एनसीईआरटी समाधान:基层 लोकतंत्र — भाग 3: शहरी क्षेत्रों में स्थानीय सरकार | सामाजिक विज्ञान (समाज का अध्ययन: भारत या उसके आगे) कक्षा 6 - Class 6 PDF Download

बड़े सवाल

प्रश्न 1: शहरी स्थानीय निकाय क्या हैं और उनके कार्य क्या हैं? उत्तर: शहरी स्थानीय निकाय शहरों और कस्बों में विकेंद्रित शासन की संरचनाएँ हैं। इनमें नगर निगम, नगर परिषद और नगर पंचायतें शामिल हैं। इनके कार्यों में बुनियादी ढांचे का रखरखाव, कचरा संग्रहण और निपटान, स्वास्थ्य सेवाएँ, शिक्षा, सरकारी योजनाओं का कार्यान्वयन और आर्थिक तथा सामाजिक विकास की योजना बनाना शामिल है।

प्रश्न 2: ये शासन और लोकतंत्र में क्यों महत्वपूर्ण हैं? उत्तर: शहरी स्थानीय निकाय महत्वपूर्ण हैं क्योंकि ये शहरी क्षेत्रों में शासन को लोगों के करीब लाते हैं, जिससे निर्णय लेने में अधिक सीधा भागीदारी मिलती है। ये सुनिश्चित करते हैं कि स्थानीय आवश्यकताएँ और समस्याएँ कुशलता और प्रभावी तरीके से संबोधित की जाएँ, जिससे जीवन की गुणवत्ता और स्थानीय विकास में सुधार होता है।

आइए खोजते हैं

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प्रश्न 1: कोलकाता, चेन्नई या मुंबई जैसे शहर गाँव या कस्बे की तुलना में अधिक जटिल और विविध क्यों हैं? उत्तर: कोलकाता, चेन्नई या मुंबई जैसे शहर गाँवों या कस्बों की तुलना में अधिक जटिल और विविध हैं क्योंकि इनकी जनसंख्या अधिक होती है, आर्थिक गतिविधियाँ भिन्न होती हैं और सांस्कृतिक विविधता होती है। ये शहर वाणिज्य, उद्योग और शिक्षा के केंद्र हैं, जो विभिन्न क्षेत्रों, पृष्ठभूमियों और संस्कृतियों से लोगों को आकर्षित करते हैं। इस प्रवाह से एक बहुसांस्कृतिक वातावरण उत्पन्न होता है, जहाँ विभिन्न भाषाएँ, रीति-रिवाज और जीवनशैली सह-अस्तित्व में होती हैं। जटिलता तब भी उत्पन्न होती है जब अधिक जटिल बुनियादी ढांचे, सेवाओं और शासन प्रणालियों का प्रबंधन करना होता है, जो विविध और घनी जनसंख्या की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक होता है, जिससे शहरी शासन छोटे, अधिक समान ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में अधिक चुनौतीपूर्ण हो जाता है।

प्रश्न 2: अपने सहपाठियों के साथ मिलकर किसी भी शहर में निवास करने वाले विविध समुदायों की एक सूची बनाइए, जिसे आप जानते हैं। आप कितने समुदायों की सूची बना सके? आप सूची में और क्या देखते हैं? उत्तर: जब हम एक परिचित शहर में विविध समुदायों की सूची बनाते हैं, तो हमें जातीयता, धर्म, भाषा या उत्पत्ति के क्षेत्र के आधार पर समुदायों का अवलोकन करना चाहिए। उदाहरण के लिए, मुंबई जैसे शहर में, मैं महाराष्ट्रीयन, गुजराती, दक्षिण भारतीय, उत्तर भारतीय, पारसी और मुसलमान जैसे समुदायों की सूची बना सकता हूँ। जब हम इस सूची का अवलोकन करते हैं, तो यह स्पष्ट होता है कि प्रत्येक समुदाय शहर की सांस्कृतिक समृद्धि में योगदान देता है, विशेष त्योहारों, व्यंजनों और परंपराओं को लेकर। इसके अतिरिक्त, मैं यह भी देख सकता हूँ कि विविधता के बावजूद, ये समुदाय आपस में बातचीत करते हैं और सह-अस्तित्व में रहते हैं, जो शहर के समावेशी स्वभाव और आधुनिकता के साथ पारंपरिक मूल्यों के मिश्रण को दर्शाता है।

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प्रश्न: चित्र 12.2 में, पंचायती राज प्रणाली और शहरी स्थानीय सरकार के बीच आप क्या समानताएँ और भिन्नताएँ देखते हैं?

उत्तर: समानताएँ:

• तीन-स्तरीय संरचना: पंचायती राज प्रणाली और शहरी स्थानीय सरकार दोनों की एक हिरार्किकल संरचना है, जिसमें तीन स्तर हैं—स्थानीय स्तर से लेकर उच्च स्तर तक जो बड़े क्षेत्रों का समन्वय करता है।
• स्थानीय भागीदारी: दोनों प्रणालियों में, शासन जमीनी स्तर से शुरू होता है, जिसमें ग्राम सभा या वार्ड समितियों जैसी संस्थाएँ शामिल होती हैं, जो स्थानीय नागरिकों से मिलकर बनी होती हैं और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सीधे भाग लेती हैं।
• विकेंद्रीकरण: दोनों प्रणालियाँ विकेंद्रीकरण पर जोर देती हैं, जिससे स्थानीय समुदायों को अपने आस-पास के शासन और प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका मिलती है।

भिन्नताएँ:

• भौगोलिक ध्यान: पंचायती राज प्रणाली को ग्रामीण क्षेत्रों के लिए डिज़ाइन किया गया है, जबकि शहरी स्थानीय सरकारें शहरों और कस्बों की सेवा करती हैं।
• नामकरण और संरचना: पंचायती राज प्रणाली में ग्राम पंचायत, पंचायत समिति और जिला पंचायत जैसे शब्दों का उपयोग किया जाता है, जबकि शहरी स्थानीय सरकारों की संरचना में वार्ड समितियाँ, नगर परिषदें, और नगर निगम शामिल होते हैं।
• कार्य और चुनौतियाँ: शहरी स्थानीय निकाय अधिक जटिल और विविध मुद्दों से निपटते हैं, जैसे शहरी बुनियादी ढांचा, स्वच्छता, और ट्रैफिक प्रबंधन, जो ग्रामीण शासन में कम प्रचलित होते हैं।

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प्रश्न: क्या आप सोच सकते हैं कि जिम्मेदार नागरिक अपने शहर के क्षेत्र में मदद करने के लिए और चार या पाँच कार्य कर सकते हैं? उत्तर: यहाँ पाँच सरल तरीके हैं जिनसे जिम्मेदार नागरिक अपने शहर की मदद कर सकते हैं:

• सुरक्षा खतरों की रिपोर्ट करें: स्थानीय अधिकारियों को किसी भी सुरक्षा मुद्दों, जैसे टूटे हुए स्ट्रीट लाइट या खुले मेनहोल के बारे में बताएं। यह सभी को सुरक्षित रखने और दुर्घटनाओं को रोकने में मदद करता है।
• सफाई अभियानों में शामिल हों: पड़ोस के सफाई कार्यक्रमों में भाग लें या उनका आयोजन करें। यह क्षेत्र को साफ रखने में मदद करता है और दिखाता है कि आप अपने समुदाय की परवाह करते हैं।
• स्थानीय व्यवसायों का समर्थन करें: स्थानीय दुकानों और सेवाओं से खरीदारी करें। यह स्थानीय अर्थव्यवस्था को समर्थन देता है और आपके क्षेत्र के छोटे व्यवसायों की मदद करता है।
• स्थानीय परियोजनाओं के लिए स्वयंसेवी बनें: सामुदायिक गतिविधियों के लिए अपना समय और कौशल दें, जैसे पेड़ लगाना या शैक्षिक कार्यक्रमों में मदद करना। यह समुदाय को सुधारने में मदद करता है और लोगों को एक साथ लाता है।
• पर्यावरण की देखभाल को बढ़ावा दें: ऐसी आदतों का अभ्यास करें और उन्हें प्रोत्साहित करें जो पर्यावरण की रक्षा करती हैं, जैसे कम प्लास्टिक का उपयोग करना और पानी की बचत करना। यह शहर को स्वस्थ और सतत रखने में मदद करता है।

ये क्रियाएँ शहर को रहने के लिए एक बेहतर स्थान बनाती हैं और समुदाय में लोगों के बीच संबंधों को मजबूत करती हैं।

इस पर सोचें

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प्रश्न: मध्य प्रदेश का इंदौर लगातार सात वर्षों से स्वच्छ सर्वेक्षण सरकारी योजना के तहत भारत का सबसे स्वच्छ शहर घोषित किया गया है। इस उपलब्धि में इंदौर के नागरिकों की क्या भूमिका हो सकती है?

उत्तर: भारत के सबसे स्वच्छ शहर के रूप में इंदौर की सफलता का मुख्य कारण इसके नागरिकों की सक्रिय भूमिका है। वे संभवतः कचरे का उचित वर्गीकरण करते हैं, जिससे शहर के लिए कचरा प्रबंधन आसान हो जाता है। नागरिक सामुदायिक स्वच्छता अभियानों में भाग लेते हैं, जिससे सार्वजनिक स्थान साफ रहते हैं। वे स्वच्छता समस्याओं की तुरंत रिपोर्ट करते हैं, जिससे त्वरित समाधान सुनिश्चित होता है। लोग कचरा फेंकने से बचते हैं और दूसरों को भी ऐसा करने के लिए प्रेरित करते हैं, जिससे एक साफ वातावरण बनता है। इसके अतिरिक्त, वे स्वच्छता के महत्व के बारे में जागरूकता फैलाते हैं, जो स्वच्छता की संस्कृति को बढ़ावा देता है। ये सामूहिक प्रयास, अच्छे नगरपालिका प्रबंधन के साथ, इंदौर को स्वच्छता का एक मॉडल बना चुके हैं।

प्रश्न 1: अपने राज्य और कुछ पड़ोसी राज्यों में से कुछ शहरों का चयन करें। इनमें वह शहर भी शामिल हो सकता है जिसमें आप रहते हैं या आपके गाँव या कस्बे के निकटतम शहर। आप कैसे पता करेंगे कि क्या वहां नगर पंचायत, नगरपालिका या नगर निगम है? शहरों के नाम और प्रत्येक प्रकार के शहरी स्थानीय निकाय का नाम दिखाने के लिए एक तालिका बनाएं।

उत्तर: यह पता करने के लिए कि किसी शहर में नगर पंचायत, नगरपालिका या नगर निगम है या नहीं, आप निम्नलिखित कर सकते हैं:

• सरकारी वेबसाइटों की जांच करें: अपने राज्य के शहरी विकास या नगरपालिका मामलों की आधिकारिक वेबसाइट देखें। इनमें आमतौर पर यह जानकारी होती है।
• शहर के नगरपालिका कार्यालय посет करें: स्थानीय नगरपालिका कार्यालय जाएं या संपर्क करें और पूछें कि शहर को कौन सा शहरी निकाय प्रबंधित करता है।
• स्थानीय सरकारी रिपोर्टों को देखें: स्थानीय सरकारी निकायों से वार्षिक रिपोर्ट या प्रकाशनों की जांच करें। इनमें अक्सर शहरों की वर्गीकरण की जानकारी होती है।
• ऑनलाइन मानचित्र या डेटाबेस का उपयोग करें: Google Maps या सरकारी पोर्टलों जैसे उपकरणों का उपयोग करें। इनमें कभी-कभी यह दिखाया जाता है कि शहर का प्रबंधन कौन सा शहरी निकाय कर रहा है।

यहां एक उदाहरण तालिका है:

प्रश्न 2: शहरी स्थानीय निकाय अपनी गतिविधियों को कैसे वित्तपोषित करते हैं? (संकेत: पृष्ठ 178 पर चित्र 12.4 में इंदौर नगर निगम द्वारा किए गए कार्यों की तस्वीरों को ध्यान से देखें। क्या इनमें से कुछ सेवाएँ भुगतान की जाती हैं?)

उत्तर: शहरी स्थानीय निकाय अपने कार्यों के लिए कई स्रोतों से धन प्राप्त करते हैं, जिसमें शामिल हैं:

स्थानीय कर और शुल्क: वे निवासियों और व्यवसायों से संपत्ति कर और जल शुल्क जैसे कर एकत्र करते हैं।

भुगतान सेवाएँ: कुछ सेवाएँ, जैसे लाइसेंस जारी करना या जल टैंकर प्रदान करना, शुल्क के साथ आती हैं। उदाहरण के लिए, इंदौर नगर निगम कुछ सेवाओं के लिए शुल्क लेता है।

सरकारी अनुदान: वे राज्य और केंद्रीय सरकारों से विशेष परियोजनाओं या बुनियादी ढाँचे में सुधार के लिए धन प्राप्त करते हैं।

ऋण और बांड: वे बड़े परियोजनाओं, जैसे सड़क निर्माण या जल आपूर्ति प्रणाली में सुधार के लिए भी धन उधार ले सकते हैं या बांड जारी कर सकते हैं।

ये वित्तपोषण स्रोत शहरी स्थानीय निकायों को आवश्यक सेवाएँ और बुनियादी ढाँचा प्रदान करने और बनाए रखने में मदद करते हैं।

प्रश्न, गतिविधियाँ और परियोजनाएँ

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प्रश्न 1: स्कूल जाते समय, आप और आपके दोस्त देखते हैं कि एक पानी की पाइप लीक हो रही है। लीक के कारण बहुत सारा पानी बर्बाद हो रहा है। ऐसी स्थिति में आप और आपके दोस्त क्या करेंगे? उत्तर:

• अगर हम लीक होती पानी की पाइप देखते हैं, तो हम इसे तुरंत स्थानीय नगरपालिका कार्यालय या संबंधित शहरी स्थानीय निकाय को रिपोर्ट करेंगे।
• हम उपलब्ध होने पर हेल्पलाइन नंबर का उपयोग कर सकते हैं या पास के किसी वयस्क से अधिकारियों से संपर्क करने में मदद मांग सकते हैं।
• अगर यह सुरक्षित है, तो हम पानी की बर्बादी कम करने के लिए अस्थायी बाधा बनाने की कोशिश कर सकते हैं।
• लीक की तुरंत रिपोर्ट करना सुनिश्चित करता है कि इसे ठीक किया जाए, जिससे पानी की बचत होती है और क्षेत्र को नुकसान से बचाया जाता है।

प्रश्न 2: अपने क्लास में आपके नजदीकी शहरी स्थानीय निकाय के एक सदस्य को आमंत्रित करें। उनके भूमिका और जिम्मेदारियों पर चर्चा करें। उन्हें पूछने के लिए कुछ प्रश्नों की एक सूची तैयार करें ताकि बैठक फलदायक हो। उत्तर: स्थानीय शहरी निकाय के सदस्य की यात्रा के लिए तैयार होने के लिए, हम प्रश्नों की एक सूची बनाएंगे, जैसे:

आपकी प्राथमिक जिम्मेदारियाँ क्या हैं जैसे कि एक शहरी स्थानीय निकाय के सदस्य? आप अपने वार्ड में नागरिकों की चिंताओं को कैसे हल करते हैं? हमारे क्षेत्र में वर्तमान में कौन से परियोजनाएँ या पहलकदमी चल रही हैं? छात्र और युवा नागरिक हमारी स्थानीयता को सुधारने में कैसे योगदान दे सकते हैं? आप अपनी भूमिका में किन चुनौतियों का सामना करते हैं, और आप उन्हें कैसे संबोधित करते हैं?

प्रश्न 3: अपने परिवार और पड़ोस के वयस्क सदस्यों के साथ चर्चा करें, और शहरी स्थानीय निकायों से उनकी अपेक्षाओं की एक सूची बनाएं।

उत्तर: हमारे परिवार और पड़ोस के वयस्कों के साथ चर्चा के दौरान, हमने शहरी स्थानीय निकायों से कुछ अपेक्षाएँ पहचानी, जिनमें शामिल हैं:

• सड़कों और सार्वजनिक अवसंरचना का नियमित रखरखाव।
• कचरा संग्रह और कचरा प्रबंधन में दक्षता।
• स्वच्छ और सुरक्षित पीने का पानी।
• प्रभावी सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाएँ और स्वच्छता।
• नागरिक शिकायतों और मुद्दों के प्रति त्वरित प्रतिक्रिया।
• उद्यान और मनोरंजन सुविधाओं का विकास।
• समुदाय में सुरक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना।

प्रश्न 4: एक अच्छे शहरी स्थानीय निकाय की विशेषताओं की एक सूची बनाएं।

उत्तर: एक प्रभावी शहरी स्थानीय निकाय में निम्नलिखित विशेषताएँ होनी चाहिए:

• कार्यवाहियों में पारदर्शिता और जवाबदेही।
• दक्ष और त्वरित सेवा वितरण।
• नागरिकों की सक्रिय भागीदारी और संलग्नता।
• स्थानीय आवश्यकताओं और मुद्दों के प्रति प्रतिक्रिया।
• संसाधनों और सेवाओं का समान वितरण।
• विकास परियोजनाओं की प्रभावी योजना और कार्यान्वयन।
• मजबूत नेतृत्व और प्रबंधन।

प्रश्न 5: ग्रामीण क्षेत्रों में पंचायत राज प्रणाली और शहरी स्थानीय निकायों के बीच समानताएँ और भिन्नताएँ क्या हैं?

समानताएँ:

दोनों प्रणालियों में निर्वाचित प्रतिनिधि होते हैं जो स्थानीय शासन का प्रबंधन करते हैं।

• इनका लक्ष्य शासन को लोगों के करीब लाना और निर्णय-निर्माण में उनकी भागीदारी को प्रोत्साहित करना है।
• प्रत्येक प्रणाली में प्रशासन के कई स्तर होते हैं ताकि स्थानीय आवश्यकताओं को प्रभावी ढंग से संबोधित किया जा सके।

पंचायती राज प्रणाली ग्रामीण क्षेत्रों में संचालित होती है, जबकि शहरी स्थानीय निकाय शहरों और कस्बों में पाई जाती हैं।

• पंचायती राज में ग्राम पंचायतें, पंचायत समितियां और जिला परिषदें शामिल हैं; शहरी स्थानीय निकायों में नगर निगम, नगर परिषद और नगर पंचायतें शामिल हैं।
• इनकी कार्यप्रणाली स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार भिन्न होती है, जहां पंचायती राज कृषि और ग्रामीण विकास पर ध्यान केंद्रित करता है, वहीं शहरी स्थानीय निकाय बुनियादी ढांचे और सार्वजनिक सेवाओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं।