अध्याय नोट्स: ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय सरकार | सामाजिक विज्ञान (समाज का अध्ययन: भारत या उसके आगे) कक्षा 6 - Class 6 PDF Download

भारत के गाँवों में स्थानीय शासन कैसे काम करता है?

भारत एक विविधता से भरपूर देश है जिसमें लगभग 600,000 गाँव, 8,000 कस्बे और 4,000 से अधिक शहर हैं। दो-तिहाई जनसंख्या ग्रामीण क्षेत्रों में निवास करती है। उदाहरण के लिए, हिमालय में स्थित लक्ष्मणपुर नामक एक छोटे गाँव में लगभग 200 घर और 700 लोग रहते हैं, जिनमें से अधिकांश किसान हैं। कुछ ग्रामीण सशस्त्र बलों में सेवा करते हैं, जबकि अन्य बेहतर नौकरी के लिए शहरों की ओर बढ़ते हैं।

भारत का पंचायती राज प्रणाली स्थानीय शासन को सुनिश्चित करती है, जिससे लोगों को अपने विकास में सक्रिय रूप से भाग लेने का अवसर मिलता है। आइए जानें कि यह प्रणाली लक्ष्मणपुर में कैसे काम करती है।

पंचायती राज प्रणाली

• हर भारतीय गाँव में एक स्थानीय सरकार प्रणाली होती है जिसे 'पंचायत' कहा जाता है। यह प्रणाली गाँव के प्रशासन में सहायता करती है।
• पंचायत प्रणाली, जिसे पंचायती राज भी कहा जाता है, समुदाय के सदस्यों को निर्णय लेने में भाग लेने और अपने मामलों का प्रबंधन करने की अनुमति देती है।
• इस प्रणाली में लोकतंत्र का संचालन लोगों की सीधे भागीदारी और उनके निर्वाचित प्रतिनिधियों के माध्यम से होता है।
• पंचायती राज प्रणाली तीन स्तरों पर कार्य करती है: गाँव, ब्लॉक, और जिला, जो एक त्रिस्तरीय प्रणाली बनाती है।
• ये संस्थाएँ जिले के जीवन के लगभग सभी पहलुओं को कवर करती हैं, जिसमें कृषि, आवास, सड़क रखरखाव, जल संसाधन प्रबंधन, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक कल्याण, और सांस्कृतिक गतिविधियाँ शामिल हैं।
• तीनों स्तरों पर, विशेष नियम बनाए गए हैं ताकि वंचित समूह अपनी आवश्यकताओं और मुद्दों को व्यक्त कर सकें।
• महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटों को आरक्षित करने का प्रावधान भी है।

पंचायती राज की जिम्मेदारियाँ

पंचायती राज प्रणाली तीन स्तरों पर संचालित होती है, जो गांव, ब्लॉक और जिला हैं, जिसे 'तीन-स्तरीय प्रणाली' के रूप में जाना जाता है। ये संस्थाएँ जिले में जीवन के कई पहलुओं के लिए जिम्मेदार होती हैं, जिनमें शामिल हैं:

• कृषि: किसानों को उनके कार्य में समर्थन प्रदान करना।
• आवास: आवास और आवश्यक बुनियादी ढाँचे तक पहुँच सुनिश्चित करना।
• सड़क रखरखाव: सड़कों को ठीक रखने का कार्य।
• जल आपूर्ति: सभी के लिए पर्याप्त जल की गारंटी देना।
• शिक्षा: स्थानीय स्कूलों और शैक्षिक पहलों की देखरेख करना।
• स्वास्थ्य देखभाल: चिकित्सा सेवाओं तक पहुँच प्रदान करना।
• सामाजिक कल्याण: सामुदायिक समर्थन कार्यक्रमों में सहायता करना।
• संस्कृतिक गतिविधियाँ: सांस्कृतिक कार्यक्रमों को बढ़ावा देना और सुविधा प्रदान करना।

पंचायती राज प्रणाली में समुदाय और उनके चुने हुए प्रतिनिधियों की सक्रिय भागीदारी बहुत महत्वपूर्ण है। इससे गांव वाले अपनी समस्याओं को उठाने और विकास योजनाओं पर सहयोग करने में सक्षम होते हैं। ग्राम पंचायत को सीधे ग्राम सभा द्वारा चुना जाता है, जिसमें गांव या आसपास के गांवों के वयस्क शामिल होते हैं।

भागीदारी और विकास

• पंचायती राज प्रणाली गांव वालों को निर्णय लेने और विकास प्रक्रियाओं में सक्रिय भागीदारी के लिए प्रोत्साहित करती है।
• यह सुनिश्चित करती है कि सरकारी योजनाओं के लाभ基层 स्तर पर सभी तक पहुँचें, जिससे जिले में समानता और विकास को बढ़ावा मिलता है।

