एनसीईआरटी समाधान: grassroots लोकतंत्र — भाग 3: शहरी क्षेत्रों में स्थानीय सरकार | सामाजिक विज्ञान (समाज का अध्ययन: भारत या उसके आगे) कक्षा 6 - Class 6 PDF Download

बड़े प्रश्न

प्रश्न 1: शहरी स्थानीय निकाय क्या हैं और उनकी कार्यप्रणाली क्या है?

उत्तर: शहरी स्थानीय निकाय शहरों और कस्बों में शासन की विकेन्द्रीकृत संरचनाएँ हैं। इनमें नगर निगम, नगर परिषदें, और नगर पंचायतें शामिल हैं। इनके कार्यों में बुनियादी ढाँचे का रखरखाव, कचरा संग्रहण और निपटान, स्वास्थ्य सेवाएँ, शिक्षा, सरकारी योजनाओं का कार्यान्वयन, और आर्थिक एवं सामाजिक विकास की योजना बनाना शामिल हैं।

प्रश्न 2: ये शासन और लोकतंत्र में क्यों महत्वपूर्ण हैं?

उत्तर: शहरी स्थानीय निकाय महत्वपूर्ण हैं क्योंकि ये शहरी क्षेत्रों में शासन को लोगों के करीब लाते हैं, जिससे निर्णय लेने में अधिक सीधी भागीदारी संभव होती है। ये सुनिश्चित करते हैं कि स्थानीय आवश्यकताएँ और मुद्दे प्रभावी रूप से संबोधित किए जाएँ, जिससे जीवन की गुणवत्ता और स्थानीय विकास में सुधार होता है।

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प्रश्न 1: कोलकाता, चेन्नई या मुंबई जैसे शहर गाँव या कस्बे की तुलना में अधिक जटिल और विविध क्यों हैं?

उत्तर: कोलकाता, चेन्नई या मुंबई जैसे शहर गाँवों या कस्बों की तुलना में अधिक जटिल और विविध हैं क्योंकि इनकी जनसंख्या अधिक है, आर्थिक गतिविधियाँ विविध हैं, और सांस्कृतिक विविधता भी है। ये शहर वाणिज्य, उद्योग, और शिक्षा के केंद्र हैं, जो विभिन्न क्षेत्रों, पृष्ठभूमियों, और संस्कृतियों से लोगों को आकर्षित करते हैं। इस प्रवाह के कारण एक बहुसांस्कृतिक वातावरण बनता है, जहाँ विभिन्न भाषाएँ, रीति-रिवाज, और जीवनशैली एक साथ coexist करती हैं। जटिलता इसलिए भी आती है क्योंकि इन शहरों को अधिक जटिल बुनियादी ढाँचे, सेवाओं और शासन प्रणालियों का प्रबंधन करना होता है, जो घनी और विविध जनसंख्या की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक है, जिससे शहरी शासन छोटे और अधिक समान ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में अधिक चुनौतीपूर्ण हो जाता है।

प्रश्न 2: अपने सहपाठियों के साथ मिलकर किसी भी परिचित शहर में निवास करने वाले विविध समुदायों की एक सूची बनाएँ। आप कितने समुदायों को सूचीबद्ध कर पाए? सूची में और क्या आपका अवलोकन है?

उत्तर: किसी परिचित शहर में विविध समुदायों की सूची बनाते समय, हमें जातीयता, धर्म, भाषा या उत्पत्ति के क्षेत्र के आधार पर समुदायों का अवलोकन करना चाहिए। उदाहरण के लिए, मुंबई जैसे शहर में, मैं समुदायों की सूची में मराठी, गुजराती, दक्षिण भारतीय, उत्तर भारतीय, पारसी, और मुस्लिम शामिल कर सकता हूँ। जब मैं इस सूची का अवलोकन करता हूँ, तो यह स्पष्ट होता है कि प्रत्येक समुदाय शहर की सांस्कृतिक समृद्धि में योगदान करता है, विभिन्न त्योहारों, व्यंजनों, और परंपराओं को लाता है। इसके अलावा, मैं यह भी देख सकता हूँ कि विविधता के बावजूद, ये समुदाय एक-दूसरे के साथ संवाद और coexist करते हैं, जो शहर की समावेशी प्रकृति और आधुनिकता के साथ पारंपरिक मूल्यों के मिश्रण को दर्शाता है।

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प्रश्न: चित्र 12.2 में, पंचायती राज प्रणाली और शहरी स्थानीय सरकार के बीच आप क्या समानताएँ और भिन्नताएँ देखते हैं? उत्तर: समानताएँ:

• तीन-स्तरीय संरचना: पंचायती राज प्रणाली और शहरी स्थानीय सरकार दोनों में एक हिरार्किकल संरचना है, जिसमें तीन स्तर की शासन व्यवस्था होती है—स्थानीय स्तर से लेकर उच्च स्तर तक, जो बड़े क्षेत्रों का समन्वय करता है।
• स्थानीय भागीदारी: दोनों प्रणालियों में, शासन का आरंभ基层 स्तर से होता है, जिसमें ग्राम सभा या वार्ड समितियाँ स्थानीय नागरिकों से मिलकर बनती हैं, जो निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सीधे भाग लेते हैं।
• केन्द्रीयकरण: दोनों प्रणालियाँ केन्द्रीयकरण पर जोर देती हैं, जिससे स्थानीय समुदायों को अपने तत्काल परिवेश के शासन और प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका प्राप्त होती है।

भिन्नताएँ:

भौगोलिक ध्यान: पंचायत राज प्रणाली ग्रामीण क्षेत्रों के लिए डिज़ाइन की गई है, जबकि शहरी स्थानीय सरकारें शहरों और कस्बों की सेवा करती हैं।

• नामकरण और संरचना: पंचायत राज प्रणाली में ग्राम पंचायत, पंचायत समिति, और जिला पंचायत जैसे शब्दों का उपयोग होता है, जबकि शहरी स्थानीय सरकारों की संरचना वार्ड समितियों, नगरपालिका परिषदों, और नगरपालिका निगमों जैसी होती है।
• कार्य और चुनौतियाँ: शहरी स्थानीय निकाय अधिक जटिल और विविध मुद्दों से निपटते हैं, जैसे शहरी आधारभूत ढाँचा, स्वच्छता, और यातायात प्रबंधन, जो ग्रामीण शासन में कम प्रचलित होते हैं।

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प्रश्न: क्या आप सोच सकते हैं कि जिम्मेदार नागरिक अपने शहर के क्षेत्र की मदद के लिए चार या पांच और कार्य कर सकते हैं? उत्तर: यहाँ पाँच सरल तरीके हैं जिनसे जिम्मेदार नागरिक अपने शहर की मदद कर सकते हैं:

• सुरक्षा खतरों की रिपोर्ट करें: स्थानीय अधिकारियों को किसी भी सुरक्षा मुद्दों, जैसे टूटे हुए स्ट्रीट लाइट या खुले गड्ढों के बारे में बताएं। यह सभी को सुरक्षित रखने में मदद करता है और दुर्घटनाओं को रोकता है।
• साफ-सफाई अभियानों में शामिल हों: पड़ोस की सफाई घटनाओं में भाग लें या उनका आयोजन करें। यह क्षेत्र को साफ रखने में मदद करता है और दिखाता है कि आप अपनी समुदाय की परवाह करते हैं।
• स्थानीय व्यवसायों का समर्थन करें: स्थानीय दुकानों और सेवाओं से खरीदारी करें। यह स्थानीय अर्थव्यवस्था को मदद करता है और आपके क्षेत्र में छोटे व्यवसायों का समर्थन करता है।
• स्थानीय परियोजनाओं के लिए स्वयंसेवक बनें: सामुदायिक गतिविधियों के लिए अपना समय और कौशल प्रदान करें, जैसे पेड़ लगाना या शैक्षिक कार्यक्रमों में मदद करना। यह समुदाय को बेहतर बनाने में मदद करता है और लोगों को एक साथ लाता है।
• पर्यावरण की देखभाल को बढ़ावा दें: ऐसे व्यवहारों का पालन करें और उन्हें प्रोत्साहित करें जो पर्यावरण की रक्षा करते हैं, जैसे कम प्लास्टिक का उपयोग करना और पानी बचाना। यह शहर को स्वस्थ और टिकाऊ रखने में मदद करता है।

ये कार्य शहर को रहने के लिए एक बेहतर स्थान बनाते हैं और समुदाय में लोगों के बीच संबंधों को मजबूत करते हैं।

इस पर विचार करें

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प्रश्न: मध्य प्रदेश का इंदौर सात सालों से लगातार स्वच्छ सर्वेक्षण सरकारी योजना के तहत भारत का सबसे स्वच्छ शहर घोषित किया गया है। इस उपलब्धि में इंदौर के नागरिकों की क्या भूमिका हो सकती है? उत्तर: भारत के सबसे स्वच्छ शहर के रूप में इंदौर की सफलता मुख्य रूप से इसके नागरिकों की सक्रिय भूमिका के कारण है। वे संभवतः कचरे को सही तरीके से अलग करते हैं, जिससे शहर के लिए कचरा प्रबंधन करना आसान होता है। नागरिक सामुदायिक सफाई अभियानों में भाग लेते हैं, जिससे सार्वजनिक स्थानों को साफ रखने में मदद मिलती है। वे sanitation समस्याओं की त्वरित रिपोर्टिंग करते हैं, जिससे समस्याओं का जल्दी समाधान होता है। लोग कचरा फैलाने से बचते हैं और दूसरों को भी ऐसा करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, जिससे एक साफ वातावरण बनता है। इसके अतिरिक्त, वे स्वच्छता के महत्व के बारे में जागरूकता फैलाते हैं, जिससे एक स्वच्छता संस्कृति को बढ़ावा मिलता है। ये सामूहिक प्रयास, साथ ही अच्छे नगरपालिका प्रबंधन ने इंदौर को स्वच्छता का एक आदर्श मॉडल बना दिया है।

प्रश्न 1: अपने राज्य और कुछ पड़ोसी राज्यों से कुछ शहरों का चयन करें। इनमें वह शहर शामिल हो सकता है जिसमें आप रहते हैं या आपका निकटतम शहर या गांव। आप कैसे पता करेंगे कि उनमें नगर पंचायत, नगरपालिका परिषद या नगरपालिका निगम है? शहरों के नाम और उनके प्रकार के शहरी स्थानीय निकाय का एक तालिका बनाएं। उत्तर: यह पता करने के लिए कि किसी शहर में नगर पंचायत, नगरपालिका परिषद या नगरपालिका निगम है या नहीं, आप:

• सरकारी वेबसाइटें जांचें: अपने राज्य की शहरी विकास या नगरपालिका मामलों के लिए आधिकारिक वेबसाइटों पर देखें। आमतौर पर इनमें यह जानकारी होती है।
• शहर के नगरपालिका कार्यालय का दौरा करें: स्थानीय नगरपालिका कार्यालय जाएं या संपर्क करें और पूछें कि शहर का प्रबंधन कौन सा शहरी निकाय करता है।
• स्थानीय सरकारी रिपोर्ट देखें: स्थानीय सरकारी निकायों की वार्षिक रिपोर्ट या प्रकाशनों की जांच करें। इनमें अक्सर शहरों की वर्गीकरण की जानकारी होती है।
• ऑनलाइन मानचित्र या डेटाबेस का उपयोग करें: Google Maps या सरकारी पोर्टल जैसे टूल्स का उपयोग करें। कभी-कभी ये शहर के प्रबंधन करने वाले शहरी निकाय के प्रकार को दिखाते हैं।

यहाँ एक उदाहरण तालिका है:

प्रश्न 2: शहरी स्थानीय निकाय अपनी गतिविधियों के लिए धन कैसे जुटाते हैं? (संकेत: पृष्ठ 178 पर चित्र 12.4 में इंदौर नगरपालिका निगम द्वारा किए गए कार्यों की तस्वीरों पर ध्यान दें। क्या इनमें से कुछ सेवाएँ भुगतान की जाती हैं?) उत्तर: शहरी स्थानीय निकाय अपने कार्यों के लिए कई स्रोतों से धन प्राप्त करते हैं, जिसमें:

स्थानीय कर और शुल्क: वे निवासियों और व्यवसायों से संपत्ति कर और पानी के शुल्क जैसे कर इकट्ठा करते हैं।

• भुगतान की गई सेवाएँ: कुछ सेवाएँ, जैसे कि लाइसेंस जारी करना या पानी के टैंकर प्रदान करना, शुल्क के साथ आती हैं। उदाहरण के लिए, इंदौर नगर निगम कुछ सेवाओं के लिए शुल्क लेता है।
• सरकारी अनुदान: वे विशेष परियोजनाओं या बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए राज्य और केंद्रीय सरकारों से धन प्राप्त करते हैं।
• ऋण और बांड: वे बड़े परियोजनाओं, जैसे सड़क निर्माण या पानी की आपूर्ति प्रणाली में सुधार के लिए पैसे उधार ले सकते हैं या बांड जारी कर सकते हैं।

ये वित्तीय संसाधन शहरी स्थानीय निकायों को आवश्यक सेवाएँ और बुनियादी ढांचा प्रदान करने और बनाए रखने में सहायता करते हैं।

प्रश्न, गतिविधियाँ और परियोजनाएँ

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प्रश्न 1: स्कूल जाते समय, आप और आपके दोस्त देखते हैं कि एक पानी की पाइप लीक हो रही है। लीक के कारण बहुत सारा पानी बर्बाद हो रहा है। ऐसी स्थिति में आप और आपके दोस्त क्या करेंगे? उत्तर:

• यदि हम लीक हो रही पानी की पाइप देखते हैं, तो हम इसे तुरंत स्थानीय नगरपालिका कार्यालय या संबंधित शहरी स्थानीय निकाय को रिपोर्ट करेंगे।
• यदि हेल्पलाइन नंबर उपलब्ध है, तो हम उसका उपयोग कर सकते हैं या पास के किसी वयस्क से अधिकारियों से संपर्क करने में मदद मांग सकते हैं।
• यदि यह सुरक्षित है, तो हम पानी के बर्बादी को कम करने के लिए अस्थायी बाधा बनाने की कोशिश कर सकते हैं।

