परीक्षा: सामाजिक पूंजी - UPSC MCQ

सिफारिशों के अनुसार, संघ सरकार को चैरिटीज के लिए कानूनी ढांचे में सुधार के लिए ट्रस्टों और सोसायटियों दोनों को शामिल करते हुए एक व्यापक मॉडल कानून का मसौदा तैयार करना चाहिए। सोसायटियों, ट्रस्टों, चंदों और चैरिटेबल संस्थाओं पर मौजूदा कानूनों को इस नए कानून से प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए। प्रस्तावित मॉडल कानून को चैरिटी के वार्षिक राजस्व के लिए एक कट-ऑफ सीमा भी शामिल करनी चाहिए, जिसमें इस सीमा से नीचे के संगठनों के लिए हल्की अनुपालन आवश्यकताएं हों। हालाँकि, यदि उनके कार्य में अनियमितताएँ पाई जाती हैं, तो ये संगठन फिर भी कानूनी और दंडात्मक कार्रवाई के लिए उत्तरदायी होंगे। यह नया कानून 'चैरिटी' और 'चैरिटेबल उद्देश्य' को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का लक्ष्य रखता है और चैरिटीज और सरकार के बीच संबंध को मजबूत करने के उपायों का सुझाव देता है, विशेष रूप से कर मामलों में।

सिफारिश में कहा गया है कि जब एक कॉर्पोरेट संस्था अपनी कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी के तहत एक सामुदायिक लाभ परियोजना उठाती है, तो उन्हें स्थानीय सरकार से परामर्श करना चाहिए। यह परामर्श महत्वपूर्ण है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि क्षेत्र में पहले से लागू हो रहे अन्य समान विकास कार्यक्रमों के साथ अनावश्यक ओवरलैप न हो। सरकार की भूमिका एक सहायक के रूप में होनी चाहिए, जो एक ऐसा वातावरण बनाने में मदद करे जो व्यापार और उद्योग को ऐसे परियोजनाओं और गतिविधियों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करे जिनका स्थानीय समुदाय में जीवन की गुणवत्ता पर सकारात्मक प्रभाव हो।

यह सिफारिश सुझाव देती है कि स्वैच्छिक संगठनों के लिए जो सरकारी एजेंसियों से वित्त पोषण की मांग करते हैं, एक मान्यता या प्रमाणन प्रणाली होनी चाहिए। इसे लागू करने के लिए, सरकार को एक कानून बनाने की पहल करनी चाहिए जो एक स्वतंत्र निकाय, जिसे राष्ट्रीय मान्यता परिषद कहा जाता है, की स्थापना करे। यह परिषद स्वैच्छिक संगठनों की मान्यता और प्रमाणन के लिए जिम्मेदार होगी, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे कुछ मानकों और मानदंडों को पूरा करते हैं। यह मान्यता प्रक्रिया गतिविधियों की प्रभावी निगरानी और इन संगठनों द्वारा दाखिल किए गए रिटर्न की उचित जांच में मदद करेगी।

अनुशंसा में विदेशी योगदान (विनियमन) विधेयक, 2006 में संशोधन करने का सुझाव दिया गया है ताकि अनुच्छेद 11 के अंतर्गत आने वाली प्रक्रियाओं के लिए समय सीमा शामिल की जा सके, जो विदेशी योगदान प्राप्त करने के लिए पंजीकरण या पूर्व अनुमति प्राप्त करने से संबंधित है। यह संशोधन पंजीकरण की त्वरित निपटान और गतिविधियों की प्रभावी निगरानी को सुगम बनाने का लक्ष्य रखता है। इसके अलावा, विधेयक को विदेशी योगदान विनियमन अधिनियम के तहत कुछ कार्यों को राज्य सरकारों और जिला प्रशासन को विकेंद्रीकरण और सौंपने की आवश्यकता होनी चाहिए। इससे संगठनों द्वारा दाखिल किए गए रिटर्न की उचित जांच में मदद मिलेगी और कानून के अनुपालन को सुनिश्चित किया जाएगा।

सिफारिश में कहा गया है कि व्यवसायिक शिक्षा को मौजूदा नियामक निकायों से हटा कर विशेष रूप से बनाए गए एजेंसियों को सौंपा जाना चाहिए, जिसमें उच्च/व्यवसायिक शिक्षा के प्रत्येक क्षेत्र के लिए एक एजेंसी हो। यह अलगाव व्यवसायिक शिक्षा के लिए एक अधिक केंद्रित और विशिष्ट दृष्टिकोण सुनिश्चित करेगा। सिफारिश ने राष्ट्रीय ज्ञान आयोग द्वारा विश्वविद्यालयों की संरचना, शासन और कार्यप्रणाली के संबंध में प्रस्तावित सुधारों का भी समर्थन किया है। यह उप-कुलपतियों की नियुक्ति के लिए एक पारदर्शी और स्वतंत्र प्रक्रिया की आवश्यकता पर जोर देता है और उन्हें विश्वविद्यालयों का शासित करने के लिए पर्याप्त अधिकार और लचीलापन प्रदान करता है।

सिफारिश यह बताती है कि प्रत्येक पेशेवर नियामक निकाय, संबंधित राष्ट्रीय गुणवत्ता और मानक परिषद तथा शैक्षणिक संस्थानों के समन्वय में, समय-समय पर जारी पेशेवर शिक्षा कार्यक्रम आयोजित करें। ये कार्यक्रम पेशेवरों के कौशल को अद्यतन और सुधारने के उद्देश्य से होते हैं। जारी पेशेवर शिक्षा में भाग लेकर, पेशेवर अपने-अपने क्षेत्रों में नवीनतम विकास, प्रगति और सर्वोत्तम प्रथाओं के साथ अद्यतित रह सकते हैं।

सिफारिश यह है कि भारत में सहकारी संस्थानों को स्वायत्त, लोकतांत्रिक, सदस्य-प्रेरित और पेशेवर होना चाहिए। यह प्रस्तावित करता है कि संविधान के भाग-IV में एक अनुच्छेद जोड़ा जाए, जिसमें यह कहा जाए कि राज्य को विभिन्न आर्थिक गतिविधियों, विशेष रूप से कृषि से संबंधित गतिविधियों में ऐसे सहकारी संस्थानों को सुनिश्चित करने के लिए कानून बनाने चाहिए। यह सिफारिश सहकारी संस्थानों को सशक्त बनाने और उन्हें अधिक जिम्मेदार और सदस्य-केंद्रित उद्यम बनाने के लिए है।

सिफारिश में कहा गया है कि भारत में स्व-सहायता समूह (SHG) आंदोलन को ग्रामीण क्षेत्रों के बाहर विस्तारित किया जाना चाहिए और इसे शहरी और उप-शहरी क्षेत्रों में भी बढ़ाया जाना चाहिए। वर्तमान में, कुछ राज्यों में बड़ी संख्या में ग्रामीण परिवारों को औपचारिक क्रेडिट स्रोतों तक उचित पहुंच नहीं है, और SHG आंदोलन इस अंतर को दूर कर सकता है। राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक (NABARD) अधिनियम में संशोधन की आवश्यकता हो सकती है ताकि शहरी और अर्ध-शहरी क्षेत्रों को इसके पुनर्वित्त Mandate के अंतर्गत लाया जा सके। इसके अलावा, इन समूहों का समर्थन करने के लिए व्यावसायिक बैंकों, NABARD और राज्य सरकार द्वारा नए वित्तीय उत्पादों का निरंतर नवाचार और डिज़ाइन होना चाहिए।

सिफारिश में कहा गया है कि शॉर्ट-टर्म रूरल कोऑपरेटिव क्रेडिट स्ट्रक्चर (STCCS) के लिए पुनर्जीवित पैकेज को लागू करने की प्रक्रिया को तुरंत पूरा किया जाना चाहिए। इसमें सहकारी क्रेडिट संस्थानों के प्रबंधन और शासन में सुधार के लिए बैंकिंग विनियमन अधिनियम, NABARD अधिनियम, और राज्य सहकारी समाज अधिनियमों में संशोधन करना शामिल है। यह कृषि और ग्रामीण क्रेडिट सोसायटियों के कार्य को बढ़ाने के लिए एक मॉडल सहकारी कानून को लागू करने का सुझाव भी देता है जिसे राज्य अपना सकते हैं। लॉन्ग-टर्म कोऑपरेटिव क्रेडिट स्ट्रक्चर (LTCCS) के लिए भी इसी तरह के कदम उठाए जाने चाहिए।

सिफारिश में सुझाव दिया गया है कि सूक्ष्म वित्तीय क्षेत्र (विकास और विनियमन) विधेयक, 2007 को सूक्ष्म-वित्त सेवाओं के दायरे को व्यापक बनाने के लिए संशोधित किया जाना चाहिए। यह संशोधन वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देने और underserved और marginalized समुदायों के लिए सस्ती वित्तीय सेवाओं का पहुंच प्रदान करने का लक्ष्य रखता है। सूक्ष्म-वित्त संस्थानों (MFIs) द्वारा चार्ज किए गए ब्याज दरों का मुद्दा प्रस्तावित विधेयक के तहत स्थापित नियामक प्राधिकरण के अधीन छोड़ दिया जाना चाहिए। विधेयक को यह भी सुनिश्चित करना चाहिए कि MFIs को उधारी के राज्य कानूनों के दायरे से बाहर रखा जाए।