• ग्राम पंचायत गांवों में स्थानीय सरकार की मूल इकाई है।
• यह ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों के लिए निकटतम सरकारी निकाय है।
• ग्राम पंचायत के सदस्य सीधे ग्राम सभा द्वारा चुने जाते हैं।
• ग्राम सभा में गांव या आसपास के गांवों के वयस्क शामिल होते हैं, जो मतदाता के रूप में पंजीकृत होते हैं।
• ग्राम सभा में, महिलाएँ और पुरुष दोनों स्थानीय मुद्दों पर चर्चा करते हैं और एक साथ निर्णय लेते हैं।
• प्रत्येक ग्राम पंचायत एक अध्यक्ष या प्रधान चुनती है, जिसे सरपंच कहा जाता है।
• हाल के वर्षों में, सरपंच बनने वाली महिलाओं की संख्या में वृद्धि हुई है, जो स्थानीय नेतृत्व भूमिकाओं में लैंगिक समानता को दर्शाती है।

पंचायत सचिव की भूमिका

• पंचायत सचिव ग्राम पंचायत को विभिन्न प्रशासनिक कार्यों में सहायता करता है।

पाटवारी की भूमिका

कई ग्राम पंचायतों का समर्थन पाटवारी नामक अधिकारी द्वारा किया जाता है। भारत के विभिन्न क्षेत्रों में, पाटवारी ग्रामीणों के लिए भूमि रिकॉर्ड बनाए रखने के लिए जिम्मेदार होता है। कुछ मामलों में, वे पुराने मानचित्रों को भी संरक्षित करते हैं जो पीढ़ियों से पारित हुए हैं!

उत्तम सरपंच

सरपंच विकास को बढ़ावा देने और सामुदायिक मुद्दों को सुलझाने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यहाँ कुछ उल्लेखनीय उदाहरण हैं:

• ज्ञानेश्वर कांबले, एक ट्रांसजेंडर व्यक्ति, 2017 में महाराष्ट्र के सोलापुर जिले के तरंगफल गाँव के सरपंच बने। उनका नारा, "गाँव की सेवा, जनता की सेवा है," उनके समुदाय की सेवा के प्रति समर्पण को दर्शाता है। कांबले ने छह अन्य उम्मीदवारों को हराकर चुनाव जीते।
• वंदना बहादुर मैडा, मध्य प्रदेश के खंखंडवी गाँव से भील समुदाय की सदस्य, पितृसत्तात्मक मानदंडों को तोड़ते हुए अपने गाँव की पहली महिला सरपंच बनीं। उन्होंने स्थानीय महिलाओं को सभा की बैठकों में भाग लेने के लिए प्रेरित किया और शिक्षा तथा स्वच्छता जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित किया, जिससे उन्हें महत्वपूर्ण पहचान मिली। वंदना की कहानी दिखाती है कि महिलाएँ कैसे ग्रामीण भारत में परिवर्तन की राह दिखा सकती हैं।
• अहमदनगर जिले, महाराष्ट्र में स्थित हीवरे बाजार ने गंभीर सूखे और कम कृषि उत्पादन का सामना किया। सरपंच पोपटराव बागूजी पवार के मार्गदर्शन में, गाँव ने अन्ना हजारे के वर्षा जल संचयन, जलग्रहण प्रबंधन और व्यापक वृक्षारोपण के मॉडल को लागू किया। इन पहलों ने भूजल स्तर को काफी सुधार दिया और हीवरे बाजार को कुछ वर्षों में एक हरे-भरे गाँव में बदल दिया। 2020 में, श्री पोपटराव पवार को उनके योगदान के लिए पद्म श्री पुरस्कार से सम्मानित किया गया।

बच्चों के अनुकूल पंचायत पहल

पंचायते सभी की सुनने के लिए होती हैं, जिसमें बच्चे भी शामिल हैं। बाल-मित्र पंचायत पहल बच्चों को उन चीजों पर अपने विचार साझा करने में मदद करती है जो उनके लिए महत्वपूर्ण हैं।

• कई राज्यों में बाल सभाओं और बाल पंचायतों में बच्चों को नियमित रूप से शामिल करने के प्रयास किए जा रहे हैं। गाँव के बुजुर्ग बच्चों द्वारा उठाए गए मुद्दों को सुलझाने के लिए काम कर रहे हैं।
• उदाहरण के लिए, महाराष्ट्र में बाल पंचायतें बाल श्रम और बाल विवाह जैसी समस्याओं से निपट रही हैं। ये समूह माता-पिताओं को प्रोत्साहित करते हैं कि वे अपने बच्चों को स्कूल भेजें और उन लड़कियों की शादी को टालें जो पढ़ाई कर रही हैं।
• कुछ ग्राम पंचायतों को उनके बाल-मित्र प्रयासों के लिए पहचाना गया है। उदाहरण के लिए, सिक्किम का सांखु राधु खंडु ग्राम पंचायत बच्चों की जरूरतों पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, जैसे कि स्कूलों के चारों ओर सुरक्षा के लिए compound walls बनाना और स्वच्छ मध्याह्न भोजन के लिए किचन का निर्माण करना।
• राजस्थान में, 'बच्चों की संसद' पहल, जो बंकर रॉय के 'बेरफुट कॉलेज' कार्यक्रम का हिस्सा है, वंचित बच्चों को शिक्षा और लोकतांत्रिक भागीदारी के माध्यम से सशक्त बनाती है। 8 से 14 वर्ष के बच्चे शासन में भाग लेते हैं, लोकतंत्र और सामाजिक जिम्मेदारी के बारे में सीखते हैं। इस पहल में रात के स्कूल और संसद जैसे चुनाव शामिल हैं, जहाँ बच्चे एक कैबिनेट बनाते हैं जो स्कूल प्रबंधन की देखरेख करती है और सामुदायिक जरूरतों को संबोधित करती है।

बच्चों की संसद को सामुदायिक विकास और सामाजिक जागरूकता में योगदान के लिए 2001 में विश्व के बच्चों का सम्मानित पुरस्कार सहित कई पुरस्कार प्राप्त हुए हैं।

पंचायत समिति और जिला परिषद

क्या पंचायत समिति ब्लॉक स्तर पर कार्य करती है?

हाँ, पंचायत समिति ब्लॉक स्तर पर कार्य करती है, जो ग्राम पंचायत और जिला परिषद के बीच एक पुल के रूप में कार्य करती है। यह विभिन्न गाँवों में विकास कार्यक्रमों और नीतियों के समन्वय में सहायता करती है।

• पंचायत समिति और जिला परिषद समान संगठन हैं, जो क्रमशः ब्लॉक और जिला स्तर पर स्थित हैं, जो गाँव स्तर से ऊपर के क्षेत्रों का प्रबंधन करते हैं।
• पंचायत समिति ग्राम पंचायत को जिला परिषद से जोड़ती है।
• इन संस्थाओं के सदस्य स्थानीय नागरिकों द्वारा चुने जाते हैं, लेकिन इसमें आस-पास के गाँवों के सरपंच और राज्य विधान सभा के स्थानीय प्रतिनिधि भी शामिल हो सकते हैं।
• पंचायत समितियों की संरचना राज्यों के अनुसार भिन्न होती है, लेकिन स्थानीय समुदाय की भागीदारी बढ़ाने में उनकी भूमिका समान रहती है।
• ये ग्राम पंचायतों के बीच गतिविधियों का समन्वय करते हैं, उदाहरण के लिए, सभी ग्राम पंचायतों से विकास योजनाएँ एकत्र करके उन्हें जिला या राज्य स्तर पर प्रस्तुत करने के लिए संकलित करते हैं।
• यह प्रक्रिया विकास परियोजनाओं और सरकारी योजनाओं के लिए धन प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, जैसे कि प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना, जो ग्रामीण क्षेत्रों में सभी मौसमों के लिए सड़कें बनाने में सहायता करती है।
• इन तीन स्तरों पर विशेष नियम हैं जो यह सुनिश्चित करते हैं कि असमान समूहों की आवाज़ें और मुद्दे स्वीकार किए जाएँ।
• ये संस्थाएँ महिलाओं के लिए एक तिहाई सीटें भी आरक्षित करती हैं।
• हालांकि पंचायत राज संस्थाओं की संरचना और कार्य राज्यों में थोड़े भिन्न हो सकते हैं, उनके उद्देश्य समान रहते हैं।
• मुख्य उद्देश्य यह है कि ग्रामीण लोग अपने गाँवों और स्थानीय समुदायों के प्रबंधन और विकास में सक्रिय रूप से संलग्न हो सकें।

अर्थशास्त्र: शासन पर प्राचीन ज्ञान

• अर्थशास्त्र एक बहुत पुरानी किताब है जो एक देश के शासन के बारे में है, जिसे एक बुद्धिमान व्यक्ति कौटिल्य (जिसे चाणक्य के नाम से भी जाना जाता है) ने लगभग 2,300 साल पहले लिखा था।
• यह पुस्तक कई महत्वपूर्ण बातों के बारे में बताती है, जैसे कि राज्य का आयोजन और संचालन कैसे करें, अर्थव्यवस्था को मजबूत और समृद्ध कैसे बनाएं, शासक को क्या करना चाहिए, और युद्ध की योजना कैसे बनानी चाहिए।
• कौटिल्य राज्य के प्रबंधन के बारे में बहुत जानकार थे। उन्होंने गाँव स्तर से लेकर क्षेत्रीय राजधानी तक प्रशासन की प्रणाली स्थापित करने के बारे में लिखा।

• अर्थशास्त्र में, कौटिल्य वर्णन करते हैं कि गाँवों की संख्या के आधार पर राज्य का प्रशासन कैसे व्यवस्थित किया जाए:
• संग्रहण: हर 10 गाँवों के लिए एक उप-जिला मुख्यालय होना चाहिए।
• कर्वातिका: हर 100 गाँवों के लिए एक जिला मुख्यालय होना चाहिए।
• ड्रोणमुख: हर 400 गाँवों के लिए एक प्रशासनिक इकाई होनी चाहिए।
• स्थान्य: हर 800 गाँवों के लिए एक प्रांतीय मुख्यालय होना चाहिए।