रामेश सिंह टेस्ट: सार्वजनिक वित्त - UPSC MCQ

बयान-I सही ढंग से भारत के संविधान के अनुसार संघ सरकार और राज्यों के लिए उधारी के मंडात को उजागर करता है। हालाँकि, बयान-II गलत है क्योंकि भारत का सार्वजनिक ऋण केवल केंद्रीय सरकार की आंतरिक और बाह्य देनदारियों को नहीं बल्कि सार्वजनिक खाता देनदारियों को भी शामिल करता है, जिससे यह बयान आंशिक रूप से गलत हो जाता है।

1. राजस्व प्राप्तियाँ: सही मेल खाता है। राजस्व प्राप्तियाँ कर (जैसे, आयकर, जीएसटी) और गैर-कर स्रोतों (जैसे, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों से लाभ, शुल्क) से संग्रह को शामिल करती हैं।
2. पूंजी प्राप्तियाँ: गलत मेल खाता है। पूंजी प्राप्तियों में ऋणों पर ब्याज भुगतान शामिल नहीं होते हैं। इसके बजाय, ये गैर-राजस्व प्राप्तियों जैसे ऋण वसूली, उधारी, और दीर्घकालिक अंशांकन को शामिल करते हैं।
3. राजस्व व्यय: सही मेल खाता है। राजस्व व्यय में उपभोग व्यय शामिल होते हैं जो परिसंपत्ति निर्माण की ओर नहीं ले जाते, जैसे वेतन, सब्सिडी, और ब्याज भुगतान।
4. पूंजी व्यय: सही मेल खाता है। पूंजी व्यय में नियोजित विकास, अवसंरचना, और अन्य दीर्घकालिक निवेश जैसे रक्षा उपकरण और सामान्य सेवाओं के लिए आवंटन शामिल होते हैं।
इस प्रकार, जोड़े 1, 3, और 4 सही मेल खाते हैं।

बयान 1: पार्श्व वित्तपोषण में सरकार द्वारा घाटों को बनाए रखने के लिए लागू की गई वित्तीय नीतियाँ शामिल हैं। यह सही है। पार्श्व वित्तपोषण वास्तव में वह प्रक्रिया और नीतियाँ हैं जिन द्वारा सरकार अपने घाटे को वित्त पोषित करती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि व्यय प्राप्तियों से अधिक हो।

बयान 2: बाहरी उधारी पार्श्व वित्तपोषण का सबसे पसंदीदा साधन है। यह गलत है। जबकि बाहरी सहायता और अनुदान पसंदीदा होते हैं, बाहरी उधारी सबसे पसंदीदा साधन नहीं है। वे तब अनुकूल होते हैं जब ऋण सस्ते और दीर्घकालिक होते हैं, लेकिन सबसे अच्छा विकल्प उल्लेखित बाहरी सहायता है।

बयान 3: घाटे के वित्तपोषण के एक साधन के रूप में मुद्रा प्रिंट करना महंगाई और सरकारी व्यय में वृद्धि का कारण बन सकता है। यह सही है। मुद्रा प्रिंट करना सरकारों के लिए अंतिम उपाय माना जाता है और यह महंगाई और सरकारी व्यय में वृद्धि का एक दुष्चक्र उत्पन्न करने के लिए जाना जाता है।

इसलिए, सही उत्तर है विकल्प B: केवल 1 और 3.

1. PM-किसान - खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करता है: गलत। PM-किसान योजना किसानों को सीधे आय सहायता प्रदान करती है, जो विशेष रूप से खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नहीं है। खाद्य सुरक्षा योजनाएं PM गरीब कल्याण योजना जैसी पहलों के साथ अधिक निकटता से जुड़ी हैं।
2. JAM तिकड़ी - सीधे लाभ हस्तांतरण: सही। JAM (जन-धन, आधार, और मोबाइल) तिकड़ी सीधे लाभ हस्तांतरण को सुविधाजनक बनाने के लिए डिज़ाइन की गई है, यह सुनिश्चित करते हुए कि सब्सिडी और लाभ सीधे लक्षित लाभार्थियों तक पहुँचें।
3. MGNREGS - शहरी रोजगार के अवसर: गलत। MGNREGS (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना) का उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के अवसर प्रदान करना है, न कि शहरी क्षेत्रों में।
4. राष्ट्रीय हरा हाइड्रोजन मिशन - 2047 तक ऊर्जा स्वतंत्रता का लक्ष्य: सही। राष्ट्रीय हरा हाइड्रोजन मिशन का उद्देश्य 2047 तक हरा हाइड्रोजन के विकास और प्रचार के माध्यम से ऊर्जा स्वतंत्रता प्राप्त करना है।
इस प्रकार, जोड़े 2 और 4 सही तरीके से मेल खाते हैं।

1. योजना व्यय मुख्य रूप से संपत्ति बनाने वाले और उत्पादक होते हैं। यह कथन सही है। योजना व्यय संपत्तियों का निर्माण करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं और इन्हें उत्पादक निवेश माना जाता है। ये नए अवसंरचना, शैक्षिक कार्यक्रमों, और प्रौद्योगिकी उन्नति जैसे परियोजनाओं को फंडिंग करके देश की दीर्घकालिक आर्थिक वृद्धि का समर्थन करने के लिए हैं।

2. व्यय को योजना और गैर-योजना के रूप में वर्गीकृत करने को वित्तीय वर्ष 2017-18 से राजस्व और पूंजी से बदल दिया गया था। यह कथन भी सही है। भारतीय सरकार ने वित्तीय वर्ष 2017-18 से योजना और गैर-योजना व्यय के वर्गीकरण से राजस्व और पूंजी व्यय की अधिक व्यापक श्रेणियों में संक्रमण किया। इस परिवर्तन का उद्देश्य सार्वजनिक वित्त के प्रबंधन को सरल और बेहतर बनाना था।

3. गैर-योजना व्यय में नए कारखानों और अवसंरचना परियोजनाओं में निवेश शामिल हैं। यह कथन गलत है। गैर-योजना व्यय आमतौर पर उपभोग संबंधी और गैर-उत्पादक होते हैं, जिनमें वेतन, पेंशन, ब्याज भुगतान, सब्सिडी, और रक्षा खर्च जैसे आइटम शामिल होते हैं। नए कारखानों और अवसंरचना परियोजनाओं में निवेश योजना व्यय के अंतर्गत आते हैं, न कि गैर-योजना व्यय के।

इसलिए, सही उत्तर है विकल्प B: केवल 1 और 2।

1. भारतीय संविधान का अनुच्छेद 292 यह अनिवार्य करता है कि संघ सरकार देश के भीतर और बाहर दोनों स्थानों से उधार ले सकती है, जैसा कि संसद द्वारा निर्दिष्ट किया गया है। यह कथन सही है। अनुच्छेद 292 संघ सरकार को संसद द्वारा निर्दिष्ट धन उधार लेने का अधिकार प्रदान करता है।

2. भारत का सार्वजनिक ऋण केंद्रीय सरकार की आंतरिक देनदारियों, बाहरी देनदारियों और सार्वजनिक खाते की देनदारियों को शामिल करता है। यह कथन गलत है। भारत का सार्वजनिक ऋण केवल केंद्रीय सरकार द्वारा उठाई गई आंतरिक और बाहरी देनदारियों को शामिल करता है, न कि सार्वजनिक खाते की देनदारियों को।

3. समायोजित ऋण का सिद्धांत बाहरी ऋण के वर्तमान विनिमय दर के प्रभाव को ध्यान में रखता है और उन देनदारियों को निकालता है जो केंद्रीय सरकार के déficit को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग नहीं की गई हैं। यह कथन सही है। समायोजित ऋण बाहरी ऋण के लिए वर्तमान विनिमय दर पर विचार करता है और कुछ देनदारियों को बाहर करता है, जैसे कि बाजार स्थिरीकरण योजना और एनएसएसएफ से संबंधित देनदारियाँ जो déficit को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग नहीं होती हैं।

इसलिए, सही उत्तर है विकल्प C।

भारत में विकासात्मक और गैर-विकाशात्मक व्यय की शब्दावली से योजना और गैर-योजना व्यय की ओर संक्रमण मुख्य रूप से सुखमय चक्रवर्ती समिति द्वारा प्रस्तुत सिफारिशों द्वारा प्रेरित था। इस बदलाव का उद्देश्य सरकारी व्यय को वर्गीकृत करने में अधिक स्पष्टता और दक्षता लाना था, जिससे यह देश की बदलती आर्थिक परिदृश्य और सार्वजनिक व्यय प्रबंधन की विकसित आवश्यकताओं के साथ मेल खा सके।

कथन-I घाटा बजट को सही ढंग से परिभाषित करता है, जिसमें व्यय आय से अधिक होते हैं, जो संसाधनों से अधिक खर्च करने को इंगित करता है, जो कि घाटा बजट पर दी गई जानकारी के अनुरूप है। हालाँकि, कथन-II एक अधिकता बजट को गलत तरीके से परिभाषित करता है, जिसमें व्यय आय से कम होते हैं, जो विकास के प्रति कम चिंता को इंगित करता है। यह गलत है क्योंकि अधिकता बजट वित्तीय स्वास्थ्य का प्रतीक है और विकास के लिए संसाधनों को आवंटित करने की क्षमता को दर्शाता है, न कि चिंता की कमी।

सरकार द्वारा जुलाई 2016 में गठित उच्चस्तरीय समिति का प्राथमिक उद्देश्य उचित वित्तीय वर्ष की सिफारिश करना था, साथ ही आवश्यक परिवर्तनों के लिए। इसमें वर्तमान वित्तीय वर्ष की उत्पत्ति की जांच करना, विभिन्न क्षेत्रों पर इसके प्रभाव का आकलन करना और संक्रमण के लिए आवश्यक समायोजन और उचित समय का सुझाव देना शामिल था। ऐसी सिफारिश में केवल कराधान कानूनों या सार्वजनिक ऋण के विश्लेषण से आगे की विचारधाराएँ शामिल होंगी, जो वित्तीय वर्ष की समग्र पुनर्गठन पर केंद्रित हैं ताकि इसे अधिकतम दक्षता के लिए अनुकूलित किया जा सके।

शब्द "राजस्व बजट" मुख्य रूप से भारत के संघीय बजट के संदर्भ में राजस्व प्राप्तियों और व्यय को शामिल करता है। यह बजट सरकार के वित्त के राजस्व पक्ष पर केंद्रित है, जिसमें सभी प्राप्त राजस्व और किए गए व्यय शामिल हैं, जो उत्पादनशील संपत्तियों के निर्माण में शामिल नहीं होते हैं। इसमें कर राजस्व, गैर-कर राजस्व, ब्याज भुगतान, वेतन, सब्सिडी, रक्षा व्यय, और सामाजिक सेवाओं पर होने वाले व्यय जैसी वस्तुएं शामिल हैं। राजस्व बजट को समझना सरकार की वित्तीय स्थिति और प्राथमिकताओं का विश्लेषण करने में महत्वपूर्ण है।

बयान-I: वास्तव में राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम 2003 में पारित किया गया था और यह 5 जुलाई, 2004 को लागू हुआ। इसका उद्देश्य राजकोषीय घाटों को कम करके और सार्वजनिक धन का विवेकपूर्ण प्रबंधन करके राजकोषीय अनुशासन सुनिश्चित करना है।

बयान-II: ऋण नियम और राजकोषीय ग्लाइड पाथ राजकोषीय नीति प्रबंधन के घटक हैं। हालाँकि, केंद्रीय सरकार के ऋण से जीडीपी अनुपात के लिए सही सिफारिश 40% है, 60% नहीं। राजकोषीय ग्लाइड पाथ राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों में लचीलापन की अनुमति देता है, लेकिन इस बयान में ऋण से जीडीपी अनुपात के संबंध में अनियमितताएँ हैं।

इन बिंदुओं को देखते हुए, बयान-I सही है, लेकिन बयान-II गलत है। इसलिए, सही उत्तर विकल्प C है।

- बयान 1 सही है। राजस्व प्राप्तियाँ वास्तव में प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों से उत्पन्न सभी राजस्व को शामिल करती हैं, साथ ही सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) से लाभ, ऋणों पर ब्याज, शुल्क, दंड, जुर्माना और अनुदान भी शामिल हैं।

- बयान 2 गलत है। पूंजी प्राप्तियों में केवल सरकार द्वारा लिए गए उधार नहीं बल्कि ऋण वसूली और दीर्घकालिक अधिग्रहण जैसे योजनाओं के माध्यम से भी प्राप्तियाँ शामिल होती हैं, जैसे कि भविष्य निधि (PF), डाक जमा, और सरकारी बांड।

- बयान 3 गलत है। राजकोषीय घाटा तब उत्पन्न होता है जब कुल सरकारी खर्च कुल प्राप्तियों से अधिक होता है, जिसमें सभी प्रकार की सरकारी आय शामिल होती है, ब्याज भुगतान को छोड़कर नहीं। ब्याज भुगतान को छोड़ना प्राथमिक घाटे को परिभाषित करेगा, न कि राजकोषीय घाटे को।

इसलिए, सही उत्तर है विकल्प A: केवल 1।

उपरोक्त दिए गए सभी तीन बयान सटीक हैं:

1. बयान 1 सही है: FRBMA वास्तव में 26 अगस्त 2003 को लागू किया गया था ताकि वित्तीय घाटे के मध्य-कालिक प्रबंधन के लिए एक मजबूत संस्थागत/वैधानिक तंत्र प्रदान किया जा सके, जो 5 जुलाई 2004 को लागू हुआ।

2. बयान 2 सही है: समीक्षा समिति की सिफारिशें, जो संघ बजट 2018-19 में स्वीकार की गई थीं, में ऋण नियम शामिल था, जिसने केंद्रीय सरकार के ऋण को GDP के अनुपात को 40 प्रतिशत करने की सिफारिश की।

3. बयान 3 सही है: आउटपुट-आउटकम ढांचा, जो भारत सरकार द्वारा 2019-20 तक विकसित किया गया, भौतिक और वित्तीय प्रगति को मापने के तरीके से परिणामों पर आधारित शासन मॉडल में परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करता है, जिसका ध्यान विकासात्मक प्रभाव को बढ़ाने और जवाबदेही और पारदर्शिता में सुधार करने पर है।

इस प्रकार, सही उत्तर है विकल्प D.

1. वित्तीय ग्लाइड पथ - वित्तीय घाटे को लक्षित करने में लचीलापन प्रदान करता है: सही। वित्तीय ग्लाइड पथ सरकार को वित्तीय घाटे को लक्षित करने में 0.5% का लचीलापन प्रदान करता है, जो वित्तीय प्रबंधन की रणनीतियों के साथ मेल खाता है।

2. ज़ीरो-बेस्ड बजटिंग - पिछले व्यय स्तरों के आधार पर संसाधनों का आवंटन करता है: गलत। ज़ीरो-बेस्ड बजटिंग (ZBB) एक ऐसा दृष्टिकोण है जहां संसाधनों का आवंटन सभी कार्यक्रमों के आवधिक पुनर्मूल्यांकन के आधार पर किया जाता है, जो एक काल्पनिक शून्य आधार से शुरू होता है, न कि पिछले व्यय स्तरों के आधार पर।

3. आउटपुट-आउटकम फ्रेमवर्क - विकासात्मक प्रभाव और जवाबदेही को बढ़ाता है: सही। आउटपुट-आउटकम फ्रेमवर्क (OOF) को विकासात्मक प्रभाव को बढ़ाने और सरकारी कार्यक्रमों की जवाबदेही और पारदर्शिता में सुधार करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो मापनीय संकेतकों के खिलाफ निगरानी करता है।

4. ऋण नियम - सरकार के घाटे की वित्तपोषण में कटौती का सुझाव देता है: गलत। समीक्षा समिति द्वारा सुझाया गया ऋण नियम केंद्रीय सरकार के लिए ऋण से जीडीपी अनुपात को 40% और राज्यों के लिए 20% तक कम करने की सिफारिश करता है, जो सीधे तौर पर घाटे के वित्तपोषण को कम करने पर ध्यान केंद्रित नहीं करता है।

इसलिए, केवल जोड़े 1 और 3 सही ढंग से मेल खाते हैं। इसलिए, सही उत्तर विकल्प B है: केवल दो जोड़े।

वित्तीय सुधार और बजट प्रबंधन अधिनियम (FRBMA), जो 2003 में लागू किया गया था, का उद्देश्य वित्तीय घाटे के मध्यकालिक प्रबंधन के लिए एक मजबूत संस्थागत/कानूनी तंत्र के माध्यम से समर्थन प्रदान करना था। यह अधिनियम वित्तीय नीति के शासन में स्थिरता, पूर्वानुमानिता, और परिभाषित प्राथमिकताओं को लाने के लिए डिज़ाइन किया गया था, यह सुनिश्चित करते हुए कि राष्ट्रीय संसाधनों का प्रभावी ढंग से आवंटन किया जाए। FRBMA को लागू करके, सरकार ने उन मुद्दों का समाधान करने का प्रयास किया जैसे कि अकार्यक्षम खर्च, कर विकृतियाँ, और उच्च घाटे, जो भारत की पूर्ण विकास क्षमता को हासिल करने में बाधा डाल रहे थे।

1. घाटा बजट: जब व्यय प्राप्तियों से अधिक होते हैं, तो इसे प्रस्तावित किया जाता है, जो साधनों से अधिक खर्च करने को इंगित करता है। - सही है। यह घाटा बजट की सटीक परिभाषा है।

2. अधिक बजट: जब व्यय प्राप्तियों से कम होते हैं, तो इसे प्रस्तावित किया जाता है, जो विकास के प्रति कम चिंता का प्रतीक है। - सही है। यह अधिक बजट की सही व्याख्या है।

3. बाहरी उधारी: घाटे को वित्तपोषित करने का सबसे पसंदीदा साधन। - गलत है। सबसे पसंदीदा साधन बाहरी सहायता है, न कि बाहरी उधारी।

4. वित्तीय नीति: नीति जो सार्वजनिक व्यय और कर को संभालती है ताकि आर्थिक गतिविधि के स्तर को निर्देशित और प्रोत्साहित किया जा सके। - सही है। यह वित्तीय नीति की एक सही परिभाषा है।

जोड़े 1, 2, और 4 सही तरीके से मेल खाते हैं, जबकि जोड़ा 3 गलत तरीके से मेल खाता है। इसलिए, केवल दो जोड़ सही तरीके से मेल खाते हैं।

बयान-I संघ बजट के राजस्व बजट और पूंजी बजट में वर्गीकरण का सही वर्णन करता है, जिसमें उनके घटकों का विवरण है। बयान-II सही ढंग से पूंजी बजट के पूंजी प्राप्तियों और व्यय के प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करता है, लेकिन यह सीधे बयान-I की सामग्री की व्याख्या नहीं करता है। दोनों बयान तथ्यात्मक रूप से सही हैं लेकिन इनमें सीधे व्याख्यात्मक संबंध नहीं है। इसलिए, विकल्प (B) सही उत्तर है।

1. अनुच्छेद 292: संघ सरकार देश के भीतर और बाहर उधार लेती है - सही। अनुच्छेद 292 यह अनिवार्य करता है कि भारत की संघ सरकार संसद द्वारा निर्दिष्ट राशियाँ देश के भीतर और बाहर दोनों उधार ले सकती है।
2. अनुच्छेद 293: राज्य केवल देश के भीतर उधार लेते हैं - सही। अनुच्छेद 293 यह निर्धारित करता है कि राज्यों को केवल देश के भीतर उधार लेना अनिवार्य है।
3. समायोजित ऋण: आंतरिक ऋण के प्रभाव को ध्यान में रखकर ऋण राशि - गलत। समायोजित ऋण वह ऋण राशि है जो बाहरी ऋण के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए (वर्तमान रूपए के विनिमय दर पर) और बाजार स्थिरीकरण योजना तथा NSSF देनदारियों को घटाने के बाद होती है, जो केंद्रीय सरकार की घाटे को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग नहीं की जाती।
4. सार्वजनिक ऋण प्रबंधन एजेंसी (PDMA): संघ बजट 2015-16 में प्रस्तावित - सही। वास्तव में सार्वजनिक ऋण प्रबंधन एजेंसी (PDMA) के लिए विचार संघ बजट 2015-16 में प्रस्तावित किया गया था।
जोड़ियाँ 1, 2, और 4 सही मिलाई गई हैं, जबकि जोड़ी 3 गलत है।

1. खुदरा महंगाई दर: यह बयान सही है। भारत की खुदरा महंगाई दर वास्तव में अप्रैल 2022 में 7.8% पर पहुँच गई, जो भारतीय रिजर्व बैंक की 6% की ऊपरी सहिष्णुता सीमा से अधिक थी। यह जानकारी उस समय भारतीय अर्थव्यवस्था पर पड़ने वाले महंगाई के दबाव को उजागर करती है।

2. सकल गैर-निष्पादित संपत्तियों का अनुपात: यह बयान भी सही है। अनुसूचित वाणिज्यिक बैंकों का सकल गैर-निष्पादित संपत्तियों (एनपीए) का अनुपात सात साल के न्यूनतम 5% पर पहुँच गया। यह बैंकिंग क्षेत्र की संपत्ति गुणवत्ता में सुधार और खराब ऋण के बोझ में कमी को दर्शाता है।

3. ई-कॉमर्स बाजार की वृद्धि: भारत के ई-कॉमर्स बाजार के बारे में दिया गया बयान सही है। यह बाजार 2025 तक वार्षिक 18% की दर से बढ़ने की उम्मीद है। यह भारत में ऑनलाइन खुदरा के तेजी से विस्तार और बढ़ती पहुंच को दर्शाता है।

तीनों बयान सही हैं और दिए गए डेटा के साथ मेल खाते हैं। इसलिए, सही उत्तर विकल्प डी है।

आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23 में भारत के लिए वित्तीय वर्ष 2022-23 में वास्तविक जीडीपी वृद्धि का अनुमान 7% लगाया गया है। यह वृद्धि का अनुमान भारतीय अर्थव्यवस्था की दिशा को प्रभावित करने वाले विभिन्न वैश्विक आर्थिक और राजनीतिक कारकों पर आधारित है। आर्थिक सर्वेक्षण एक देश की आर्थिक प्रदर्शन का आकलन और पूर्वानुमान लगाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जो नीति निर्माताओं और विश्लेषकों के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं।