कि कुल जनसंख्या में बीपीएल समूह का हिस्सा 38.2% था, जो दो साल की अवधि में गरीबी अनुपात में 8.7 प्रतिशत अंक की कमी को दर्शाता है।
• वास्तविक परिवर्तन शहरी क्षेत्रों में है, जहां रंगराजन के अनुमानों के अनुसार बीपीएल संख्या लगभग दोगुनी होकर 102.5 मिलियन हो गई है, जबकि Tendulkar समिति की सिफारिशों के आधार पर यह 53 मिलियन थी।
• इस प्रकार, नए माप के अनुसार, 2011-12 में शहरी क्षेत्रों में रहने वाले लोगों का 26.4% बीपीएल थे, जबकि 2009-10 में यह 35.1% था।
• रंगराजन पैनल ने सरकार को सुझाव दिया है कि जो लोग 2011-12 में ग्रामीण क्षेत्रों में प्रति माह Rs. 972 और शहरी क्षेत्रों में Rs. 1,407 से अधिक खर्च करते हैं, वे गरीबी की परिभाषा में नहीं आते।
• इस प्रकार, पांच सदस्यीय परिवार के लिए, रंगराजन समिति के अनुसार, सभी-भारत गरीबी रेखा के अनुसार, ग्रामीण क्षेत्रों में उपभोग व्यय के रूप में Rs. 4,760 प्रति माह और शहरी क्षेत्रों में Rs. 7,035 प्रति माह होगी।

गरीबी के कारण

• आय और धन की असमानता सबसे महत्वपूर्ण कारण है।
• कम आर्थिक विकास दर या अधः विकास।
• व्यापक बेरोजगारी, अधूरे रोजगार, स्थायी बेरोजगारी आदि।
• कृषि क्षेत्र की भारी निर्भरता मानसून की अनिश्चितताओं, कम उत्पादकता स्तर, बढ़ती कृषि कीमतें, अधूरे भूमि सुधारों पर।
• गरीबों में जनसंख्या विस्फोट और उच्च प्रजनन दर।
• गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों (PAP) का गलत कार्यान्वयन।
• औद्योगिक विकास और संबद्ध गतिविधियों में उतनी तेज वृद्धि नहीं।
• आर्थिक विकास के स्वचालित ट्रिकल डाउन सिद्धांत की विफलता, जिसने आय असमानताओं को बढ़ाया और वेतन वस्तुओं के उत्पादन पर जोर दिया।
• पूंजी निर्माण की कम दर के कारण बचत की दर भी कम हुई।

घटाने के उपाय

अब तक गरीबी उन्मूलन के लिए अपनाई गई रणनीति के मुख्य घटक रहे हैं:

• ट्रिकल डाउन तंत्र के माध्यम से कुल विकास दर पर निर्भरता;
• ग्रामीण क्षेत्रों में भूमिहीन लोगों को भूमि का वितरण;
• शिक्षा और प्रशिक्षण के माध्यम से मानव पूंजी में निवेश;
• कमजोर वर्गों के लिए विशेष योजनाओं जैसे IRDP, JRY, EAS आदि के माध्यम से अतिरिक्त रोजगार सृजन;
• PDS, मध्याह्न भोजन योजना आदि के माध्यम से उपभोग के लिए सीधे समर्थन।

भारत में गरीबी

• योजना आयोग ने 2011-12 के लिए गरीबी रेखाओं और गरीबी अनुपात को Tendulkar समिति की सिफारिशों के आधार पर अद्यतन किया, जिसमें राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण (NSS) के 68वें दौर के घरेलू उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण 2011-12 के आंकड़े शामिल हैं।
• इसके अनुसार, 2011-12 में ग्रामीण क्षेत्रों के लिए प्रति व्यक्ति मासिक व्यय (MPCE) ₹816 और शहरी क्षेत्रों के लिए ₹1000 पर गरीबी रेखा के साथ, देश में गरीबी अनुपात 2004-05 में 37.2 प्रतिशत से घटकर 2011-12 में 21.9 प्रतिशत हो गया।
• संबंधित रूप से, 2004-05 में 407.1 मिलियन से घटकर 2011-12 में 269.3 मिलियन गरीबों की संख्या में वास्तविक terms में कमी आई, जिसमें 2004-05 से 2011-12 तक औसत वार्षिक कमी 2.2 प्रतिशत अंक रही।
• योजना आयोग ने जून 2012 में डॉ. C. Rangarajan की अध्यक्षता में 'गरीबी के मापन की पद्धति की समीक्षा' के लिए एक विशेषज्ञ समूह का गठन किया। विशेषज्ञ समूह का कार्यकाल 30 जून 2014 तक बढ़ाया गया।

इसके अनुसार, 2011-12 में ग्रामीण क्षेत्रों के लिए प्रति व्यक्ति मासिक व्यय (MPCE) ₹816 और शहरी क्षेत्रों के लिए ₹1000 पर गरीबी रेखा के साथ, देश में गरीबी अनुपात 2004-05 में 37.2 प्रतिशत से घटकर 2011-12 में 21.9 प्रतिशत हो गया।

♦ 2004-05 में 407.1 मिलियन से घटकर 2011-12 में गरीबों की संख्या 269.3 मिलियन हो गई, जिसमें 2004-05 से 2011-12 तक औसत वार्षिक गिरावट 2.2 प्रतिशत अंक रही।

♦ योजना आयोग ने जून 2012 में डॉ. सी. रंगराजन की अध्यक्षता में 'गरीबी मापने की विधि की समीक्षा' के लिए एक विशेषज्ञ समूह का गठन किया। विशेषज्ञ समूह का कार्यकाल 30 जून 2014 तक बढ़ा दिया गया।

गरीबी और पांच वर्षीय योजनाएँ

• गरीबी उन्मूलन की योजना रणनीतियों को तीन चरणों में विभाजित किया जा सकता है। पहले चरण में, जो 1950 के प्रारंभ से 1960 के अंत तक चला, मुख्य जोर विकास पर था, विशेषकर बुनियादी ढांचे में सुधार और संरचनात्मक सुधार जैसे भूमि का पुनर्वितरण, गरीब किरायेदारों की स्थिति में सुधार आदि। यह माना गया कि असमानता और गरीबी की समस्या का समाधान 'फिल्ट्रेशन' के माध्यम से आएगा, न कि एक योजनाबद्ध सीधी कार्रवाई से।
• दूसरे चरण में, जो पांचवीं योजना से शुरू हुआ, PAP (गरीबों के लिए कार्य योजना) उन उपायों के साथ शुरू किया गया जो सीधे और विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबों को संबोधित करने का वादा करते थे।
• इस चरण में ग्रामीण गरीबों के लिए कई विशेष कार्यक्रम शुरू किए गए, जिनमें प्रमुख हैं:
• छोटे किसानों और कृषि श्रमिकों के विकास एजेंसी (MFAL),
• सूखा प्रवण क्षेत्रों का कार्यक्रम (DPAP),
• ग्रामीण रोजगार के लिए तात्कालिक योजना (CSRE),
• कार्य के लिए खाद्य कार्यक्रम (FWP), IRDP और NREP।
• इस चरण के दौरान PAP का जोर रोजगार के अवसर उत्पन्न करने और गरीबों के बीच नवीकरणीय संपत्तियों का वितरण करने पर था। इसी प्रकार, गरीबों को अप्रत्यक्ष तरीकों से आय के हस्तांतरण पर भी भारी जोर दिया गया, जैसे कि खाद्य सब्सिडी और आवश्यक वस्तुओं की दोहरी मूल्य निर्धारण के माध्यम से।
• तीसरे - नवीनतम चरण में - जो 1990 के प्रारंभ से शुरू हुआ, जोर आर्थिक विकास को तेज करने और 'फैलाव प्रभाव' सुनिश्चित करने के लिए वातावरण बनाने पर shifted (स्थानांतरित) हो गया। भारतीय परंपराओं के अनुसार, संरचनात्मक परिवर्तन के प्रति मौखिक समर्थन दिया जाता है, जैसे कि लक्ष्य समूह-उन्मुख कार्यक्रमों के लिए, लेकिन मुख्य विचार अधिक धन उत्पन्न करना और गरीबों को विकास के माध्यम से होने वाले द्वितीयक प्रभावों का लाभ उठाने में सक्षम बनाना है, जो कि माना जाता है कि नीचे तक पहुंचेगा और गरीबों तक पहुंचेगा।

बेरोजगारी

खुले बेरोजगारी एक ऐसी स्थिति है जिसमें एक बड़ा श्रम बल कार्य के अवसर नहीं प्राप्त करता है, जो उन्हें नियमित आय प्रदान कर सके। यह संपूरक संसाधनों की कमी के परिणामस्वरूप होता है, विशेष रूप से पूंजी की कमी के कारण, या इसे अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक असंतुलन के कारण भी समझा जा सकता है, और इसलिए इसे 'संरचनात्मक बेरोजगारी' के रूप में पहचाना जा सकता है।

• खुले बेरोजगारी एक ऐसी स्थिति है जिसमें एक बड़ा श्रम बल कार्य के अवसर नहीं प्राप्त करता है, जो उन्हें नियमित आय प्रदान कर सके।

अधि-रोजगारी

अधि-रोजगारी को दो तरीकों से परिभाषित किया जा सकता है:

• एक स्थिति जिसमें एक व्यक्ति उस प्रकार का कार्य नहीं प्राप्त कर पाता है, जिसे वह करने में सक्षम है, उपयुक्त नौकरियों की कमी के कारण;
• एक स्थिति जिसमें एक व्यक्ति को काम की मात्रा पर्याप्त नहीं मिलती है, जिससे वह दिन के निर्धारित कार्य समय के पूरे समय के लिए व्यस्त रह सके, या व्यक्ति को वर्ष के कुछ दिनों, हफ्तों, महीनों में कुछ काम मिलता है, लेकिन पूरे वर्ष नियमित रूप से नहीं।

इसे मौसमी बेरोजगारी भी कहा जाता है और यह मुख्य रूप से प्राकृतिक परिस्थितियों (जैसे कि कृषि में) के कारण होती है।

छिपी हुई बेरोजगारी

• यह शब्द मूल रूप से मंदी के दौरान अधिक उत्पादक कार्यों से कम उत्पादक कार्यों की ओर लोगों के चक्रीय हस्तांतरण को संदर्भित करता था।
• छिपी हुई बेरोजगारी की यह परिभाषा इसे चक्रीय प्रकार की बेरोजगारी से संबंधित करती है और यह औद्योगिक रूप से विकसित देशों के लिए अधिक उपयुक्त है, जो चक्रीय बेरोजगारी से प्रभावित हो सकते हैं।
• कृषि की दृष्टि से अविकसित अर्थव्यवस्थाओं के संदर्भ में, छिपी हुई बेरोजगारी को संरचनात्मक बेरोजगारी का हिस्सा माना जाना चाहिए और इसे केवल अर्थव्यवस्था की उत्पादक क्षमता बढ़ाकर ही हटाया जा सकता है, जिससे पर्याप्त कार्य सृजित हो सके।

भारत में बेरोजगारी के प्रकार

भारत में बेरोजगारी को विश्लेषणात्मक सुविधा के लिए दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

• ग्रामीण बेरोजगारी
• शहरी बेरोजगारी

भारत में ग्रामीण बेरोजगारी मुख्यतः खुली बेरोजगारी, मौसमी बेरोजगारी और छिपी हुई बेरोजगारी की उपस्थिति से विशेषता है। जबकि शहरी बेरोजगारी में खुली बेरोजगारी की उपस्थिति होती है, जो कि ग्रामीण बेरोजगारी का परिणाम है। भारत में शहरी बेरोजगारी की एक विशेषता यह है कि शिक्षित लोगों में अंडरइम्प्लॉयमेंट का स्तर अनपढ़ लोगों की तुलना में अधिक है।

विशेषताएँ

भारत में बेरोजगारी की कुछ विशेषताएँ इस प्रकार हैं:

• बेरोजगारी की दर शहरी क्षेत्रों में ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में बहुत अधिक है।
• महिलाओं के लिए बेरोजगारी की दर पुरुषों की तुलना में अधिक है।
• 'आम' और 'साप्ताहिक' स्थिति की बेरोजगारी दरों में एक बड़ा अंतर, और 'दैनिक स्थिति' बेरोजगारी दरें महिलाओं की तुलना में पुरुषों के मामले में यह सुझाव देती हैं कि महिलाओं में अंडरइम्प्लॉयमेंट की दर बहुत अधिक है।
• शिक्षित लोगों में बेरोजगारी की दर लगभग 12 प्रतिशत है, जो सामान्य स्थिति की बेरोजगारी 3.77 प्रतिशत की तुलना में बहुत अधिक है।
• व्यापक अंडरइम्प्लॉयमेंट की स्थिति से खुली बेरोजगारी की ओर एक बदलाव आया है।

संकल्पनाएँ

• राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन (NSSO) द्वारा विकसित बेरोजगारी के तीन अवधारणाएँ हैं:
• सामान्य स्थिति: यह सामान्य गतिविधि स्थिति को संदर्भित करता है — नियोजित, बेरोजगार या सर्वेक्षण में शामिल व्यक्तियों के श्रम बल से बाहर। गतिविधि स्थिति का निर्धारण एक लंबे समय के संदर्भ में किया जाता है। सामान्य स्थिति बेरोजगारी दर व्यक्ति दर है।
• वर्तमान साप्ताहिक स्थिति: यह पिछले सात दिनों की अवधि के संदर्भ में एक व्यक्ति की गतिविधि स्थिति को संदर्भित करता है। यदि इस अवधि में कोई व्यक्ति रोजगार की तलाश करते हुए किसी भी दिन एक घंटे के लिए भी काम पाने में विफल रहता है, तो उसे बेरोजगार माना जाता है। वर्तमान साप्ताहिक स्थिति बेरोजगारी दर भी व्यक्ति दर है।
• वर्तमान दैनिक स्थिति: यह पिछले सात दिनों में प्रत्येक दिन के लिए एक व्यक्ति की गतिविधि स्थिति को संदर्भित करता है। वर्तमान दैनिक स्थिति बेरोजगारी एक समय दर है। हालांकि, वर्तमान दैनिक स्थिति बेरोजगारी की सबसे उपयुक्त माप प्रदान करती है।

जी-15: तथ्य फ़ाइल

• ♦ 1989 में बेलग्रेड में NAM शिखर सम्मेलन में स्थापित हुआ।

सदस्य: मेक्सिको, जामैका, कोलंबिया, वेनेज़ुएला, ब्राज़ील, चिली, अर्जेंटीना, सेनेगल, अल्जीरिया, नाइजीरिया, ज़िम्बाब्वे, मिस्र, मलेशिया, भारत, इंडोनेशिया, केन्या और श्रीलंका।

शिखर सम्मेलन:

• I (1990) कुआलालंपुर (मलेशिया)
• II (1991) काराकस (वेनेज़ुएला)
• III (1992) डकार (सेनेगल)
• IV (1994) नई दिल्ली (भारत)
• V (1995) ब्यूनस आयर्स (अर्जेंटीना)
• VI (1996) हरारे (ज़िम्बाब्वे)
• VII (1997) कुआलालंपुर (मलेशिया)
• VIII (1998) काहिरा (मिस्र)
• IX (1999) जामैका
• X (2000) काहिरा (मिस्र)
• XI (2001) जकार्ता (इंडोनेशिया)
• XII (2004) काराकस (वेनेज़ुएला)
• XIII (2006) हवाना (क्यूबा)
• XIV (2010) तेहरान (ईरान)
• XV (2012) कोलंबो (श्रीलंका)
• XVI (2016) टोक्यो (जापान)

बेरोजगारी के कारण:

• धीमी विकास प्रगति
• श्रम बल में तेज़ वृद्धि
• अयोग्य तकनीक
• अयोग्य शिक्षा प्रणाली
• अधविकसित अर्थव्यवस्था की प्रकृति
• अपर्याप्त रोजगार योजना
• ट्रिकल डाउन सिद्धांत की विफलता
• कृषि पिछड़ापन
• संसाधन आधार को विस्तृत करने की योजना में कमी।