लीक की तुरंत रिपोर्ट करना यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि इसे ठीक किया जाए, जिससे पानी की बचत होती है और क्षेत्र को नुकसान से रोका जा सकता है।

प्रश्न 2: अपने पास के शहरी स्थानीय निकाय के एक सदस्य को अपनी कक्षा में आमंत्रित करें। उनके साथ उनके भूमिका और जिम्मेदारियों पर चर्चा करें। उनसे पूछने के लिए प्रश्नों का एक सेट तैयार करें ताकि बैठक फलदायी हो। उत्तर: स्थानीय शहरी निकाय के सदस्य के दौरे के लिए तैयार होने के लिए, हम प्रश्नों की एक सूची तैयार करेंगे जैसे:

शहरी स्थानीय निकाय के सदस्य के रूप में आपकी मुख्य जिम्मेदारियाँ क्या हैं?

• आप अपने वार्ड में नागरिकों की चिंताओं का समाधान कैसे करते हैं?
• हमारे क्षेत्र में वर्तमान में कौन-से प्रोजेक्ट या पहलों पर काम चल रहा है?
• छात्र और युवा नागरिक हमारी locality को सुधारने में कैसे योगदान दे सकते हैं?
• आपको अपनी भूमिका में किन चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, और आप उन्हें कैसे हल करते हैं?

प्रश्न 3: अपने परिवार और पड़ोस के वयस्क सदस्यों के साथ चर्चा करें, और शहरी स्थानीय निकायों से उनकी अपेक्षाओं की एक सूची बनाएं।

उत्तर: हमारे परिवार और पड़ोस के वयस्कों के साथ चर्चा के बाद, हमने शहरी स्थानीय निकायों से कई अपेक्षाएँ पहचानी, जिनमें शामिल हैं:

• सड़कों और सार्वजनिक बुनियादी ढांचे का नियमित रखरखाव।
• कचरा संग्रहण और अपशिष्ट प्रबंधन में दक्षता।
• स्वच्छ और सुरक्षित पीने के पानी की पहुँच।
• प्रभावी सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाएँ और स्वच्छता।
• नागरिक शिकायतों और मुद्दों के प्रति त्वरित प्रतिक्रियाएँ।
• पार्क और मनोरंजक सुविधाओं का विकास।
• समुदाय में सुरक्षा और संरक्षा सुनिश्चित करना।

प्रश्न 4: एक अच्छे शहरी स्थानीय निकाय की विशेषताओं की एक सूची बनाएं।

उत्तर: एक प्रभावी शहरी स्थानीय निकाय में निम्नलिखित विशेषताएँ होनी चाहिए:

• अपने कार्यों में पारदर्शिता और उत्तरदायित्व।
• दक्ष और त्वरित सेवा वितरण।
• नागरिकों की सक्रिय भागीदारी और संलग्नता।
• स्थानीय आवश्यकताओं और मुद्दों के प्रति संवेदनशीलता।
• संसाधनों और सेवाओं का समान वितरण।
• विकास परियोजनाओं की प्रभावी योजना और कार्यान्वयन।
• मजबूत नेतृत्व और प्रबंधन।

प्रश्न 5: ग्रामीण क्षेत्रों में पंचायती राज प्रणाली और शहरी स्थानीय निकायों के बीच समानताएँ और भिन्नताएँ क्या हैं?

समानताएँ:

दोनों प्रणालियों में निर्वाचित प्रतिनिधि हैं जो स्थानीय शासन का प्रबंधन करते हैं।

• इनका उद्देश्य शासन को लोगों के करीब लाना और निर्णय-निर्माण में उनकी भागीदारी को प्रोत्साहित करना है।
• प्रत्येक में स्थानीय आवश्यकताओं को प्रभावी ढंग से संबोधित करने के लिए कई स्तरों की प्रशासनिक संरचना होती है।

पंचायती राज प्रणाली ग्रामीण क्षेत्रों में कार्य करती है, जबकि शहरी स्थानीय निकाय शहरों और कस्बों में पाए जाते हैं।

• पंचायती राज में ग्राम पंचायतें, पंचायत समितियाँ, और जिला परिषदें शामिल हैं; शहरी स्थानीय निकायों में नगर निगम, नगरपालिका परिषदें, और नगर पंचायतें होती हैं।
• इनकी कार्यप्रणाली स्थानीय आवश्यकताओं के आधार पर भिन्न होती है, जहाँ पंचायती राज कृषि और ग्रामीण विकास पर केंद्रित है, वहीं शहरी स्थानीय निकाय आधारभूत ढाँचे और सार्वजनिक सेवाओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं।