लक्ष्मीकांत टेस्ट: भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास - 1 - UPSC MCQ

भारत सरकार अधिनियम 1935 यूनाइटेड किंगडम की संसद का एक अधिनियम था। इसे मूल रूप से अगस्त 1935 में रॉयल असिस्टेंट मिला था। यह (ब्रिटिश) संसद का अब तक का सबसे लंबा अधिनियम था, जब तक कि इसे ग्रेटर लंदन अथॉरिटी एक्ट 1999 द्वारा अधिग्रहित नहीं किया गया था। इसकी लंबाई के कारण, अधिनियम को पूर्वव्यापी रूप से दो अलग-अलग अधिनियमों में विभाजित किया गया था।

भारत सरकार अधिनियम, 1935:

• भारत सरकार अधिनियम, 1935, जिसमें 321 धाराएँ और 10 अनुसूचियाँ हैं।
• बर्मा अधिनियम, 1935 में 159 खंड और 6 अनुसूचियां हैं।

इस अधिनियम के कारण:

• आरबीआई की स्थापना।
• एफपीएससी, पीपीएससी, जेपीएससी।
• 1937 में संघीय न्यायालय।
• 11 में से 6 प्रांतों (बॉम्बे, मद्रास, बंगाल, बिहार, असम और संयुक्त प्रांत) में द्विसदनीय व्यवस्था।

जब भारत अधिनियम और पाकिस्तान ने 14-15 अगस्त 1947 की आधी रात को स्वतंत्रता प्राप्त की, तो माउंटबेटन 10 महीने तक नई दिल्ली में रहे, जून 1948 तक भारत के पहले गवर्नर जनरल के रूप में कार्य किया।

• शहरी स्थानीय स्वशासन की उत्पत्ति औपनिवेशिक शासन के समय हुई थी क्योंकि भारत शहरीकरण कर रहा था, इसलिए स्थानीय प्राधिकरण उसी के समुचित कार्य के लिए आवश्यक हो गए। 1688 में मद्रास में प्रथम नगर निगम की स्थापना हुई।
• लॉर्ड रिपन, जिन्हें भारत में स्थानीय सरकार के पिता के रूप में माना जाता है, ने भी 1882 में अपने प्रस्ताव में ऐसी संस्था को अनिवार्य कर दिया था। भारत सरकार अधिनियम 1919 द्वारा, यह राष्ट्रीय स्तर पर मंत्रालयों के हाथों में स्थानीय निकायों के नियंत्रण को अनिवार्य करता है, लेकिन बाद में भारत सरकार अधिनियम, 1935 ऐसे निकायों को संबंधित प्रांतों के नियंत्रण में कहा जाता है।

पूना पैक्ट 24 सितंबर 1932 को पुणे के यरवदा सेंट्रल जेल में डॉ. भीमराव अम्बेडकर और महात्मा गांधी के बीच हस्ताक्षरित समझौते को संदर्भित करता है। ब्रिटिश भारत में राज्य विधान सभाओं के निर्वाचित सदस्यों को दलितों को अलग निर्वाचक मंडल देने के लिए यरवदा जेल में गांधारी द्वारा आमरण अनशन तोड़ने के लिए पं. मदन मोहन मालवीय और इस पर डॉ. बी.आर. अम्बेडकर और कुछ दलित नेताओं ने हस्ताक्षर किए थे।

प्रस्तावों को अंग्रेजों द्वारा बहुत कट्टरपंथी और कांग्रेस द्वारा बहुत रूढ़िवादी के रूप में देखा गया था जो पूर्ण स्वतंत्रता चाहते थे।

• मिशन को INC, मुस्लिम लीग और अन्य भारतीय समूहों द्वारा अस्वीकार कर दिया गया था।
• हिंदू महासभा और उदार राज्यों के अधिकार के खिलाफ थे।
• दबे-कुचले वर्गों ने विरोध किया क्योंकि वे उस देश में अपनी स्थिति को लेकर आशंकित थे जहां वे अल्पमत में होंगे।
• यह भी माना जाता है कि वायसराय लिनलिथगो, ब्रिटिश पीएम विंस्टन चर्चिल और भारत के विदेश राज्य मंत्री लियो अमेरी द्वारा समर्थन की स्पष्ट कमी के कारण मिशन विफल हो गया।

1919 के भारत सरकार अधिनियम को मोंटफोर्ड सुधारों की सिफारिशों के आधार पर पारित किया गया था। इसने प्रांतीय सरकार को अराजकता से परिचित कराया।

विषय दो सूचियों में विभाजित थे:

• आरक्षित विषय और हस्तांतरित विषय।
• भारतीय परिषद को 8 से कम और 12 से अधिक सदस्यों से नहीं बनाया जाना था।

प्रांतीय विधान सभा में प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों को उस समुदाय के सदस्यों द्वारा चुना जाना था और एकल संक्रमणीय वोट के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व की विधि द्वारा मतदान किया जाना था। रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा मनोनीत किया जाना था। इस प्रकार यह स्पष्ट है कि संविधान सभा को आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से मनोनीत निकाय होना था। इसके अलावा, सदस्यों को अप्रत्यक्ष रूप से प्रांतीय विधानमंडलों के सदस्यों द्वारा चुना जाना था, जो स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

मूल रूप से शुरुआत में, भारतीय संविधान में एक प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद 22 भागों और 8 अनुसूचियों में विभाजित थे। इसके बाद कई संशोधनों के साथ, वर्तमान में भारतीय संविधान में लगभग 470 अनुच्छेद 25 भागों, 12 अनुसूचियों और एक प्रस्तावना में विभाजित हैं।

"1773 का विनियमन अधिनियम": ईस्ट इंडिया कंपनी का शासन ब्रिटिश संसदीय नियंत्रण में रखा गया था। कलकत्ता में सुप्रीम कोर्ट की स्थापना। बंगाल के राज्यपाल को कलकत्ता, बॉम्बे और मद्रास के लिए गवर्नर जनरल के रूप में नामित किया गया था।

बंगाल में ब्रिटिश क्षेत्र की आंतरिक सरकार के लिए लागू किए जा सकने वाले सभी नियमों का एक 'नियमित कोड' तैयार किया गया था। विनियमन भारतीय लोगों के अधिकारों, व्यक्तियों और संपत्ति पर लागू किया गया था और अदालतें अपने निर्णयों को विनियमित करने के लिए संहिता द्वारा बाध्य थीं।

1765 में, ईस्ट इंडिया कंपनी, जो अब तक विशुद्ध रूप से व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए थी, ने बंगाल, बिहार और उड़ीसा की 'दीवानी' (यानी राजस्व और नागरिक न्याय अधिकार) प्राप्त की।

1773 के विनियमन अधिनियम की मुख्य विशेषताएं:

1. इसने बंगाल के गवर्नर-जनरल को नामित किया और उसकी सहायता के लिए चार सदस्यों की एक कार्यकारी परिषद का गठन किया। लॉर्ड वारेन हेस्टिंग्स बंगाल के पहले गवर्नर-जनरल थे।
2. बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसी के गवर्नर बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीनस्थ होते हैं।
3. इसने कलकत्ता (1774) में एक ईगल न्याय और तीन अन्य न्यायाधीशों के साथ एक सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया।
4. इसने कंपनी के नौकरों को किसी भी निजी व्यवसाय में संलग्न होने या मूल निवासियों से रिश्वत या रिश्वत लेने पर रोक लगा दी।

अधिनियम भारत में एक पूरी तरह से जिम्मेदार सरकार की दिशा में दूसरा मील का पत्थर था। यह एक लंबा और विस्तृत था। इसमें 321 खंड और 10 अनुसूचियां हैं।

अधिनियम की विशेषताएं थीं:

• इसने अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रांतों और रियासतों को इकाइयों के रूप में शामिल किया।
• अधिनियम ने केंद्र और इकाइयों के बीच शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया- संघीय सूची (केंद्र के लिए, 59 मदों के साथ), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, 54 मदों के साथ) और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, 36 मदों के साथ) सामान)। में विभाजित।
• अवशिष्ट शक्तियाँ वायसराय को प्रदान की गई।
• लेकिन संघ कभी अस्तित्व में नहीं आया क्योंकि रियासतें इसमें शामिल नहीं हुईं।
• इसने प्रांतों में वर्ण व्यवस्था के स्थान पर 'प्रांतीय स्वायत्तता' की शुरुआत की।
• प्रांत अब अपने निश्चित क्षेत्रों के भीतर प्रशासन की स्वायत्त इकाइयाँ थे।
• इसने प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों की शुरुआत की, यानी राज्यपाल को प्रांतीय विधायिका के लिए जिम्मेदार मंत्रियों की सलाह से कार्य करना आवश्यक था।
• यह 1937 में लागू हुआ और 1939 में बंद कर दिया गया।
• इसने केंद्र में जबरन वसूली का प्रावधान किया।
• इस प्रकार, संघीय विषयों को आरक्षित विषयों और हस्तांतरित विषयों में विभाजित किया गया। हालांकि, यह प्रावधान लागू नहीं हुआ।
• इसने बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम और संयुक्त प्रांतों में से छह प्रांतों में द्विसदनवाद की शुरुआत की।
• एक विधान परिषद (उच्च सदन) और एक विधान सभा (निम्न सदन) थी। हालाँकि, उन पर कई प्रतिबंध लगाए गए थे।
• इसने दलित वर्गों (अनुसूचित जाति), महिलाओं और श्रमिकों (श्रमिकों) के लिए अलग निर्वाचक मंडल भी प्रदान किया।
• इसने 1858 के भारत सरकार अधिनियम द्वारा स्थापित भारत की परिषद को समाप्त कर दिया। भारत के राज्य सचिव को सलाहकारों की एक टीम प्रदान की गई।
• इसने मताधिकार का विस्तार किया। कुल जनसंख्या के लगभग 10 प्रतिशत लोगों को मत देने का अधिकार प्राप्त था।
• इसने देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना का प्रावधान किया।
• इसने दो या दो से अधिक प्रांतों के लिए एक संघीय लोक सेवा आयोग, एक प्रांतीय लोक सेवा आयोग और एक संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया।
• यह एक संघीय न्यायालय की स्थापना के लिए प्रदान किया गया था, जिसे 1937 में स्थापित किया गया था।

• नवंबर 1927 में, खुद (यानी अनुसूची से 2 साल पहले), ब्रिटिश सरकार ने सर जॉन साइमन की अध्यक्षता में 7-सदस्यीय वैधानिक आयोग की नियुक्ति की घोषणा की।
• यह अपने नए संविधान के तहत भारत की स्थिति पर रिपोर्ट करना था।
• आयोग के सभी सदस्य ब्रिटिश थे। इसके कारण सभी दलों ने इसका बहिष्कार किया।
• आयोग ने 1930 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।

1909 के अधिनियम को मॉर्ले-मिंटो सुधार के रूप में भी जाना जाता है (लॉर्ड मॉर्ले भारत के तत्कालीन राज्य सचिव थे और लॉर्ड मिंटो भारत के तत्कालीन वायसराय थे)। यह नरमपंथियों को खुश करने के लिए था।

• इसने केंद्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों के आकार में वृद्धि की।
• केंद्रीय विधान परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 कर दी गई।
• प्रांतीय विधान परिषदों में सदस्यों की संख्या एक समान नहीं थी।
• इसने केंद्रीय विधान परिषद (अधिकांश ब्रिटिश अधिकारियों) में एक आधिकारिक बहुमत बनाए रखा।
• हालाँकि, इसने प्रांतीय विधान परिषदों को गैर-आधिकारिक बहुमत दिया।
• इसने दोनों स्तरों पर विधान परिषदों के विचार-विमर्श कार्यों (चर्चा करने और प्रश्न पूछने का अधिकार) में वृद्धि की।
• उदाहरण के लिए, सदस्य बजट पर संकल्प ले सकते हैं, पूरक प्रश्न पूछ सकते हैं, आदि।
• पहली बार, इसने वायसराय और राज्यपालों की कार्यकारी परिषदों के साथ भारतीयों के सहयोग का प्रावधान किया।
• सत्येंद्र प्रसाद सिन्हा वायसराय की कार्यकारी परिषद में शामिल होने वाले पहले भारतीय बने। उन्हें कानून सदस्य के रूप में नियुक्त किया गया था
• इसने 'पृथक निर्वाचन' की शुरुआत की, मुसलमानों के लिए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व की एक प्रणाली।
• इसके तहत मुस्लिम सदस्यों को मुस्लिम मतदाताओं द्वारा ही चुना जाना था।
• इस प्रकार, अधिनियम ने 'सांप्रदायिकता को वैध' कर दिया और लॉर्ड मिंटो को सांप्रदायिक चुनावी पिता के रूप में जाना जाने लगा।
• यह राष्ट्रपति निगमों, वाणिज्य मंडलों, विश्वविद्यालयों और जमींदारों के अलग-अलग प्रतिनिधित्व के लिए भी प्रदान करता है।

• 20 अगस्त, 1917 को पहली बार ब्रिटिश सरकार ने घोषणा की कि उसका उद्देश्य भारत में उत्तरदायित्वपूर्ण सरकार की क्रमिक शुरुआत करना है।
• इस प्रकार 1919 का भारत सरकार अधिनियम बनाया गया, जो 1921 में लागू हुआ।
• इसे मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधार के रूप में भी जाना जाता है क्योंकि मोंटागु भारत के राज्य सचिव थे और लॉर्ड चेम्सफोर्ड भारत के वायसराय थे।

अधिनियम की विशेषताएं हैं:

• इसने केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग कर दिया और इस प्रकार प्रांतों पर केंद्रीय नियंत्रण को कम कर दिया।
• केंद्रीय और प्रांतीय विधानमंडल अपने-अपने विषयों की सूची के विषयों पर कानून बना सकते थे।
• लेकिन, सरकार की संरचना केंद्रीकृत और एकात्मक बनी रही।
• प्रांतीय विषयों के दो भाग थे - स्थानांतरित और आरक्षित।
• स्थानांतरित विषयों को विधान परिषद के लिए जिम्मेदार मंत्रियों की सहायता से राज्यपाल द्वारा प्रशासित किया जाना था।
• आरक्षित विषयों को विधान परिषद के प्रति उत्तरदायी हुए बिना राज्यपाल और उनकी कार्यकारी परिषद द्वारा मंत्री बनाया जाना था।
• इसे 'द्विशासन' के नाम से जाना जाता था - यह शब्द ग्रीक शब्द डि-आर्चे से लिया गया है जिसका अर्थ है दोहरा शासन। हालाँकि, यह प्रयोग विफल रहा।
• इसने देश में द्विसदनवाद और प्रत्यक्ष चुनाव की शुरुआत की।
• भारतीय विधान परिषद को एक उच्च सदन (राज्य परिषद) और एक निचले सदन (विधान सभा) वाले द्विसदनीय विधायिका द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था।
• दोनों सदनों के अधिकांश सदस्यों को प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा चुना गया था।
• इसके लिए आवश्यक था कि वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्य (कमांडर-इन-चीफ के अलावा) भारतीय हों।
• इसने सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के अनुसार सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन और यूरोपीय लोगों के लिए अलग निर्वाचक मंडल प्रदान किया।
• इसने संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार प्रदान किया।
• इसने लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का एक नया कार्यालय बनाया और भारत के राज्य सचिव द्वारा अब तक किए गए कुछ कार्यों को उन्हें स्थानांतरित कर दिया।
• इसने एक लोक सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया। इसलिए, भारत में सुपीरियर सिविल सर्विसेज पर ली कमीशन (1923-24) के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती के लिए 1926 में एक केंद्रीय लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई थी।
• इसने प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग कर दिया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपना बजट बनाने के लिए अधिकृत किया।
• इसके लागू होने के दस वर्षों के बाद इसकी जांच करने और इसकी कार्यप्रणाली पर रिपोर्ट देने के लिए एक वैधानिक आयोग की नियुक्ति का प्रावधान किया गया।