अध्याय नोट्स - गरीबी | Indian Economy for Government Exams (Hindi) - Bank Exams PDF Download

परिचय आर्थिकज्ञों के अनुसार, गरीबों की पहचान उनके व्यवसाय और संपत्ति के स्वामित्व के आधार पर की जाती है। वे दावा करते हैं कि ग्रामीण गरीब मुख्य रूप से भूमिहीन कृषि श्रमिक, छोटे भूमि धारक किसान, गैर-कृषि कार्यों में लगे श्रमिक, और छोटे भूमि धारक किरायेदार किसान होते हैं। इसी तरह, शहरी गरीब मुख्य रूप से वे लोग होते हैं जो वैकल्पिक रोजगार और आजीविका की तलाश में ग्रामीण क्षेत्रों से प्रवासित हुए हैं, आकस्मिक कामों में लगे श्रमिक, और वे स्वरोजगार वाले व्यक्ति जो सड़क किनारे विभिन्न सामान बेचते हैं और विभिन्न गतिविधियों में संलग्न होते हैं। गरीब लोगों की पहचान कैसे की जाती है? भारत में गरीबी से निपटने के लिए, इसके मूल कारणों को संबोधित करने के लिए प्रभावी और दीर्घकालिक रणनीतियों का विकास करना आवश्यक है और जरूरतमंद लोगों की सहायता के लिए कार्यक्रम बनाए जाने चाहिए। हालांकि, ऐसी योजनाओं को लागू करने के लिए, सरकार के लिए यह आवश्यक है कि वह "गरीब" श्रेणी में कौन आता है, इसकी सटीक पहचान करे। इसके लिए एक गरीबी मापने का पैमाना बनाना और इस तंत्र में उपयोग किए जाने वाले मानदंडों का सावधानीपूर्वक चयन करना आवश्यक है। गरीबी रेखा गरीबी रेखा की अवधारणा का पहला उल्लेख दादाभाई नौरोजी ने स्वतंत्रता से पहले के भारत में किया था। नौरोजी ने एक कैदी के भोजन के खर्च को लेकर गरीबी रेखा का अनुमान लगाया और इसे प्रचलित कीमतों के अनुसार समायोजित किया। हालांकि, चूंकि एक समाज में बच्चे भी होते हैं, नौरोजी ने अपनी गणना में उन्हें शामिल करने के लिए आवश्यक समायोजन किए। उन्होंने मान लिया कि जनसंख्या का एक तिहाई बच्चे हैं, और उनमें से आधे बहुत कम खाते हैं, जबकि दूसरे आधे एक वयस्क के आहार के आधे मात्रा का सेवन करते हैं। इन तीन वर्गों की खपत का भारित औसत लेकर, नौरोजी ने औसत गरीबी रेखा की गणना की, जो वयस्क जेल में रहने के खर्च का तीन-चौथाई था। स्वतंत्रता के बाद, भारत में गरीबों की संख्या पहचानने के लिए कई प्रयास किए गए हैं। उदाहरण के लिए, योजना आयोग ने 1962 में एक अध्ययन समूह का गठन किया, उसके बाद 1979 में "न्यूनतम आवश्यकताओं और प्रभावी उपभोग मांग के प्रक्षेपण पर कार्य बल" का निर्माण किया गया। 1989 और 2005 में भी इस उद्देश्य के लिए विशेषज्ञ समूह बनाए गए। गरीबी की परिभाषा गरीबी की परिभाषा के लिए, व्यक्तियों को दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया जाता है:

• जो गरीब हैं
• जो गैर-गरीब हैं

गरीबी रेखा इन दोनों समूहों के बीच अंतर करती है। हालांकि, गरीबी को विभिन्न प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है जैसे कि पूर्ण गरीबी, अत्यधिक गरीबी, और सामान्य गरीबी। इसी तरह, गैर-गरीब व्यक्तियों को विभिन्न श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है जैसे कि मध्य वर्ग, उच्च मध्य वर्ग, धनी, बहुत धनी, और अत्यधिक धनी। इसे इस तरह से देखें कि यह बहुत गरीब से लेकर अत्यधिक धनी तक एक निरंतरता है, जिसमें गरीबी रेखा गरीब और गैर-गरीब के बीच एक विभाजक के रूप में कार्य करती है। गरीबी का वर्गीकरण गरीबी को विभिन्न तरीकों से वर्गीकृत किया जा सकता है, और एक विधि यह है कि उन लोगों को एकत्रित किया जाए जो हमेशा गरीब होते हैं और जो अक्सर गरीब होते हैं लेकिन कभी-कभी उनके पास थोड़ी अधिक आय होती है। इन व्यक्तियों को चिरकालिक गरीब कहा जाता है। एक अन्य श्रेणी चर्निंग गरीब है जो बार-बार गरीबी में आते-जाते हैं। अस्थायी गरीब वे होते हैं जो अधिकांश समय समृद्ध होते हैं लेकिन कभी-कभी उन्हें वित्तीय कठिनाई का सामना करना पड़ सकता है। अंततः, वे लोग होते हैं जिन्होंने कभी गरीबी का अनुभव नहीं किया, और उन्हें गैर-गरीब कहा जाता है। गरीबी रेखा गरीबी को विभिन्न तरीकों से मापा जा सकता है, जिसमें न्यूनतम कैलोरी सेवन पर प्रति व्यक्ति व्यय शामिल है। उदाहरण के लिए, एक ग्रामीण व्यक्ति को 2400 कैलोरी की आवश्यकता होती है, जबकि एक शहरी व्यक्ति को 2100 कैलोरी की आवश्यकता होती है। 2009-10 में, इस माप के आधार पर ग्रामीण क्षेत्रों के लिए गरीबी रेखा प्रति व्यक्ति प्रति माह 673 रुपये और शहरी क्षेत्रों के लिए 860 रुपये निर्धारित की गई। आर्थिकज्ञों का तर्क है कि यह दृष्टिकोण सबसे गरीब व्यक्तियों और अन्य गरीबी में रहने वालों के बीच अंतर नहीं करता है। इसके अलावा, चूंकि यह दृष्टिकोण केवल खाद्य और कुछ अन्य वस्तुओं पर व्यय को आय का प्रतिनिधित्व मानता है, इसकी वैधता पर सवाल उठाया गया है। जबकि यह तंत्र गरीबों को एक समूह के रूप में पहचानने में सहायक है जिन्हें सरकार द्वारा लक्षित किया जाना चाहिए, यह सहायता की आवश्यकता वाले लोगों की पहचान करने में सक्षम नहीं है। गरीबी रेखा विकसित करने के लिए आय और संपत्ति के अलावा, बुनियादी शिक्षा, स्वास्थ्य, पानी, और स्वच्छता तक पहुँच जैसे कारकों को भी ध्यान में लेना चाहिए। मौजूदा दृष्टिकोण गरीबी रेखा निर्धारित करने में उन सामाजिक कारकों की अनदेखी करता है जो गरीबी में योगदान करते हैं और उसे बनाए रखते हैं, जैसे कि अशिक्षा, खराब स्वास्थ्य, संसाधनों तक सीमित पहुँच, भेदभाव, और नागरिक एवं राजनीतिक स्वतंत्रताओं की कमी। गरीबी उन्मूलन योजनाएँ गरीबी उन्मूलन योजनाएँ लोगों के जीवन को बेहतर बनाने का लक्ष्य रखती हैं, जिससे उन्हें स्वस्थ, पोषित, शिक्षित, और अपने समुदायों में शामिल होने में सक्षम बनाया जा सके। इस दृष्टिकोण का तात्पर्य है कि विकास में उन बाधाओं को हटाना शामिल है जो लोगों को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने से रोकती हैं, जैसे कि अशिक्षा, खराब स्वास्थ्य, संसाधनों की कमी, या सीमित नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रताएँ। हालांकि, सरकार का दावा है कि आर्थिक विकास, कृषि उत्पादन में वृद्धि, ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के अवसरों का सृजन, और आर्थिक सुधार पैकेजों ने गरीबी स्तर को कम किया है, आर्थिकज्ञों को इन दावों पर संदेह है। वे यह नोट करते हैं कि डेटा संकलन के तरीके, उपभोग की बाल्टी में शामिल वस्तुएँ, गरीबी रेखा निर्धारित करने के लिए उपयोग की गई विधि, और गरीबों की संख्या को प्रदर्शित करना भारत में रिपोर्ट किए गए गरीबी आंकड़ों को कम करने के लिए हेरफेर किया जाता है। आधिकारिक गरीबी अनुमान के सीमितताओं के कारण, विद्वानों ने वैकल्पिक दृष्टिकोणों की खोज की है। एक उदाहरण है सेन इंडेक्स, जिसे नोबेल पुरस्कार विजेता अमर्त्य सेन ने विकसित किया, जबकि अन्य उपकरणों में गरीबी अंतर सूचकांक और स्क्वेयर गरीबी अंतर शामिल हैं। भारत में गरीबों की संख्या हेड काउंट अनुपात का तात्पर्य है उन गरीब लोगों की संख्या का माप जो गरीबी रेखा से नीचे आते हैं। गरीबी के कारण संस्थागत और सामाजिक कारक गरीबी के मूल कारण हैं, क्योंकि वे गरीबों के जीवन को प्रभावित करते हैं। गुणवत्ता शिक्षा और मूल्यवान कौशल प्राप्त करने के अवसर की कमी अक्सर कम आय का कारण बनती है। इसके अलावा, गरीबों को स्वास्थ्य सेवाओं तक सीमित पहुँच का सामना करना पड़ता है। जाति, धर्म, और अन्य कारकों के आधार पर भेदभावपूर्ण प्रथाएँ गरीबों को असमान रूप से प्रभावित करती हैं। गरीबी कई कारकों के कारण उत्पन्न हो सकती है, जिनमें सामाजिक, आर्थिक, और राजनीतिक असमानताएँ, सामाजिक बहिष्कार, बेरोजगारी, ऋणग्रस्तता, और धन का असमान वितरण शामिल हैं। संघटित गरीबी सिर्फ व्यक्तिगत गरीबी का योग है। गरीबी को व्यापक आर्थिक मुद्दों से भी जोड़ा जा सकता है, जैसे कि पूंजी में अपर्याप्त निवेश, अव्यवस्थित बुनियादी ढाँचा, कम मांग, जनसंख्या का दबाव, और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों की कमी। ब्रिटिश राज के दौरान, 70% से अधिक भारतीय कृषि में कार्यरत थे, जिससे इस क्षेत्र पर प्रभाव अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण था। ब्रिटिश नीतियों में ग्रामीण क्षेत्रों पर उच्च कर लगाना शामिल था, जिसने व्यापारियों और साहूकारों को बड़े भूमि धारक बना दिया। ब्रिटिश शासन के तहत, भारत ने खाद्यान्न का निर्यात करना शुरू किया, जिससे 1875 से 1900 के बीच लगभग 26 मिलियन लोगों की अकाल से मृत्यु हो गई। ब्रिटिश राज का उद्देश्य ब्रिटिश निर्यात के लिए एक बाजार प्रदान करना, भारत के ऋण भुगतान को सेवा देना, और ब्रिटिश साम्राज्य की सेनाओं के लिए जनशक्ति प्रदान करना था। ब्रिटिश राज ने भारत में लाखों लोगों को गरीब बनाया, प्राकृतिक संसाधनों और उद्योगों का शोषण करके ब्रिटिश हितों के लिए, और खाद्यान्न का निर्यात करके अकाल और भूख का कारण बना। 1857-58 में, ब्रिटिश शासन के खिलाफ एक विद्रोह उभरा, जो स्थानीय नेताओं के उखाड़ फेंकने, किसानों पर उच्च करों, और अन्य मुद्दों के खिलाफ गुस्से के कारण हुआ। आज भी, कृषि आय का मुख्य स्रोत है, और भूमि ग्रामीण लोगों की मुख्य संपत्ति है; भूमि का स्वामित्व भौतिक कल्याण में एक महत्वपूर्ण कारक है, और जिनके पास भूमि है, उनके पास अपनी जीवन स्थितियों को सुधारने का बेहतर मौका होता है। स्वतंत्रता के बाद, सरकार ने बड़े भूमि धारकों से भूमि का पुनर्वितरण करने का प्रयास किया है, लेकिन यह सीमित सफलता के साथ रहा है, क्योंकि कई कृषि श्रमिकों के पास अपनी भूमि को उत्पादक बनाने के लिए कौशल या संपत्ति की कमी होती है, और भूमि धारक अक्सर छोटे होते हैं जिससे वह व्यवहार्य नहीं बन पाते। इसके अलावा, कई भारतीय राज्यों ने भूमि पुनर्वितरण नीतियों को लागू करने में विफलता दिखाई है। कई छोटे किसान ग्रामीण क्षेत्रों में भारत के बड़े गरीब वर्ग का हिस्सा हैं, जो जीवन यापन के लिए जीविका फसलों और पशुधन पर निर्भर करते हैं। जनसंख्या वृद्धि और वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी के कारण, खेती के लिए प्रति व्यक्ति भूमि की उपलब्धता में गिरावट आई है, जिससे भूमि धारक विभाजित हो गए हैं। इन छोटे भूमि धारकों से प्राप्त आय अक्सर बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपर्याप्त होती है। भारत में कई शहरी गरीब पूर्व ग्रामीण निवासी हैं जो रोजगार और आजीविका की तलाश में शहरों की ओर प्रवासित हुए हैं, लेकिन औद्योगीकरण ने उन्हें सभी को अवशोषित नहीं किया है, जिससे कई बेरोजगार या अस्थायी रूप से आकस्मिक श्रमिक के रूप में कार्यरत हैं। आकस्मिक श्रमिक समाज में सबसे कमजोर होते हैं, जिनके पास नौकरी की सुरक्षा, संपत्ति, और कौशल हासिल करने के अवसर नहीं होते, और उनके पास जीवित रहने के लिए कोई अधिशेष नहीं होता। इसने समाज में दो अलग-अलग समूहों का निर्माण किया है: जो उत्पादन के साधनों और अच्छे आय वाले हैं, और जो केवल अपनी श्रम शक्ति को जीवित रहने के लिए बेचने के लिए हैं। समय के साथ, भारत में गरीबों और अमीरों के बीच की खाई बढ़ गई है, जिससे गरीबी एक बहुआयामी चुनौती बन गई है, जिसे तत्काल ध्यान की आवश्यकता है। गरीबी उन्मूलन के लिए नीतियाँ और कार्यक्रम सरकार की विकासात्मक रणनीतियों का मुख्य उद्देश्य, जैसा कि भारतीय संविधान और पांच साल योजनाओं में कहा गया है, सामाजिक न्याय है। प्रथम पांच साल योजना (1951-56) के अनुसार, आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन लाने की प्रेरणा गरीबी और आय, धन, और अवसर में असमानता के अस्तित्व से आती है। द्वितीय पांच साल योजना (1956-61) ने भी इस पर जोर दिया कि आर्थिक विकास के लाभ समाज के अपेक्षाकृत कम विशेषाधिकार प्राप्त वर्गों द्वारा बढ़ती मात्रा में प्राप्त किए जाने चाहिए। सभी नीति दस्तावेजों में गरीबी उन्मूलन की आवश्यकता पर जोर दिया गया है और सरकार द्वारा विभिन्न रणनीतियों को अपनाने की अपील की गई है। सरकार की गरीबी कम करने की दृष्टिकोण तीन आयामों में निहित है:

• विकास उन्मुख दृष्टिकोण: विकास उन्मुख दृष्टिकोण का तात्पर्य इस विश्वास से है कि आर्थिक विकास, जो कि सकल घरेलू उत्पाद और प्रति व्यक्ति आय में तेजी से वृद्धि के प्रमाण के रूप में देखा जाता है, अंततः समाज के सभी वर्गों, जिसमें गरीब भी शामिल हैं, को लाभान्वित करेगा। यह 1950 और 1960 के दशक की योजना में प्राथमिक जोर था। इस रणनीति में तेजी से औद्योगिक विकास और चयनित क्षेत्रों में हरित क्रांति के माध्यम से कृषि का परिवर्तन शामिल था, जिससे यह अपेक्षित था कि अविकसित क्षेत्रों और समाज के अधिक पिछड़े वर्गों को भी लाभ होगा।
• रोजगार सृजन दृष्टिकोण: गरीबी से निपटने के तरीकों की खोज में, नीति निर्माताओं ने रोजगार सृजन दृष्टिकोण का सहारा लिया, जिसका उद्देश्य गरीबों की आय और रोजगार के अवसरों को अतिरिक्त संसाधनों का निर्माण करके बढ़ाना था। यह दृष्टिकोण तीसरी पांच साल योजना (1961-66) में पहली बार पेश किया गया और इसके बाद विशेष गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के माध्यम से इसे विस्तारित किया गया। 1970 के दशक में लागू एक ऐसा कार्यक्रम था खाद्य के लिए काम। आजकल लागू अधिकांश गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम पांच साल योजना के दृष्टिकोण पर आधारित हैं।
  • गरीबी को संबोधित करने के लिए प्राथमिक विधियाँ आत्म-रोजगार और वेतन रोजगार कार्यक्रमों के माध्यम से हैं। पहले, आत्म-रोजगार कार्यक्रम परिवारों या व्यक्तियों को वित्तीय सहायता प्रदान करते थे। हालांकि, 1990 के दशक से, आत्म-सहायता समूहों के गठन और धन बचाने के लिए प्रोत्साहित किया गया है ताकि वे आपस में उधार ले सकें। सरकार इन समूहों को बैंकों के माध्यम से आंशिक वित्तीय सहायता प्रदान करती है, और समूह तय करते हैं कि आत्म-रोजगार गतिविधियों के लिए किसे ऋण देना है। उदाहरण के लिए, स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोज़गार योजना (SGSY) एक ऐसी योजना है।
  • सरकार के पास ग्रामीण क्षेत्रों में अशिक्षित व्यक्तियों के लिए वेतन रोजगार उत्पन्न करने के लिए कई कार्यक्रम हैं। 2005 में, संसद ने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम पारित किया, जो प्रत्येक ग्रामीण परिवार को 100 दिन के लिए अस्थायी श्रम कार्य करने की गारंटी प्रदान करता है। 2013-14 में, इस कानून के तहत लगभग पांच करोड़ परिवारों को रोजगार के अवसर दिए गए।
• न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण: न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण का उद्देश्य भारत में लोगों के जीवन स्तर में सुधार करना है, जिसमें खाद्यान्न की सब्सिडी, शिक्षा, स्वास्थ्य, जल आपूर्ति, और स्वच्छता जैसी सामाजिक उपभोग आवश्यकताओं पर सार्वजनिक खर्च शामिल है। यह दृष्टिकोण दुनिया में सबसे प्रारंभिक में से एक था और इसका उद्देश्य गरीबों के लिए पूरक उपभोग प्रदान करना, रोजगार के अवसर पैदा करना, और स्वास्थ्य और शिक्षा में सुधार लाना है।

गरीबों के उत्थान के लिए प्रमुख कार्यक्रम गरीब व्यक्तियों की खाद्य और पोषण स्थिति को सुधारने के लिए कई कार्यक्रम हैं। इनमें लोक वितरण प्रणाली, एकीकृत बाल विकास योजना और मध्याह्न भोजन योजना, प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना, प्रधानमंत्री ग्रामोदय योजना, और वाल्मीकि अंबेडकर आवास योजना शामिल हैं, जिनका उद्देश्य आवास की स्थिति और बुनियादी ढाँचे में सुधार करना भी है। यह ध्यान देने योग्य है कि भारत ने विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति की है। सरकार ने विशिष्ट समूहों की सहायता के लिए कई सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम लागू किए हैं, जैसे कि राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम जो केंद्र सरकार द्वारा शुरू किया गया। यह पहल उन वृद्ध व्यक्तियों को पेंशन प्रदान करती है जिनका कोई सहारा नहीं है और निर्बल और विधवा महिलाओं की सहायता करती है। इसके अलावा, सरकार ने गरीब व्यक्तियों को स्वास्थ्य बीमा प्रदान करने के लिए कई योजनाएँ शुरू की हैं। प्रधानमंत्री जन-धन योजना 2014 से उपलब्ध है और लोगों को भारत में बैंक खाते खोलने के लिए प्रोत्साहित करती है। गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों का समालोचनात्मक मूल्यांकन गरीबी उन्मूलन में की गई प्रगति कुछ राज्यों में स्पष्ट है, जहाँ अब पूर्ण गरीबी का प्रतिशत राष्ट्रीय औसत से नीचे है, स्वतंत्रता के बाद पहली बार। हालांकि, गरीबी को संबोधित करने के लिए विभिन्न रणनीतियों के बावजूद, भूख, कुपोषण, अशिक्षा, और बुनियादी सुविधाओं की कमी भारत के कई हिस्सों में प्रचलित हैं। हालाँकि, गरीबी उन्मूलन के प्रति नीति पिछले पांच दशकों में धीरे-धीरे प्रगति कर रही है, लेकिन इसमें कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं

परिचय

अर्थशास्त्रियों के अनुसार, गरीबों की पहचान उनके व्यवसाय और संपत्ति के स्वामित्व के आधार पर की जाती है। वे утверж करते हैं कि ग्रामीण गरीब मुख्यतः भूमि रहित कृषि श्रमिकों, छोटे भूमि धारकों वाले कृषकों, गैर-कृषि कार्यों में काम करने वाले श्रमिकों और छोटे भूमि धारक काश्तकारों से मिलकर बनते हैं। इसी तरह, शहरी गरीब मुख्य रूप से उन लोगों से मिलकर बनते हैं जो वैकल्पिक रोजगार और आजीविका की तलाश में ग्रामीण क्षेत्रों से प्रवासित हुए हैं, आकस्मिक कार्यों में लगे श्रमिक और विभिन्न वस्तुओं को सड़क किनारे बेचने वाले स्व-नियोजित व्यक्ति।

गरीब लोगों की पहचान कैसे की जाती है?

भारत में गरीबी से निपटने के लिए, इसकी मूल कारणों को संबोधित करने के लिए प्रभावी और टिकाऊ रणनीतियों का विकास करना आवश्यक है और उन लोगों की सहायता के लिए कार्यक्रमों का निर्माण करना आवश्यक है जो जरूरतमंद हैं। हालाँकि, ऐसे कार्यक्रमों को लागू करने के लिए, सरकार के लिए यह आवश्यक है कि वह सटीक रूप से पहचान सके कि "गरीब" की श्रेणी में कौन आता है। इसके लिए, एक गरीबी मापने के पैमाने का निर्माण करना और इस तंत्र में उपयोग किए जाने वाले मानदंडों का सावधानीपूर्वक चयन करना आवश्यक है।

गरीबी रेखा की अवधारणा का पहला उल्लेख दादाभाई नौरोजी ने स्वतंत्रता से पहले के भारत में किया था। नौरोजी ने एक कैदी के भोजन की लागत का उपयोग करके गरीबी रेखा का अनुमान लगाया और इसे प्रचलित कीमतों के अनुसार समायोजित किया। हालांकि, चूंकि एक समाज में बच्चे भी शामिल होते हैं, नौरोजी ने अपनी गणना में उन्हें शामिल करने के लिए आवश्यक समायोजन किया। उन्होंने मान लिया कि जनसंख्या का एक तिहाई बच्चे हैं, और उनमें से आधे बहुत कम भोजन करते हैं, जबकि बाकी आधे वयस्कों की आहार की आधी मात्रा का सेवन करते हैं। इन तीन वर्गों के उपभोग के भारित औसत को लेकर, नौरोजी ने औसत गरीबी रेखा निकाली, जो वयस्क जेल के जीवन स्तर के तीन चौथाई के बराबर थी।

स्वतंत्रता के बाद भारत में, देश में गरीबों की संख्या पहचानने के लिए कई प्रयास किए गए हैं। उदाहरण के लिए, योजना आयोग ने 1962 में एक अध्ययन समूह का गठन किया, इसके बाद 1979 में "न्यूनतम आवश्यकताओं और प्रभावी उपभोग मांग की भविष्यवाणियों पर कार्य बल" का गठन किया गया। 1989 और 2005 में भी इस उद्देश्य के लिए विशेषज्ञ समूह स्थापित किए गए थे। योजना आयोग के अलावा, कई व्यक्तिगत अर्थशास्त्रियों ने भी ऐसे तंत्र बनाने का प्रयास किया है।

गरीबी को परिभाषित करने के लिए, व्यक्तियों को दो श्रेणियों में विभाजित किया जाता है:

• जो गरीब हैं
• जो गैर-गरीब हैं

गरीबी रेखा इन दोनों समूहों के बीच भेद करती है। हालांकि, गरीबी को विभिन्न प्रकारों में और वर्गीकृत किया जा सकता है जैसे कि सापेक्ष गरीबी, अत्यधिक गरीबी, और सामान्य गरीबी।

इसी तरह, गैर-गरीब व्यक्तियों को विभिन्न वर्गों में वर्गीकृत किया जा सकता है जैसे कि मध्यम वर्ग, उच्च मध्यम वर्ग, अमीर, बहुत अमीर, और अत्यंत अमीर।

इसको अत्यधिक गरीब से लेकर अत्यंत अमीर तक एक निरंतरता के रूप में कल्पना करें, जिसमें गरीबी रेखा गरीबों और गैर-गरीबों के बीच विभाजक के रूप में कार्य करती है।

गरीबी का वर्गीकरण

गरीबी को विभिन्न तरीकों से वर्गीकृत किया जा सकता है, और एक विधि उन लोगों को एक साथ समूहित करना है जो हमेशा गरीब होते हैं और जो आमतौर पर गरीब होते हैं लेकिन कभी-कभी थोड़ी अधिक आय प्राप्त कर लेते हैं। इन व्यक्तियों को दीर्घकालिक गरीब के रूप में जाना जाता है।

एक अन्य श्रेणी है चर्निंग गरीब जो अक्सर गरीबी में आते-जाते रहते हैं। अस्थायी गरीब, जो अधिकांश समय समृद्ध होते हैं लेकिन कभी-कभी वित्तीय कठिनाई का अनुभव कर सकते हैं, एक अन्य समूह बनाते हैं। अंत में, वे लोग हैं जिन्होंने कभी गरीबी का अनुभव नहीं किया, और उन्हें गैर-गरीब कहा जाता है।

गरीबी रेखा

गरीबी को विभिन्न तरीकों से मापा जा सकता है, जिसमें प्रति व्यक्ति न्यूनतम कैलोरी के सेवन पर व्यय शामिल है। उदाहरण के लिए, एक ग्रामीण व्यक्ति को 2,400 कैलोरी की आवश्यकता होती है जबकि एक शहरी व्यक्ति को 2,100 कैलोरी की। 2009-10 में, ग्रामीण क्षेत्रों के लिए गरीबी रेखा प्रति व्यक्ति प्रति माह 673 रुपये और शहरी क्षेत्रों के लिए 860 रुपये निर्धारित की गई।

अर्थशास्त्रियों का तर्क है कि यह दृष्टिकोण सबसे गरीब व्यक्तियों और गरीबी में रहने वाले अन्य लोगों के बीच भेद नहीं कर पाता है। इसके अतिरिक्त, चूंकि यह दृष्टिकोण केवल भोजन और कुछ अन्य वस्तुओं पर व्यय को आय के प्रॉकसी के रूप में मानता है, इसकी वैधता पर सवाल उठाए जाते हैं।

हालांकि यह तंत्र गरीबों की पहचान करने में सहायक है जिसे सरकार द्वारा लक्षित किया जाना है, यह उन लोगों की पहचान करने में सक्षम नहीं है जिन्हें सहायता की सबसे अधिक आवश्यकता है। गरीबी रेखा विकसित करने के लिए, आय और संपत्ति के अलावा अन्य कारकों को भी ध्यान में रखना चाहिए जैसे कि बुनियादी शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, पानी, और स्वच्छता तक पहुँच।

वर्तमान दृष्टिकोण गरीबी रेखा निर्धारित करने में उन सामाजिक कारकों को नजरअंदाज करता है जो गरीबी को जन्म देते हैं और उसे बनाए रखते हैं, जिनमें अशिक्षा, खराब स्वास्थ्य, संसाधनों तक सीमित पहुँच, भेदभाव, और नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रताओं की कमी शामिल हैं।

गरीबी उन्मूलन योजनाओं का उद्देश्य लोगों के जीवन में सुधार करना चाहिए, जिससे उन्हें स्वस्थ, अच्छे पोषण वाले, शिक्षित और अपने समुदायों में शामिल होने में सक्षम बनाया जा सके।

यह दृष्टिकोण सुझाव देता है कि विकास उन बाधाओं को हटाने में शामिल है जो लोगों को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने से रोकती हैं, जैसे कि अशिक्षा, खराब स्वास्थ्य, संसाधनों की कमी, या सीमित नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रताएँ।

हालांकि सरकार का दावा है कि आर्थिक विकास, कृषि उत्पादन में वृद्धि, ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार सृजन, और आर्थिक सुधार पैकेजों ने गरीबी के स्तर को कम किया है, अर्थशास्त्रियों को इन दावों पर संदेह है। वे नोट करते हैं कि डेटा संग्रह विधियाँ, उपभोग टोकरी में शामिल वस्तुएँ, गरीबी रेखा निर्धारित करने की विधि, और गरीबों की संख्या को भारत में रिपोर्ट की गई गरीबी के आंकड़ों को कम करने के लिए हेरफेर किया गया है।

आधिकारिक गरीबी अनुमानों की सीमाओं के कारण, विद्वानों ने वैकल्पिक दृष्टिकोणों की खोज की है। एक उदाहरण है सेन इंडेक्स, जिसे नोबेल पुरस्कार विजेता अमर्त्य सेन ने विकसित किया, जबकि अन्य उपकरणों में गरीबी अंतर इंडेक्स और वर्गीकृत गरीबी अंतर शामिल हैं।

भारत में गरीबों की संख्या

हैड काउंट अनुपात गरीबों की संख्या को उस जनसंख्या के अनुपात के रूप में मापता है जो गरीबी रेखा के नीचे आती है।

गरीबी के कारण क्या हैं?

संस्थानिक और सामाजिक कारक गरीबी के अंतर्निहित कारण हैं, क्योंकि ये गरीबों के जीवन को प्रभावित करते हैं। गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और मूल्यवान कौशल प्राप्त करने के अवसरों की कमी अक्सर कम आय का परिणाम होती है। इसके अतिरिक्त, गरीबों को अक्सर स्वास्थ्य सेवा सेवाओं तक सीमित पहुँच का सामना करना पड़ता है। जाति, धर्म और अन्य कारकों के आधार पर भेदभावपूर्ण प्रथाएँ गरीबों को असमान रूप से प्रभावित करती हैं।

गरीबी कई कारकों से उत्पन्न हो सकती है, जिनमें सामाजिक, आर्थिक, और राजनीतिक असमानताएँ, सामाजिक बहिष्कार, बेरोजगारी, ऋणग्रस्तता, और धन का असमान वितरण शामिल हैं।

कुल गरीबी केवल व्यक्तिगत गरीबी का योग है। गरीबी को व्यापक आर्थिक मुद्दों से भी जोड़ा जा सकता है, जैसे कि पूंजी में अपर्याप्त निवेश, अव्यवस्थित बुनियादी ढाँचा, कम मांग, जनसंख्या दबाव, और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों की कमी।

ब्रिटिश राज के दौरान, 70% से अधिक भारतीय कृषि में लगे हुए थे, जिससे इस क्षेत्र पर प्रभाव अन्य किसी चीज़ की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण था। ब्रिटिश नीतियों में ग्रामीण क्षेत्रों पर उच्च कर लगाना शामिल था, जिससे व्यापारियों और पैसे lenders को बड़े भूमि मालिक बनने की अनुमति मिली।

ब्रिटिश शासन के तहत, भारत ने खाद्य अनाज का निर्यात शुरू किया, जिसके परिणामस्वरूप 1875 से 1900 के बीच लगभग 26 मिलियन लोगों की भुखमरी से मृत्यु हुई। ब्रिटिश राज का लक्ष्य ब्रिटिश निर्यात के लिए एक बाजार प्रदान करना, भारत के ऋण भुगतान की सेवा करना, और ब्रिटिश साम्राज्य की सेनाओं के लिए मानव संसाधन प्रदान करना था।

ब्रिटिश राज ने भारत में लाखों लोगों को गरीब बना दिया, प्राकृतिक संसाधनों और उद्योगों का शोषण किया और खाद्य अनाज का निर्यात किया, जिसके परिणामस्वरूप अकाल और भूख हुई। 1857-58 में, स्थानीय नेताओं के उन्मूलन, किसानों पर उच्च कर, और अन्य मुद्दों के कारण ब्रिटिश शासन के खिलाफ एक विद्रोह भड़क उठा।

आज भी, कृषि आय का प्राथमिक स्रोत है, और भूमि ग्रामीण लोगों की प्राथमिक संपत्ति है; भूमि का स्वामित्व भौतिक कल्याण में एक महत्वपूर्ण कारक है, और जिनके पास भूमि है, उनके जीवन स्तर में सुधार की संभावना अधिक होती है।

स्वतंत्रता के बाद, सरकार ने बड़े मात्रा में भूमि वाले लोगों से भूमि वितरित करने का प्रयास किया है, लेकिन इसका सीमित सफलता मिली है, क्योंकि कई कृषि श्रमिकों के पास अपनी भूमि को उत्पादक बनाने के लिए कौशल या संपत्ति की कमी होती है, और भूमि धारक अक्सर जीवित रहने के लिए बहुत छोटी होती है।

इसके अलावा, कई भारतीय राज्यों ने भूमि पुनर्वितरण नीतियों को लागू करने में विफलता दिखाई है। ग्रामीण क्षेत्रों में कई छोटे किसान भारत के ग्रामीण गरीबों के बड़े हिस्से का हिस्सा हैं, जो जीवित रहने के लिए उपजाऊ फसलों और मवेशियों पर निर्भर हैं।

जनसंख्या वृद्धि और वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी के कारण, कृषि के लिए भूमि की प्रति व्यक्ति उपलब्धता में कमी आई है, जिससे भूमि धारक टूट गए हैं। इन छोटे भूमि धारकों से होने वाली आय अक्सर बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त होती है।

भारत में कई शहरी गरीब पूर्व ग्रामीण निवासी हैं जो रोजगार और आजीविका की तलाश में शहरों में प्रवासित हुए हैं, लेकिन औद्योगिकीकरण ने उन्हें सभी को अवशोषित करने में असमर्थता दिखाई है, जिससे कई बेरोजगार या आकस्मिक श्रमिक के रूप में अस्थायी रूप से काम कर रहे हैं।

आकस्मिक श्रमिक समाज में सबसे कमजोर वर्गों में से एक हैं, जिनके पास नौकरी की सुरक्षा, संपत्ति, और कौशल विकसित करने के अवसरों की कमी होती है, और उनके पास किसी भी प्रकार का अधिशेष नहीं होता है।

इसने समाज में दो स्पष्ट समूहों का निर्माण किया है: एक वे जिनके पास उत्पादन के साधन और अच्छी आय है, और दूसरे वे जिनके पास केवल अपने श्रम का व्यापार करने का साधन है।

समय के साथ, भारत में अमीर और गरीब के बीच का फासला बढ़ता गया है, जिससे गरीबी एक बहुआयामी चुनौती बन गई है जो तात्कालिक ध्यान की आवश्यकता है।

गरीबी उन्मूलन के लिए नीतियाँ और कार्यक्रम

सरकार की विकासात्मक रणनीतियों का मुख्य उद्देश्य, जैसा कि भारतीय संविधान और पंचवर्षीय योजनाओं में उल्लेख किया गया है, सामाजिक न्याय है। पहले पंचवर्षीय योजना (1951-56) के अनुसार, आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन लाने का प्रयास गरीबी और आय, धन और अवसर में असमानता के अस्तित्व से उत्पन्न होता है।

दूसरे पंचवर्षीय योजना (1956-61) ने भी यह जोर दिया कि आर्थिक विकास के लाभों का आनंद समाज के अपेक्षाकृत कम विशेषाधिकार प्राप्त वर्गों को अधिक से अधिक मिलना चाहिए। सभी नीति दस्तावेज़ों में गरीबी उन्मूलन की आवश्यकता पर जोर दिया गया है और सरकार द्वारा विभिन्न रणनीतियों को अपनाने की आवश्यकता का आह्वान किया गया है।

सरकार के गरीबी उन्मूलन के दृष्टिकोण के तीन आयाम हैं:

1. विकास-उन्मुख दृष्टिकोण: विकास-उन्मुख दृष्टिकोण का तात्पर्य इस विश्वास से है कि आर्थिक विकास, जो सकल घरेलू उत्पाद और प्रति व्यक्ति आय में तेजी से वृद्धि का प्रमाण है, अंततः समाज के सभी वर्गों, जिसमें गरीब भी शामिल हैं, को लाभान्वित करेगा। यह 1950 के दशक और 1960 के शुरुआती वर्षों में योजना बनाने में मुख्य ध्यान था।
2. रोजगार सृजन दृष्टिकोण: गरीबी को संबोधित करने के तरीकों की खोज में नीति निर्माता रोजगार सृजन दृष्टिकोण की ओर मुड़े, जिसका उद्देश्य गरीबों की आय और रोजगार के अवसरों को बढ़ाना था। यह दृष्टिकोण तीसरे पंचवर्षीय योजना (1961-66) में पहली बार पेश किया गया था।
3. न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण: न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण का उद्देश्य भारत में लोगों के जीवन स्तर में सुधार करना है।

गरीबों के उत्थान के लिए प्रमुख कार्यक्रम

गरीबी उन्मूलन के लिए कई कार्यक्रम हैं जो गरीब व्यक्तियों की खाद्य और पोषण स्थिति को बढ़ाने के लिए लक्षित हैं। इनमें सार्वजनिक वितरण प्रणाली, एकीकृत बाल विकास योजना, और मध्याह्न भोजन योजना शामिल हैं।

महत्वपूर्ण यह है कि भारत ने कई क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति की है। सरकार ने विशिष्ट समूहों की सहायता के लिए कई सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम लागू किए हैं।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों का महत्वपूर्ण आकलन

कुछ राज्यों में गरीबी उन्मूलन में प्रगति स्पष्ट है, जहां अब абсолют गरीबी का प्रतिशत राष्ट्रीय औसत से नीचे है।

हालांकि, भारत के कई हिस्सों में भूख, कुपोषण, अशिक्षा, और बुनियादी सुविधाओं की कमी बनी हुई है।

हालांकि गरीबी उन्मूलन के लिए नीति पिछले पांच दशकों में धीरे-धीरे प्रगति कर रही है, लेकिन इसमें कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं आया है।

यह स्पष्ट है कि उच्च आर्थिक विकास अकेले गरीबी को कम नहीं कर सकता। गरीबी केवल तभी समाप्त हो सकती है जब गरीब लोग विकास प्रक्रिया में भाग लें और उसमें योगदान करें।

निष्कर्ष

सभी नीतियों का उद्देश्य तेजी से और संतुलित आर्थिक विकास प्राप्त करना है, जिसमें समानता और सामाजिक न्याय पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

हालांकि देश में गरीबों की संख्या कम हुई है, लेकिन आलोचकों का तर्क है कि लक्ष्य अभी भी बहुत दूर है।

गरीबी का वर्गीकरण

गरीबी को विभिन्न तरीकों से वर्गीकृत किया जा सकता है, और एक विधि उन लोगों को एकत्रित करना है जो हमेशा गरीब होते हैं और जो आमतौर पर गरीब होते हैं लेकिन कभी-कभी थोड़ी अधिक आय हो सकती है। इन्हें चिरकालिक गरीब कहा जाता है।

एक अन्य श्रेणी है चर्निंग गरीब, जो अक्सर गरीबी में आते-जाते रहते हैं। संक्रमणशील गरीब ऐसे होते हैं, जो अधिकांश समय समृद्ध होते हैं लेकिन कभी-कभी वित्तीय कठिनाई का सामना कर सकते हैं। अंत में, वे हैं जिन्होंने कभी गरीबी का अनुभव नहीं किया, और उन्हें गैर-गरीब कहा जाता है।

गरीबी रेखा

गरीबी को विभिन्न तरीकों से मापा जा सकता है, जिसमें न्यूनतम कैलोरी सेवन पर प्रति व्यक्ति व्यय शामिल है। उदाहरण के लिए, एक ग्रामीण व्यक्ति को 2,400 कैलोरी की आवश्यकता होती है, जबकि एक शहरी व्यक्ति को 2,100 कैलोरी चाहिए। 2009-10 में, ग्रामीण क्षेत्रों के लिए प्रति व्यक्ति प्रति माह गरीबी रेखा ₹673 और शहरी क्षेत्रों के लिए ₹860 निर्धारित की गई थी।

अर्थशास्त्रियों का तर्क है कि यह दृष्टिकोण सबसे गरीब व्यक्तियों और अन्य गरीबों के बीच भेद नहीं करता। इसके अतिरिक्त, चूंकि यह दृष्टिकोण केवल खाद्य और कुछ अन्य वस्तुओं के व्यय को आय के प्रॉक्सी के रूप में मानता है, इसकी वैधता पर सवाल उठते हैं। यह तंत्र गरीबों की पहचान में सहायक है, लेकिन यह सबसे जरूरतमंद लोगों की पहचान के लिए सक्षम नहीं है। गरीबी रेखा विकसित करने के लिए आय और संपत्तियों के अलावा, जैसे कि बुनियादी शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, पानी और स्वच्छता तक पहुंच को भी ध्यान में रखना चाहिए।

वर्तमान दृष्टिकोण सामाजिक कारकों को नजरअंदाज करता है जो गरीबी में योगदान करते हैं, जैसे कि अशिक्षा, खराब स्वास्थ्य, संसाधनों की सीमित पहुंच, भेदभाव, और नागरिक एवं राजनीतिक स्वतंत्रताओं की कमी। गरीबी उन्मूलन योजनाओं को लोगों के जीवन में सुधार लाना चाहिए, ताकि वे स्वस्थ, पोषित, शिक्षित, और अपने समुदायों में शामिल हो सकें।

यह दृष्टिकोण सुझाव देता है कि विकास में उन बाधाओं को हटाना शामिल है जो लोगों को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने से रोकती हैं, जैसे कि अशिक्षा, खराब स्वास्थ्य, संसाधनों की कमी, या सीमित नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रताएँ। हालाँकि सरकार का कहना है कि आर्थिक विकास, कृषि उत्पादन में वृद्धि, ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार सृजन, और आर्थिक सुधार पैकेजों ने गरीबी स्तर को कम किया है, अर्थशास्त्रियों को इन दावों पर संदेह है।

वे नोट करते हैं कि डेटा संग्रहण के तरीके, उपभोग की टोकरी में शामिल वस्तुएं, गरीबी रेखा निर्धारित करने की विधि, और गरीबों की संख्या को भारत में रिपोर्ट की गई गरीबी के आंकड़ों को कम करने के लिए हेरफेर किया जाता है। आधिकारिक गरीबी अनुमानों की सीमाओं के कारण, विद्वानों ने वैकल्पिक दृष्टिकोणों की तलाश की है। एक उदाहरण सेन इंडेक्स है, जिसे नोबेल पुरस्कार विजेता अमर्त्य सेन ने विकसित किया, जबकि अन्य उपकरणों में गरीबी अंतर सूचकांक और वर्गीकृत गरीबी अंतर शामिल हैं।

भारत में गरीबों की संख्या

हेड काउंट अनुपात का मतलब है उन गरीब लोगों की संख्या को मापना, जो गरीबी रेखा के नीचे आते हैं।

गरीबी के कारण

संस्थागत और सामाजिक कारक गरीबी के मूल कारण हैं, क्योंकि ये गरीबों के जीवन को प्रभावित करते हैं। गुणवत्ता वाली शिक्षा और मूल्यवान कौशल प्राप्त करने के अवसरों की कमी अक्सर कम आय का परिणाम होती है। इसके अतिरिक्त, गरीबों को स्वास्थ्य सेवाओं तक सीमित पहुंच का सामना करना पड़ता है। जाति, धर्म और अन्य कारकों के आधार पर भेदभावपूर्ण प्रथाएँ गरीबों को असमान रूप से प्रभावित करती हैं।

गरीबी कई कारकों से उत्पन्न हो सकती है, जिनमें सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक असमानताएँ, सामाजिक बहिष्कार, बेरोजगारी, ऋणग्रस्तता, और धन का असमान वितरण शामिल हैं। कुल गरीबी केवल व्यक्तिगत गरीबी का योग है। गरीबी को व्यापक आर्थिक मुद्दों से भी जोड़ा जा सकता है, जैसे कि पूंजी में अपर्याप्त निवेश, अपर्याप्त बुनियादी ढाँचा, कम मांग, जनसंख्या का दबाव, और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों की कमी।

ब्रिटिश राज के दौरान, 70% से अधिक भारतीय कृषि में कार्यरत थे, जिससे इस क्षेत्र पर प्रभाव अधिक महत्वपूर्ण था। ब्रिटिश नीतियों में ग्रामीण क्षेत्रों पर उच्च कर लगाना शामिल था, जिससे व्यापारी और पैसे lenders बड़े भूमि मालिक बन गए। ब्रिटिश शासन के तहत, भारत ने खाद्य अनाज का निर्यात करना शुरू किया, जिसके परिणामस्वरूप 1875 से 1900 के बीच 26 मिलियन लोगों की मौतें हुईं।

ब्रिटिश राज का उद्देश्य ब्रिटिश निर्यात के लिए एक बाजार प्रदान करना, भारत के ब्रिटेन के ऋण भुगतान की सेवा करना, और ब्रिटिश साम्राज्य की सेनाओं के लिए जनशक्ति प्रदान करना था। ब्रिटिश राज ने भारत में लाखों लोगों को गरीब बना दिया, प्राकृतिक संसाधनों और उद्योगों का शोषण किया, और खाद्य अनाज का निर्यात किया, जिससे अकाल और भूख का सामना करना पड़ा।

1857-58 में, स्थानीय नेताओं के उखाड़ फेंकने, किसानों पर उच्च करों और अन्य मुद्दों के कारण ब्रिटिश शासन के खिलाफ एक विद्रोह हुआ। आज भी, कृषि आय का प्राथमिक स्रोत है, और भूमि ग्रामीण लोगों की प्राथमिक संपत्ति है; भूमि का स्वामित्व भौतिक कल्याण में एक महत्वपूर्ण कारक है, और जिनके पास भूमि है, उनके जीवन स्तर में सुधार की बेहतर संभावना होती है।

स्वतंत्रता के बाद, सरकार ने बड़े मात्रा में भूमि को उन लोगों से वितरित करने का प्रयास किया है जिनके पास बड़ी मात्रा में भूमि है, लेकिन इसकी सफलता सीमित रही है, क्योंकि कई कृषि श्रमिकों में अपनी भूमि को उत्पादक बनाने के लिए कौशल या संपत्तियों की कमी है, और भूमि धारण अक्सर जीवित रहने के लिए बहुत छोटी होती है। इसके अतिरिक्त, कई भारतीय राज्यों ने भूमि वितरण नीतियों को लागू करने में विफलता दिखाई है।

ग्रामीण क्षेत्रों में कई छोटे किसान भारत के ग्रामीण गरीबों के बड़े वर्ग का हिस्सा हैं, जो जीवित रहने के लिए उपजीविका फसलों और पशुधन पर निर्भर करते हैं। जनसंख्या वृद्धि और वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी के कारण, कृषि के लिए प्रति व्यक्ति भूमि की उपलब्धता में कमी आई है, जिससे भूमि धारण का विखंडन हुआ है। इन छोटे भूमि धारणों से आय अक्सर बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपर्याप्त होती है।

भारत में कई शहरी गरीब पूर्व ग्रामीण निवासी हैं जो रोजगार और आजीविका की खोज में शहरों में प्रवासित हुए हैं, लेकिन औद्योगिकीकरण ने सभी को अवशोषित नहीं किया है, जिससे कई बेरोजगार या अस्थायी रूप से अस्थायी श्रमिक के रूप में कार्यरत रह गए हैं। अस्थायी श्रमिक समाज में सबसे कमजोर होते हैं, जिनके पास नौकरी की सुरक्षा, संपत्तियाँ और कौशल हासिल करने के अवसर नहीं होते हैं, और जिनके पास जीवित रहने के लिए कोई अधिशेष नहीं होता है।

इसने समाज में दो स्पष्ट समूहों का निर्माण किया है: एक वे जिनके पास उत्पादन के साधन और अच्छे आय हैं, और दूसरे वे जिनके पास केवल उनके श्रम का व्यापार करने के लिए हैं। समय के साथ, भारत में अमीर और गरीब के बीच का अंतर बढ़ गया है, जिससे गरीबी एक बहुआयामी चुनौती बन गई है, जिसे तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है।

गरीबी उन्मूलन के लिए नीतियाँ और कार्यक्रम

सरकार की विकासात्मक रणनीतियों का मुख्य उद्देश्य, जैसा कि भारतीय संविधान और पंचवर्षीय योजनाओं में उल्लेखित है, सामाजिक न्याय है। पहले पंचवर्षीय योजना (1951-56) के अनुसार, आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन लाने की प्रेरणा गरीबी और आय, धन, और अवसरों में असमानता से उत्पन्न होती है। दूसरी पंचवर्षीय योजना (1956-61) में भी इस बात पर जोर दिया गया कि आर्थिक विकास के लाभों को समाज के अपेक्षाकृत कम विशेषाधिकार प्राप्त वर्गों द्वारा अधिकाधिक आनंदित किया जाना चाहिए। सभी नीति दस्तावेज़ों में गरीबी उन्मूलन की आवश्यकता पर जोर दिया गया है और सरकार द्वारा विभिन्न रणनीतियों को अपनाने का आह्वान किया गया है।

सरकार के गरीबी उन्मूलन के दृष्टिकोण में तीन आयाम हैं।

• विकास-उन्मुख दृष्टिकोण: विकास-उन्मुख दृष्टिकोण का अर्थ है कि आर्थिक विकास, जो कि सकल घरेलू उत्पाद और प्रति व्यक्ति आय में तेजी से वृद्धि के रूप में प्रकट होता है, अंततः समाज के सभी वर्गों, जिसमें गरीब भी शामिल हैं, को लाभान्वित करेगा। यह 1950 और 1960 के प्रारंभ में योजना का प्राथमिक जोर था। इस रणनीति में तेजी से औद्योगिक विकास और कुछ क्षेत्रों में हरित क्रांति के माध्यम से कृषि का परिवर्तन शामिल था, यह अपेक्षा करते हुए कि अविकसित क्षेत्र और समुदाय के अधिक पिछड़े वर्ग भी लाभान्वित होंगे।
• रोजगार सृजन दृष्टिकोण: गरीबी के समाधान के तरीकों की खोज में, नीति निर्माताओं ने रोजगार सृजन दृष्टिकोण की ओर रुख किया, जिसका उद्देश्य गरीबों के लिए आय और रोजगार के अवसरों को बढ़ाना था, अतिरिक्त संपत्तियाँ बनाना और कार्य उत्पन्न करना था। यह दृष्टिकोण तीसरी पंचवर्षीय योजना (1961-66) में पहली बार पेश किया गया था और तब से इसे विशेष गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के माध्यम से विस्तारित किया गया है। ऐसा ही एक कार्यक्रम, जो 1970 के दशक में लागू किया गया, खाद्य के लिए कार्य था। आजकल लागू अधिकांश गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम पंचवर्षीय योजना के दृष्टिकोण पर आधारित हैं।
• न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण: न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण का उद्देश्य भारत में लोगों के जीवन स्तर में सुधार करना है, जिसमें सामाजिक उपभोग की आवश्यकताओं पर सार्वजनिक व्यय जैसे कि सब्सिडी दरों पर खाद्य अनाज की आपूर्ति, शिक्षा, स्वास्थ्य, जल आपूर्ति, और स्वच्छता शामिल है। यह दृष्टिकोण दुनिया में सबसे पहले में से एक था और इसका उद्देश्य गरीबों के लिए पूरक उपभोग प्रदान करना, रोजगार के अवसर पैदा करना, और स्वास्थ्य और शिक्षा में सुधार लाना है।

गरीबों के उत्थान के लिए प्रमुख कार्यक्रम

गरीबी में रहने वाले व्यक्तियों की खाद्य और पोषण स्थिति को बेहतर बनाने के लिए कई कार्यक्रम हैं। इनमें जन वितरण प्रणाली, एकीकृत बाल विकास योजना और मध्याह्न भोजन योजना, प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना, प्रधानमंत्री ग्रामोदया योजना, और वाल्मीकि अंबेडकर आवास योजना शामिल हैं, जो आवास की स्थिति और बुनियादी ढांचे में सुधार करने का भी प्रयास करती हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि भारत ने विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति की है।

सरकार ने विशेष समूहों की सहायता के लिए कई सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों को लागू किया है, जैसे कि केंद्रीय सरकार द्वारा शुरू किया गया राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम। यह पहल उन वृद्ध व्यक्तियों को पेंशन प्रदान करती है जो समर्थन की कमी का सामना कर रहे हैं और destitute और विधवा महिलाओं की सहायता करती है। इसके अलावा, सरकार ने गरीब व्यक्तियों के लिए स्वास्थ्य बीमा प्रदान करने के लिए कई योजनाएँ शुरू की हैं। प्रधानमंत्री जन-धन योजना 2014 से उपलब्ध है और भारत में लोगों को बैंक खाते खोलने के लिए प्रोत्साहित करती है।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों का आलोचनात्मक आकलन

गरीबी उन्मूलन में की गई प्रगति कुछ राज्यों में स्पष्ट है, जहां अब निरपेक्ष गरीबी का प्रतिशत राष्ट्रीय औसत से नीचे है। गरीबी के समाधान के लिए विभिन्न रणनीतियों के बावजूद, भूख, कुपोषण, अशिक्षा, और बुनियादी सुविधाओं की कमी कई भागों में प्रचलित है। हालांकि गरीबी उन्मूलन के लिए नीतियों में पिछले पांच दशकों में धीरे-धीरे प्रगति हुई है, लेकिन इसमें कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं हुआ है।

इन कार्यक्रमों का विश्लेषण करने वाले विद्वानों ने तीन प्रमुख चिंताओं की पहचान की है जो उनकी सफल कार्यान्वयन को बाधित करती हैं। इनमें शामिल हैं: गैर-गरीबों का सीधा लाभ उठाना, जिनके पास भूमि और संपत्तियों का असमान वितरण है; इन कार्यक्रमों के लिए आवंटित संसाधनों की कमी, जो गरीबी की मात्रा की तुलना में अपर्याप्त है; और कार्यान्वयन के लिए सरकारी और बैंक अधिकारियों पर निर्भरता।

संसाधनों का असंगठित उपयोग और स्थानीय स्तर के संस्थानों से भागीदारी की कमी भी ऐसे मुद्दे हैं जो प्रेरणा की कमी, अपर्याप्त प्रशिक्षण, और स्थानीय कुलीनों के दबाव के प्रति संवेदनशील अधिकारियों के कारण उत्पन्न होते हैं। सरकारी नीतियों ने उन कमजोर लोगों को उचित रूप से संबोधित नहीं किया है जो गरीबी रेखा के ऊपर या उसके निकट रहते हैं। यह स्पष्ट है कि केवल उच्च आर्थिक वृद्धि से गरीबी कम नहीं हो सकती। सफल कार्यक्रम कार्यान्वयन के लिए गरीबों की सक्रिय भागीदारी आवश्यक है।

गरीबी को तभी समाप्त किया जा सकता है जब गरीब लोग विकास प्रक्रिया में भाग लें और योगदान करें। सामाजिक संगठन गरीब लोगों को सशक्त बनाने और रोजगार के अवसर पैदा करने में मदद कर सकता है, जिससे आय वृद्धि, कौशल विकास, बेहतर स्वास्थ्य, और शिक्षा हो सके। इसके अलावा, यह आवश्यक है कि गरीबी से प्रभावित क्षेत्रों की पहचान की जाए और बुनियादी ढाँचे जैसे कि स्कूल, सड़कें, बिजली, टेलीकॉम, आईटी सेवाएँ, और प्रशिक्षण संस्थान प्रदान किए जाएं।

निष्कर्ष

सभी नीतियों का उद्देश्य भारत में तेजी से और संतुलित आर्थिक विकास प्राप्त करना है, जिसमें समानता और सामाजिक न्याय पर ध्यान केंद्रित किया गया है। गरीबी उन्मूलन हमेशा नीति निर्माताओं द्वारा मुख्य चुनौतियों में से एक माना गया है, चाहे शासन में कौन हो। जबकि देश में गरीबों की संख्या में कमी आई है, कुछ राज्यों में गरीबों का अनुपात राष्ट्रीय औसत से कम है, आलोचकों का कहना है कि लक्ष्य अभी भी हासिल करने के लिए दूर है, इसके बावजूद कि विशाल संसाधनों का आवंटन और व्यय किया गया है। जबकि बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने और प्रति व्यक्ति आय और औसत जीवन स्तर में सुधार की दिशा में प्रगति हुई है, अन्य देशों की तुलना में भारत का प्रदर्शन प्रभावशाली नहीं रहा है। इसके अतिरिक्त, जनसंख्या के सभी वर्ग विकास से लाभान्वित नहीं हुए हैं, क्योंकि अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों और देश के क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है जबकि अन्य गरीबी के जाल में फंसे हुए हैं।

गरीबी रेखा

गरीबी को विभिन्न तरीकों से मापा जा सकता है, जिसमें न्यूनतम कैलोरी सेवन पर प्रति व्यक्ति व्यय शामिल है। उदाहरण के लिए, एक ग्रामीण व्यक्ति को 2,400 कैलोरी की आवश्यकता होती है, जबकि एक शहरी व्यक्ति को 2,100 कैलोरी की आवश्यकता होती है। 2009-10 में, ग्रामीण क्षेत्रों के लिए प्रति व्यक्ति प्रति माह गरीबी रेखा ₹673 और शहरी क्षेत्रों के लिए ₹860 निर्धारित की गई। अर्थशास्त्रियों का तर्क है कि यह दृष्टिकोण सबसे गरीब व्यक्तियों और अन्य गरीबों के बीच अंतर नहीं करता है। इसके अतिरिक्त, चूंकि यह दृष्टिकोण केवल भोजन और कुछ अन्य वस्तुओं पर व्यय को आय का प्रतिनिधित्व मानता है, इसकी वैधता पर सवाल उठाया जाता है। जबकि यह तंत्र सरकार द्वारा लक्षित गरीबों के समूह की पहचान में उपयोगी है, यह सहायता की सबसे अधिक आवश्यकता रखने वालों की पहचान करने में सक्षम नहीं है। गरीबी रेखा विकसित करने के लिए, आय और संपत्ति के अलावा, बुनियादी शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, पानी, और स्वच्छता तक पहुंच जैसे कारकों को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए। वर्तमान दृष्टिकोण सामाजिक कारकों की अनदेखी करता है जो गरीबी में योगदान करते हैं और इसे स्थायी बनाते हैं, जैसे कि निरक्षरता, खराब स्वास्थ्य, संसाधनों तक सीमित पहुंच, भेदभाव, और नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रताओं की कमी। गरीबी उन्मूलन योजनाओं को लोगों के जीवन में सुधार लाने के लिए स्वास्थ्य, पोषण, ज्ञान, और समुदायों में भागीदारी को सक्षम बनाना चाहिए। यह दृष्टिकोण सुझाव देता है कि विकास उन बाधाओं को हटाने में शामिल है जो लोगों को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने से रोकती हैं, जैसे कि निरक्षरता, खराब स्वास्थ्य, संसाधनों की कमी, या सीमित नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रताएँ। हालांकि सरकार का दावा है कि आर्थिक विकास, कृषि उत्पादन में वृद्धि, ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार सृजन, और आर्थिक सुधार पैकेजों ने गरीबी के स्तर को कम किया है, लेकिन अर्थशास्त्रियों को इन दावों पर संदेह है। वे बताते हैं कि डेटा संग्रह के तरीके, उपभोग की बाल्टी में शामिल वस्तुएं, गरीबी रेखा निर्धारित करने की पद्धति, और गरीबों की संख्या को भारत में रिपोर्ट की गई गरीबी के आंकड़ों को कम करने के लिए हेरफेर किया जाता है। आधिकारिक गरीबी अनुमान की सीमाओं के कारण, विद्वानों ने वैकल्पिक दृष्टिकोणों की खोज की है। एक उदाहरण है सेन इंडेक्स, जिसे नोबेल पुरस्कार विजेता अमर्त्य सेन ने विकसित किया, जबकि अन्य उपकरणों में गरीबी अंतर सूचकांक और वर्गीकृत गरीबी अंतर शामिल हैं।

भारत में गरीबों की संख्या

हेड काउंट अनुपात गरीब लोगों की संख्या को उन जनसंख्या के अनुपात के रूप में मापता है जो गरीबी रेखा से नीचे गिरते हैं।

गरीबी के कारण

संस्थानिक और सामाजिक कारक गरीबों के जीवन को प्रभावित करते हैं और गरीबी के मूल कारण हैं। गुणवत्ता वाली शिक्षा और मूल्यवान कौशल प्राप्त करने के अवसर की कमी अक्सर कम आय का परिणाम होती है। इसके अतिरिक्त, गरीबों को स्वास्थ्य सेवाओं तक सीमित पहुंच का सामना करना पड़ता है। जाति, धर्म, और अन्य कारकों के आधार पर भेदभाव करने वाले प्रथाएं गरीबों को असमान रूप से प्रभावित करती हैं। गरीबी सामाजिक, आर्थिक, और राजनीतिक असमानताओं, सामाजिक बहिष्कार, बेरोजगारी, कर्ज, और धन के असमान वितरण सहित कई कारकों से उत्पन्न हो सकती है। कुल गरीबी केवल व्यक्तिगत गरीबी का योग है। गरीबी को व्यापक आर्थिक मुद्दों से भी जोड़ा जा सकता है, जैसे कि पूंजी में अपर्याप्त निवेश, अव्यवस्थित बुनियादी ढांचा, कम मांग, जनसंख्या का दबाव, और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों की कमी। ब्रिटिश राज के दौरान, 70% से अधिक भारतीय कृषि में लगे हुए थे, जिससे इस क्षेत्र पर प्रभाव अधिक महत्वपूर्ण था। ब्रिटिश नीतियों में ग्रामीण क्षेत्रों पर उच्च कर लगाना शामिल था, जिसने व्यापारियों और साहूकारों को बड़े जमींदार बनने में सक्षम बनाया। ब्रिटिश शासन के तहत, भारत ने खाद्य अनाज का निर्यात शुरू किया, जिसके परिणामस्वरूप 1875 से 1900 के बीच 26 मिलियन लोगों की मौतें हुईं। ब्रिटिश राज का उद्देश्य ब्रिटिश निर्यात के लिए एक बाजार प्रदान करना, भारत के ऋण भुगतान का सेवा करना, और ब्रिटिश साम्राज्य की सेनाओं के लिए मानव संसाधन प्रदान करना था। ब्रिटिश राज ने भारत में लाखों लोगों को गरीब बनाया, प्राकृतिक संसाधनों और उद्योगों का शोषण किया, ब्रिटिश लाभ के लिए खाद्य अनाज का निर्यात किया, जिससे अकाल और भूख का सामना करना पड़ा। 1857-58 में, स्थानीय नेताओं के अपदस्थ होने, किसानों पर उच्च कर, और अन्य मुद्दों के कारण ब्रिटिश शासन के खिलाफ विद्रोह हुआ। आज भी, कृषि प्राथमिक आय का स्रोत है, और भूमि ग्रामीण लोगों की प्रमुख संपत्ति है; भूमि का होना भौतिक कल्याण में एक महत्वपूर्ण कारक है, और जिनके पास भूमि है, उनके पास अपने जीवन स्तर को सुधारने का बेहतर मौका है। स्वतंत्रता के बाद, सरकार ने बड़े पैमाने पर भूमि धारकों से भूमि को उन लोगों में पुनर्वितरित करने का प्रयास किया है जिनके पास भूमि नहीं है, लेकिन यह सीमित सफलता के साथ रहा है, क्योंकि कई कृषि श्रमिकों के पास अपनी भूमि को उत्पादक बनाने के लिए कौशल या संपत्ति की कमी है, और भूमि धारित अक्सर जीविका के लिए बहुत छोटी होती है। इसके अतिरिक्त, कई भारतीय राज्यों ने भूमि पुनर्वितरण नीतियों को लागू करने में विफलता दिखाई है। ग्रामीण क्षेत्रों में कई छोटे किसान भारत के गरीबों के बड़े हिस्से का हिस्सा हैं, जो जीविका के लिए उपजीविका फसलों और पशुधन पर निर्भर करते हैं। जनसंख्या वृद्धि और वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी के कारण, खेती के लिए प्रति व्यक्ति उपलब्ध भूमि में कमी आई है, जिससे भूमि के टुकड़े टुकड़े हो गए हैं। इन छोटे भूमि धारकों से होने वाली आय अक्सर बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त होती है। भारत में कई शहरी गरीब पूर्व ग्रामीण निवासी हैं, जो रोजगार और जीविका की तलाश में शहरों में चले गए हैं, लेकिन औद्योगीकरण ने उन्हें सभी को समाहित नहीं किया है, जिससे कई लोग बेरोजगार या अस्थायी रूप से अस्थायी श्रमिकों के रूप में काम कर रहे हैं। अस्थायी श्रमिक समाज में सबसे कमजोर में से हैं, जिनके पास नौकरी की सुरक्षा, संपत्ति, और कौशल प्राप्त करने के अवसरों की कमी है, और उनके पास जीवित रहने के लिए कोई अधिशेष नहीं है। इसने समाज में दो अलग-अलग समूहों का निर्माण किया है: जिनके पास उत्पादन के साधन और अच्छे आय हैं, और जिनके पास केवल अपने श्रम का व्यापार करने के लिए हैं। समय के साथ, भारत में अमीर और गरीब के बीच का अंतर बढ़ता गया है, जिससे गरीबी एक बहुआयामी चुनौती बन गई है, जिसे तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है।

गरीबी उन्मूलन की दिशा में नीतियाँ और कार्यक्रम

सरकार की विकासात्मक रणनीतियों का मुख्य उद्देश्य, जैसा कि भारतीय संविधान और पांच वर्षीय योजनाओं में बताया गया है, सामाजिक न्याय है। पहले पांच वर्षीय योजना (1951-56) के अनुसार, आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन लाने की प्रेरणा गरीबी और आय, धन, और अवसर में असमानता के अस्तित्व से आती है। दूसरी पांच वर्षीय योजना (1956-61) ने भी इस बात पर जोर दिया कि आर्थिक विकास के लाभों का आनंद समाज के अपेक्षाकृत कम विशेषाधिकार प्राप्त वर्गों को भी मिलना चाहिए। सभी नीति दस्तावेजों में गरीबी उन्मूलन की आवश्यकता पर जोर दिया गया है और सरकार द्वारा विभिन्न रणनीतियों को अपनाने का आह्वान किया गया है। सरकार के गरीबी में कमी लाने के दृष्टिकोण के तीन आयाम हैं:

• विकास उन्मुख दृष्टिकोण: विकास उन्मुख दृष्टिकोण का तात्पर्य है कि आर्थिक विकास, जो सकल घरेलू उत्पाद और प्रति व्यक्ति आय में तेजी से वृद्धि से स्पष्ट है, अंततः समाज के सभी वर्गों, जिसमें गरीब भी शामिल हैं, को लाभान्वित करेगा। यह 1950 के दशक और 1960 के प्रारंभ में योजना का प्राथमिक जोर था। रणनीति में तीव्र औद्योगिक विकास और कुछ क्षेत्रों में हरित क्रांति के माध्यम से कृषि का परिवर्तन शामिल था, यह अपेक्षा करते हुए कि अविकसित क्षेत्र और समाज के अधिक पिछड़े वर्ग भी लाभान्वित होंगे।
• रोजगार सृजन दृष्टिकोण: गरीबी के मुद्दे को सुलझाने के तरीकों की खोज में, नीति निर्माताओं ने रोजगार सृजन दृष्टिकोण की ओर रुख किया, जिसका उद्देश्य गरीबों की आय और रोजगार के अवसर बढ़ाना था। यह दृष्टिकोण तीसरी पांच वर्षीय योजना (1961-66) में पहली बार प्रस्तुत किया गया और इसके बाद विशेष गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के माध्यम से इसका विस्तार किया गया। एक ऐसा कार्यक्रम, जिसे 1970 के दशक में लागू किया गया, वह था 'खाद्य के लिए काम'। अधिकांश आज लागू होने वाले गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम पांच वर्षीय योजना के दृष्टिकोण पर आधारित हैं। गरीबी के मुद्दे को सुलझाने के प्राथमिक तरीके आत्म-रोजगार और मजदूरी रोजगार कार्यक्रमों के माध्यम से हैं। पहले आत्म-रोजगार कार्यक्रम परिवारों या व्यक्तियों को वित्तीय सहायता प्रदान करते थे। हालांकि, 1990 के दशक से, आत्म-सहायता समूहों को बनाने और आपस में उधार देने के लिए पैसे बचाने के लिए प्रोत्साहित किया गया है। सरकार इन समूहों को बैंकों के माध्यम से आंशिक वित्तीय सहायता प्रदान करती है, और समूह यह तय करते हैं कि आत्म-रोजगार गतिविधियों के लिए किसे पैसे उधार दिए जाएं। ऐसे कार्यक्रम का उदाहरण 'स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोज़गार योजना' (SGSY) है।
• न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण: न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण का उद्देश्य भारत में लोगों के जीवन स्तर में सुधार करना है, जिसमें खाद्य अनाज को सब्सिडी दर पर, शिक्षा, स्वास्थ्य, पानी की आपूर्ति, और स्वच्छता जैसी सामाजिक उपभोग आवश्यकताओं पर सार्वजनिक व्यय शामिल है। यह दृष्टिकोण दुनिया में सबसे पहले था और इसका उद्देश्य गरीबों के लिए पूरक उपभोग प्रदान करना, रोजगार के अवसर पैदा करना, और स्वास्थ्य और शिक्षा में सुधार लाना है।

गरीबों के उत्थान के लिए प्रमुख कार्यक्रम

गरीब व्यक्तियों की खाद्य और पोषण स्थिति में सुधार के लिए कई कार्यक्रम हैं। इनमें सार्वजनिक वितरण प्रणाली, एकीकृत बाल विकास योजना और मध्याह्न भोजन योजना, प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना, प्रधान मंत्री ग्रामोदय योजना, और वाल्मीकि अंबेडकर आवास योजना शामिल हैं, जो आवास की स्थितियों और बुनियादी ढांचे में सुधार करने का भी लक्ष्य रखती हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि भारत ने विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति की है। सरकार ने विशिष्ट समूहों की सहायता के लिए कई सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों को लागू किया है, जैसे कि केंद्रीय सरकार द्वारा शुरू किया गया राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम। यह पहल वृद्ध व्यक्तियों को पेंशन प्रदान करती है, जिन्हें समर्थन की आवश्यकता है, और destitute और विधवा महिलाओं की सहायता करती है। इसके अतिरिक्त, सरकार ने गरीब व्यक्तियों को स्वास्थ्य बीमा प्रदान करने के लिए कई योजनाएँ शुरू की हैं। प्रधान मंत्री जन-धन योजना 2014 से उपलब्ध है और भारत में लोगों को बैंक खाते खोलने के लिए प्रोत्साहित करती है।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों का एक महत्वपूर्ण मूल्यांकन

गरीबी उन्मूलन में की गई प्रगति कुछ राज्यों में स्पष्ट है, जहाँ अब абсолют गरीबी का प्रतिशत स्वतंत्रता के बाद पहली बार राष्ट्रीय औसत से नीचे है। विभिन्न रणनीतियों के बावजूद, भूख, कुपोषण, निरक्षरता, और बुनियादी सुविधाओं की कमी भारत के कई हिस्सों में बनी हुई है। हालाँकि, गरीबी उन्मूलन की नीति पिछले पांच दशकों में धीरे-धीरे प्रगति कर गई है, लेकिन इसमें कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं हुआ है। इन कार्यक्रमों का विश्लेषण करने वाले विद्वानों ने तीन प्रमुख चिंताओं की पहचान की है जो उनकी सफल कार्यान्वयन को बाधित करती हैं। इनमें भूमि और संपत्तियों के असमान वितरण के कारण गैर-गरीबों का सीधे गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों से लाभ उठाना, इन कार्यक्रमों के लिए आवंटित संसाधनों की कमी, और कार्यान्वयन के लिए सरकार और बैंक अधिकारियों पर निर्भरता शामिल हैं। संसाधनों का असमर्थित उपयोग और स्थानीय स्तर की संस्थाओं से भागीदारी की कमी भी ऐसे मुद्दे हैं, जो बुरी तरह प्रेरित, अपर्याप्त प्रशिक्षित, और भ्रष्टाचार के प्रति प्रवण अधिकारियों के कारण हैं, जो स्थानीय अभिजात वर्ग के दबाव के प्रति संवेदनशील हैं। सरकारी नीतियों ने उन कमजोर लोगों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया है जो गरीबी रेखा पर या उसके ठीक ऊपर रह रहे हैं। यह स्पष्ट है कि उच्च आर्थिक विकास अकेले गरीबी को कम नहीं कर सकता। सफल कार्यक्रम कार्यान्वयन के लिए गरीबों की सक्रिय भागीदारी आवश्यक है। गरीबी को तब तक समाप्त नहीं किया जा सकता जब तक गरीब लोग विकास प्रक्रिया में भाग नहीं लेते और उसे योगदान नहीं करते। सामाजिक आंदोलन गरीबों को सशक्त बनाने और रोजगार के अवसर पैदा करने में मदद कर सकता है, जिससे आय वृद्धि, कौशल विकास, बेहतर स्वास्थ्य, और शिक्षा में सुधार होता है। इसके अतिरिक्त, यह आवश्यक है कि गरीबी-ग्रस्त क्षेत्रों की पहचान की जाए और बुनियादी ढांचे जैसे स्कूल, सड़कें, बिजली, टेलीफोन, आईटी सेवाएं, और प्रशिक्षण संस्थान प्रदान किए जाएं।

निष्कर्ष

सभी नीतियों का उद्देश्य भारत में समानता और सामाजिक न्याय पर ध्यान केंद्रित करते हुए तीव्र और संतुलित आर्थिक विकास प्राप्त करना है। गरीबी उन्मूलन हमेशा नीति निर्माताओं द्वारा एक प्रमुख चुनौती माना गया है, चाहे कोई भी सरकार हो। जबकि देश में गरीबों की संख्या कम हुई है, कुछ राज्यों में गरीबों का अनुपात राष्ट्रीय औसत से कम है, आलोचक यह तर्क करते हैं कि लक्ष्य अभी भी हासिल करने से बहुत दूर है, हालांकि विशाल संसाधनों का आवंटन और व्यय किया गया है। जबकि बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने और प्रति व्यक्ति आय और औसत जीवन स्तर में सुधार की दिशा में प्रगति हुई है, अन्य देशों की तुलना में भारत का प्रदर्शन प्रभावशाली नहीं रहा है। इसके अतिरिक्त, सभी जनसंख्या वर्गों को विकास का लाभ नहीं मिला है, क्योंकि अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों और देश के कुछ क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है, जबकि अन्य गरीबी में फंसे हुए हैं।

भारत में गरीबों की संख्या

गिनती अनुपात (Head Count Ratio) उन गरीब लोगों की संख्या को मापने के लिए है, जो गरीबी रेखा से नीचे आते हैं, जनसंख्या के अनुपात के रूप में।

गरीबी के कारण क्या हैं?

संस्थानिक और सामाजिक कारक गरीबी के मूल कारण हैं, क्योंकि ये गरीबों के जीवन को प्रभावित करते हैं।

• गुणवत्ता वाली शिक्षा और मूल्यवान कौशल प्राप्त करने के अवसरों की कमी अक्सर कम आय का परिणाम होती है।
• इसके अलावा, गरीबों को स्वास्थ्य सेवाओं तक सीमित पहुंच का सामना करना पड़ता है।
• जाति, धर्म और अन्य कारकों के आधार पर भेदभावकारी प्रथाएं गरीबों को अधिक प्रभावित करती हैं।
• गरीबी सामाजिक, आर्थिक, और राजनीतिक असमानताओं, सामाजिक बहिष्कार, बेरोजगारी, कर्ज और धन के असमान वितरण जैसे विभिन्न कारकों से उत्पन्न हो सकती है।

संचित गरीबी केवल व्यक्तिगत गरीबी का योग है। गरीबी व्यापक आर्थिक मुद्दों से भी जुड़ी हो सकती है, जैसे कि पूंजी में अपर्याप्त निवेश, अव्यवस्थित आधारभूत संरचना, कम मांग, जनसंख्या दबाव, और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों की कमी।

ब्रिटिश राज के दौरान, 70% से अधिक भारतीय कृषि में लगे हुए थे, जिससे इस क्षेत्र पर प्रभाव अधिक महत्वपूर्ण था। ब्रिटिश नीतियों में ग्रामीण क्षेत्रों पर उच्च कर लगाने का प्रावधान था, जिससे व्यापारियों और साहूकारों को बड़े जमींदार बनने में मदद मिली।

ब्रिटिश शासन के तहत, भारत ने खाद्य अनाज का निर्यात शुरू किया, जिससे 1875 से 1900 के बीच 26 मिलियन लोगों की अकाल से मृत्यु हुई। ब्रिटिश राज का उद्देश्य ब्रिटिश निर्यात के लिए एक बाजार प्रदान करना, भारत के कर्ज के भुगतान की सेवा करना, और ब्रिटिश साम्राज्य की सेनाओं के लिए श्रम शक्ति उपलब्ध कराना था।

ब्रिटिश राज ने भारत में लाखों लोगों को गरीब बना दिया, प्राकृतिक संसाधनों और उद्योगों का शोषण किया, और खाद्य अनाज का निर्यात किया, जिससे अकाल और भूख का सामना करना पड़ा।

1857-58 में ब्रिटिश शासन के खिलाफ विद्रोह का कारण स्थानीय नेताओं के उखाड़ फेंकने, किसानों पर उच्च करों, और अन्य मुद्दों पर नाराजगी थी।

आज भी, कृषि आय का मुख्य स्रोत है, और भूमि ग्रामीण लोगों की मुख्य संपत्ति है; भूमि का स्वामित्व भौतिक कल्याण में एक महत्वपूर्ण कारक है, और जिनके पास भूमि है, उनके पास अपने जीवन स्तर को सुधारने की बेहतर संभावना होती है।

स्वतंत्रता के बाद, सरकार ने बड़ी मात्रा में भूमि को उन लोगों से पुनर्वितरण करने का प्रयास किया, जिनके पास बहुत अधिक था, लेकिन इसमें सीमित सफलता मिली है, क्योंकि कई कृषि श्रमिकों में अपनी भूमि को उत्पादक बनाने के लिए आवश्यक कौशल या संपत्तियों की कमी होती है, और भूमि धारक अक्सर इतनी छोटी होती है कि वे टिकाऊ नहीं होती।

इसके अलावा, कई भारतीय राज्यों ने भूमि पुनर्वितरण नीतियों को लागू करने में विफलता दिखाई है। ग्रामीण क्षेत्रों के कई छोटे किसान भारत में ग्रामीण गरीबों के बड़े वर्ग का हिस्सा हैं, जो जीविका के लिए खाद्य फसलों और मवेशियों पर निर्भर हैं।

जनसंख्या वृद्धि और वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी के कारण, खेती के लिए प्रति व्यक्ति भूमि की उपलब्धता कम हो गई है, जिससे भूमि धारणों का विखंडन हुआ है।

इन छोटे भूमि धारकों की आय अक्सर बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त होती है।

भारत में कई शहरी गरीब पूर्व ग्रामीण निवासी हैं जिन्होंने रोजगार और आजीविका की तलाश में शहरों की ओर पलायन किया है, लेकिन औद्योगिकीकरण ने उन्हें सभी को समाहित नहीं किया, जिससे कई बेरोजगार या अस्थायी रूप से अस्थायी श्रमिकों के रूप में काम कर रहे हैं।

अस्थायी श्रमिक समाज के सबसे कमजोर वर्गों में से हैं, जिनके पास नौकरी का सुरक्षा, संपत्ति, और कौशल प्राप्त करने के अवसर नहीं हैं, और उनके पास टिकाऊ रहने के लिए कोई अधिशेष नहीं है।

इसने समाज में दो स्पष्ट समूहों का निर्माण किया है: एक वे जिनके पास उत्पादन के साधन और अच्छी आय है, और दूसरे वे जिनके पास केवल अपनी श्रम शक्ति है।

समय के साथ, भारत में अमीर और गरीब के बीच की खाई बढ़ गई है, जिससे गरीबी एक बहुआयामी चुनौती बन गई है, जिस पर तात्कालिक ध्यान देने की आवश्यकता है।

गरीबी उन्मूलन के लिए नीतियाँ और कार्यक्रम

सरकार की विकासात्मक रणनीतियों का मुख्य उद्देश्य, जैसा कि भारतीय संविधान और पांच वर्षीय योजनाओं में उल्लेखित है, सामाजिक न्याय है।

• प्रथम पंचवर्षीय योजना (1951-56) के अनुसार, आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन लाने की प्रेरणा गरीबी और आय, धन, और अवसर में असमानता के अस्तित्व से आती है।
• द्वितीय पंचवर्षीय योजना (1956-61) ने भी जोर दिया कि आर्थिक विकास के लाभों का आनंद समाज के अपेक्षाकृत कम विशेषाधिकार प्राप्त वर्गों द्वारा अधिक से अधिक लिया जाना चाहिए।
• सभी नीतिगत दस्तावेज़ गरीबी उन्मूलन की आवश्यकता पर जोर देते हैं और सरकार से विभिन्न रणनीतियों को अपनाने का आह्वान करते हैं।

सरकार के गरीबी उन्मूलन के दृष्टिकोण में तीन आयाम हैं।

• विकास उन्मुख दृष्टिकोण: विकास उन्मुख दृष्टिकोण का तात्पर्य इस विश्वास से है कि आर्थिक विकास, जो कुल घरेलू उत्पाद और प्रति व्यक्ति आय में तीव्र वृद्धि के रूप में प्रकट होता है, अंततः समाज के सभी वर्गों, विशेष रूप से गरीबों को लाभान्वित करेगा। यह 1950 और 1960 के प्रारंभ में योजना का प्राथमिक जोर था।
• रोजगार सृजन दृष्टिकोण: नीति निर्माताओं ने गरीबी को संबोधित करने के तरीकों की खोज में रोजगार सृजन दृष्टिकोण की ओर रुख किया, जिसका उद्देश्य गरीबों की आय और रोजगार के अवसरों को बढ़ाना था।
• न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण: न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण का उद्देश्य भारत में लोगों के जीवन स्तर को सार्वजनिक खर्च के माध्यम से सुधारना है।

गरीबों के उत्थान के लिए प्रमुख कार्यक्रम

गरीब व्यक्तियों की खाद्य और पोषण स्थिति को सुधारने के लिए कई कार्यक्रम हैं। इनमें शामिल हैं:

• सार्वजनिक वितरण प्रणाली
• एकीकृत बाल विकास योजना और मध्याह्न भोजन योजना
• प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना
• प्रधानमंत्री ग्रामोदय योजना
• वाल्मीकि अंबेडकर आवास योजना

यह ध्यान देने योग्य है कि भारत ने विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति की है। सरकार ने विशेष समूहों की सहायता के लिए कई सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम लागू किए हैं, जैसे कि राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम।

• यह पहल उन वृद्ध व्यक्तियों को पेंशन प्रदान करती है जिनके पास समर्थन नहीं है और निराश्रित और विधवा महिलाओं की सहायता करती है।
• इसके साथ ही, सरकार ने गरीब व्यक्तियों को स्वास्थ्य बीमा प्रदान करने के लिए कई योजनाएँ शुरू की हैं।
• प्रधानमंत्री जन-धन योजना 2014 से उपलब्ध है और भारत में लोगों को बैंक खाता खोलने के लिए प्रोत्साहित करती है।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों का आलोचनात्मक मूल्यांकन

कुछ राज्यों में गरीबी उन्मूलन में प्रगति स्पष्ट है, जहां अब निरंतर गरीबी का प्रतिशत राष्ट्रीय औसत से नीचे है।

हालांकि, भूख, कुपोषण, निरक्षरता, और बुनियादी सुविधाओं की कमी भारत के कई हिस्सों में अभी भी प्रचलित हैं।

हालांकि गरीबी उन्मूलन के प्रति नीतियों में पिछले पांच दशकों में धीरे-धीरे प्रगति हुई है, लेकिन इसमें कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं आया है।

इन कार्यक्रमों का विश्लेषण करने वाले विद्वानों ने तीन प्रमुख चिंताओं की पहचान की है जो उनकी सफल कार्यान्वयन को बाधित करती हैं:

• प्रत्यक्ष गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों से गैर-गरीबों का लाभ उठाना
• इन कार्यक्रमों के लिए आवंटित संसाधनों की कमी
• कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए सरकार और बैंक अधिकारियों पर निर्भरता

यह स्पष्ट है कि उच्च आर्थिक विकास अकेले गरीबी को कम नहीं कर सकता। सफल कार्यक्रम कार्यान्वयन के लिए गरीबों की सक्रिय भागीदारी आवश्यक है।

गरीबी को तब ही समाप्त किया जा सकता है जब गरीब विकास प्रक्रिया में भाग लें और उसमें योगदान करें।

निष्कर्ष

सभी नीतियों का उद्देश्य भारत में समानता और सामाजिक न्याय पर ध्यान केंद्रित करते हुए तीव्र और संतुलित आर्थिक विकास प्राप्त करना है।

हालांकि देश में गरीबों की संख्या कम हुई है, लेकिन विकास के लाभ सभी वर्गों तक नहीं पहुंच पाए हैं।

कुछ क्षेत्रों और क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है, जबकि अन्य गरीबी में फंसे हुए हैं।

गरीबी उन्मूलन के लिए नीतियाँ और कार्यक्रम

सरकार की विकासात्मक रणनीतियों का मुख्य उद्देश्य, जैसा कि भारतीय संविधान और पंचवर्षीय योजनाओं में कहा गया है, सामाजिक न्याय है। पहले पंचवर्षीय योजना (1951-56) के अनुसार, आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन लाने की कोशिशों का कारण गरीबी और आय, धन, और अवसर में असमानता का अस्तित्व है। दूसरी पंचवर्षीय योजना (1956-61) ने भी इस बात पर जोर दिया कि आर्थिक विकास के लाभों का आनंद समाज के अपेक्षाकृत कम संपन्न वर्गों को भी होना चाहिए। सभी नीति दस्तावेजों में गरीबी उन्मूलन की आवश्यकता पर बल दिया गया है और सरकार से विभिन्न रणनीतियों को अपनाने की अपील की गई है।

सरकार का गरीबी उन्मूलन का दृष्टिकोण तीन आयामों में विभाजित है:

• विकास-उन्मुख दृष्टिकोण: विकास-उन्मुख दृष्टिकोण का तात्पर्य इस विश्वास से है कि आर्थिक विकास, जिसे सकल घरेलू उत्पाद और प्रति व्यक्ति आय में तेजी से वृद्धि से प्रमाणित किया जाता है, अंततः समाज के सभी वर्गों, विशेष रूप से गरीबों को लाभान्वित करेगा। यह 1950 और 1960 के शुरुआती वर्षों में योजना में प्राथमिकता थी। इस रणनीति में तेजी से औद्योगिक विकास और चयनित क्षेत्रों में हरे क्रांति के माध्यम से कृषि का परिवर्तन शामिल था, जिसके परिणामस्वरूप अपेक्षा थी कि अविकसित क्षेत्र और समुदाय के अधिक पिछड़े वर्ग भी लाभान्वित होंगे।
• रोज़गार सृजन दृष्टिकोण: गरीबी से निपटने के तरीकों की खोज में, नीति निर्माताओं ने रोज़गार सृजन दृष्टिकोण की ओर ध्यान दिया, जिसका उद्देश्य गरीबों की आय और रोजगार के अवसरों में वृद्धि करना था। यह दृष्टिकोण पहले तीसरी पंचवर्षीय योजना (1961-66) में प्रस्तुत किया गया था और तब से इसे विशेष गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के माध्यम से विस्तारित किया गया है।
• न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण: न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ दृष्टिकोण का उद्देश्य भारत में लोगों के जीवन स्तर में सुधार करना है। यह सार्वजनिक व्यय के माध्यम से खाद्यान्न, शिक्षा, स्वास्थ्य, जल आपूर्ति, और स्वच्छता जैसे सामाजिक उपभोग आवश्यकताओं की पूर्ति पर आधारित है। यह दृष्टिकोण गरीबों के लिए पूरक उपभोग प्रदान करने, रोजगार के अवसर पैदा करने, और स्वास्थ्य और शिक्षा में सुधार लाने का लक्ष्य रखता है।

गरीबों के उत्थान के लिए प्रमुख कार्यक्रम

गरीबी में कमी लाने के लिए कई कार्यक्रमों का उद्देश्य खाद्य और पोषण की स्थिति में सुधार करना है। इनमें सार्वजनिक वितरण प्रणाली, एकीकृत बाल विकास योजना, मध्याह्न भोजन योजना, प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना, प्रधानमंत्री ग्रामोदय योजना, और वाल्मीकि अंबेडकर आवास योजना शामिल हैं, जो आवास की स्थिति और ढाँचे में सुधार करने का भी प्रयास करती हैं।

यह ध्यान देने योग्य है कि भारत ने विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति की है। सरकार ने विशेष समूहों की सहायता के लिए कई सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम लागू किए हैं, जैसे राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम। यह पहल बुजुर्गों को पेंशन प्रदान करती है, जो समर्थन के बिना हैं, और destitute और विधवा महिलाओं की सहायता करती है।

इसके अतिरिक्त, सरकार ने गरीबों को स्वास्थ्य बीमा प्रदान करने के लिए कई योजनाएँ शुरू की हैं। प्रधानमंत्री जन-धन योजना 2014 से उपलब्ध है और भारत में लोगों को बैंक खाते खोलने के लिए प्रोत्साहित करती है।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों का आलोचनात्मक मूल्यांकन

गरीबी उन्मूलन में प्रगति कुछ राज्यों में देखी गई है, जहाँ अब राष्ट्रीय औसत से नीचे अविभाजित गरीबी का प्रतिशत है। कई रणनीतियों के बावजूद, भूख, कुपोषण, अशिक्षा, और बुनियादी सुविधाओं की कमी कई हिस्सों में प्रचलित हैं। हालांकि, पिछले पचास वर्षों में गरीबी उन्मूलन की नीति क्रमिक रूप से प्रगति कर चुकी है, लेकिन इसमें कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं आया है।

विशेषज्ञों ने इन कार्यक्रमों का विश्लेषण करते हुए तीन प्रमुख चिंताओं की पहचान की है जो उनकी सफल कार्यान्वयन में बाधा डालती हैं:

• भूमि और संपत्तियों के असमान वितरण के कारण गरीबों को सीधे लाभ नहीं मिल रहा है।
• इन कार्यक्रमों के लिए आवंटित संसाधनों की कमी, जो गरीबी की मात्रा के मुकाबले अपर्याप्त है।
• कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए सरकार और बैंक अधिकारियों पर निर्भरता।

यह स्पष्ट है कि केवल उच्च आर्थिक विकास से गरीबी कम नहीं हो सकती। गरीबों की सक्रिय भागीदारी आवश्यक है। गरीबी तभी समाप्त हो सकती है जब गरीब विकास प्रक्रिया में भाग लें और उसमें योगदान दें। सामाजिक mobilization गरीबों को सशक्त बनाने और रोजगार के अवसर पैदा करने में मदद कर सकती है, जिससे आय वृद्धि, कौशल विकास, बेहतर स्वास्थ्य, और शिक्षा में सुधार होता है।

निष्कर्ष

सभी नीतियों का उद्देश्य भारत में समानता और सामाजिक न्याय के साथ तेजी से और संतुलित आर्थिक विकास प्राप्त करना है। गरीबी उन्मूलन हमेशा नीति निर्माताओं द्वारा एक महत्वपूर्ण चुनौती मानी गई है, चाहे शासन में कोई भी सरकार हो। जबकि देश में गरीबों की संख्या में कमी आई है, कुछ राज्यों में गरीबों का अनुपात राष्ट्रीय औसत से कम है, आलोचक यह तर्क करते हैं कि लक्ष्य अभी भी प्राप्त करने में दूर है।

हालांकि बुनियादी जरूरतों को पूरा करने और प्रति व्यक्ति आय और जीवन स्तर में सुधार की दिशा में प्रगति हुई है, अन्य देशों की तुलना में भारत की स्थिति संतोषजनक नहीं है। इसके अलावा, जनसंख्या के सभी वर्गों ने विकास का लाभ नहीं उठाया है, क्योंकि कुछ आर्थिक क्षेत्रों और देश के क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है जबकि अन्य गरीबी में फंसे हुए हैं।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम: एक आलोचनात्मक मूल्यांकन

गरीबी उन्मूलन में हुई प्रगति कुछ राज्यों में स्पष्ट है, जहाँ अब निरंतर गरीबी का प्रतिशत स्वतंत्रता के बाद पहली बार राष्ट्रीय औसत से नीचे है। विभिन्न रणनीतियों के बावजूद, भारत के कई हिस्सों में भूख, कुपोषण, निरक्षरता, और बुनियादी सुविधाओं की कमी बनी हुई है। हालांकि, गरीबी उन्मूलन के प्रति नीति पिछले पांच दशकों में धीरे-धीरे प्रगति कर रही है, लेकिन इसमें कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं आया है।

इन कार्यक्रमों का विश्लेषण करने वाले विद्वानों ने तीन प्रमुख चिंताओं की पहचान की है जो उनके सफल कार्यान्वयन में बाधा डालती हैं:

• भूमि और संपत्ति का असमान वितरण: गैर-गरीब लोग सीधे गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों से लाभान्वित होते हैं।
• संसाधनों की अपर्याप्त आवंटन: गरीबी के आकार के मुकाबले इन कार्यक्रमों के लिए आवंटित संसाधन अपर्याप्त हैं।
• सरकारी और बैंक अधिकारियों पर निर्भरता: कार्यान्वयन के लिए इन अधिकारियों पर निर्भरता भी एक समस्या है।

संसाधनों का अक्षम उपयोग और स्थानीय स्तर के संस्थानों की भागीदारी की कमी भी मुद्दे हैं, जो कि निराशाजनक, अपर्याप्त प्रशिक्षित, और भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशील अधिकारियों के कारण उत्पन्न होते हैं, जो स्थानीय अभिजात वर्ग के दबाव में आते हैं।

सरकारी नीतियों ने गरीबी रेखा पर या उसके ठीक ऊपर रहने वाले कमजोर लोगों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया है। यह स्पष्ट है कि उच्च आर्थिक विकास अकेले गरीबी को कम नहीं कर सकता। सफल कार्यक्रम कार्यान्वयन के लिए गरीबों की सक्रिय भागीदारी आवश्यक है। गरीबी तभी समाप्त हो सकती है जब गरीब लोग विकास प्रक्रिया में भाग लें और उसमें योगदान दें।

सामाजिक संMobilization गरीब लोगों को सशक्त बनाने और रोजगार के अवसर पैदा करने में मदद कर सकती है, जिससे आय वृद्धि, कौशल विकास, बेहतर स्वास्थ्य, और Literacy हो सकती है। इसके अलावा, यह आवश्यक है कि गरीबी से प्रभावित क्षेत्रों की पहचान की जाए और स्कूलों, सड़कों, बिजली, टेलीकॉम, आईटी सेवाओं, और प्रशिक्षण संस्थानों जैसी अवसंरचना प्रदान की जाए।

निष्कर्ष

सभी नीतियों का उद्देश्य भारत में समानता और सामाजिक न्याय पर ध्यान केंद्रित करते हुए तेजी और संतुलित आर्थिक विकास प्राप्त करना रहा है। गरीबी उन्मूलन हमेशा नीति निर्माताओं द्वारा मुख्य चुनौतियों में से एक माना गया है, चाहे किसी भी सरकार का शासन हो। जबकि देश में गरीबों की संख्या में कमी आई है, कुछ राज्यों में गरीबों का अनुपात राष्ट्रीय औसत से कम है, आलोचकों का कहना है कि विशाल संसाधनों के आवंटन और व्यय के बावजूद लक्ष्य अभी भी बहुत दूर है।

जबकि बुनियादी जरूरतों को पूरा करने और प्रति व्यक्ति आय और औसत जीवन स्तर में सुधार की दिशा में प्रगति हुई है, अन्य देशों की तुलना में भारत का प्रदर्शन प्रभावशाली नहीं रहा है। इसके अतिरिक्त, जनसंख्या के सभी वर्गों ने विकास से लाभ नहीं उठाया है, क्योंकि कुछ क्षेत्रों और देश के क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है जबकि अन्य गरीबी में फंसे हुए हैं।

निष्कर्ष

सभी नीतियों का उद्देश्य भारत में समानता और सामाजिक न्याय पर ध्यान केंद्रित करते हुए तेजी और संतुलित आर्थिक विकास प्राप्त करना रहा है। गरीबी उन्मूलन हमेशा नीति निर्माताओं द्वारा एक प्रमुख चुनौती मानी गई है, चाहे सरकार कोई भी हो।

• हालांकि देश में गरीबों की संख्या में कमी आई है, कुछ राज्यों में गरीबों का अनुपात राष्ट्रीय औसत से कम है, आलोचकों का तर्क है कि लक्ष्य अब भी प्राप्त करने से बहुत दूर है, हालांकि विशाल संसाधनों का आवंटन और व्यय किया गया है।
• बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने और प्रति व्यक्ति आय और जीवन स्तर में सुधार की दिशा में कुछ प्रगति हुई है, लेकिन अन्य देशों की तुलना में, भारत का प्रदर्शन प्रभावशाली नहीं रहा है।
• इसके अतिरिक्त, विकास का लाभ सभी जनसंख्याओं को नहीं मिला है, क्योंकि कुछ आर्थिक क्षेत्र और देश के कुछ क्षेत्र में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है, जबकि अन्य गरीबी में फंसे हुए हैं।