लक्ष्मीकांत टेस्ट: संघीय प्रणाली - UPSC MCQ

एक संघीय सरकार एक प्रकार की सरकार है जिसमें शक्ति केंद्रीय सरकार और क्षेत्रीय सरकारों के बीच विभाजित होती है। पाकिस्तान, रूस और ब्राजील फेडरलिज़्म का अभ्यास करते हैं।

भारतीय संघ के कुछ इकाइयों को बहुत कम शक्ति प्राप्त होती है। ये ऐसे क्षेत्र हैं जो स्वतंत्र राज्य बनने के लिए बहुत छोटे हैं, लेकिन किसी भी मौजूदा राज्य के साथ विलय नहीं किया जा सके।

ये क्षेत्र, जैसे चंडीगढ़, लक्षद्वीप या दिल्ली की राजधानी, को संघ क्षेत्र कहा जाता है। इन क्षेत्रों के पास राज्य की शक्तियाँ नहीं होती हैं।

केंद्रीय सरकार के पास इन क्षेत्रों को चलाने के लिए विशेष शक्तियाँ होती हैं। इसलिए, विकल्प 3 संघवाद के सिद्धांत से कोई संबंध नहीं रखता। बाकी दो विकल्प सुनिश्चित करते हैं कि संघ सरकार राज्य सरकार को अधीनस्थ नहीं करती।

एक "होल्डिंग टुगेदर फेडरेशन" में, शक्तियाँ सामान्यतः केंद्रीय प्राधिकरण की ओर झुकी होती हैं। इस प्रकार की फेडरेशन का उद्देश्य विविधता को समाहित करना है, जिसमें घटक भागों के बीच शक्तियों को साझा किया जाता है जबकि केंद्रीय नियंत्रण का एक स्तर बनाए रखा जाता है। इस मॉडल का पालन करने वाले देशों के उदाहरणों में भारत, स्पेन, और बेल्जियम शामिल हैं।

बयान-I सही है क्योंकि भारत को अक्सर अर्ध-संघीय प्रणाली के रूप में वर्णित किया जाता है, जो संघीय और एकात्मक विशेषताओं के संयोजन के कारण है। बयान-II भी सही है क्योंकि 1919 का भारतीय सरकार अधिनियम वास्तव में केंद्रीय और प्रादेशिक विधायिकाओं के बीच शक्तियों को विभाजित करके संघीय तत्वों को पेश करता है। हालांकि, बयान-II सीधे बयान-I की व्याख्या नहीं करता, क्योंकि संघीयता का केवल परिचय देना किसी प्रणाली को अर्ध-संघीय नहीं बनाता। अधिनियम द्वारा संघीय तत्वों का परिचय भारत की अर्ध-संघीय प्रकृति से एक अलग बिंदु है।

• सही उत्तर- विकल्प C 

• संतुलित क्षेत्रीय विकास: यह एक मजबूत केंद्रीय सरकार को सही ठहराता है क्योंकि यह विभिन्न राज्यों में संसाधनों और विकास का समान वितरण सुनिश्चित कर सकती है।

• भारत की क्षेत्रीय अखंडता: यह भी एक मजबूत केंद्रीय सरकार को सही ठहराता है क्योंकि एकता और सुरक्षा बनाए रखना केंद्रीय प्राधिकरण की एक मुख्य जिम्मेदारी है।

• राज्यों की बढ़ती वित्तीय आवश्यकताएँ: इसका तात्पर्य हो सकता है कि राज्यों को अपने वित्तीय संसाधनों का प्रबंधन करने के लिए अधिक स्वायत्तता की आवश्यकता है। जबकि केंद्रीय सरकार राज्यों का वित्तीय समर्थन कर सकती है, यह कारक जरूरी नहीं कि एक मजबूत केंद्रीय प्राधिकरण के लिए तर्क करे। इसके बजाय, यह यह संकेत कर सकता है कि राज्यों को अपनी वित्तीय स्थिति का अधिक प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने की आवश्यकता है।

• प्रशासनिक शक्तियों का विकेंद्रीकरण: यह स्पष्ट रूप से एक मजबूत केंद्रीय सरकार के खिलाफ तर्क करता है, राज्यों को शक्तियों के वितरण का पक्षधर है।

• इसलिए 3 (राज्यों की बढ़ती वित्तीय आवश्यकताएँ) और 4 (प्रशासनिक शक्तियों का विकेंद्रीकरण) भारतीय संघीय ढांचे में एक मजबूत केंद्रीय सरकार की आवश्यकता को सही नहीं ठहराते हैं।

अमेरिकी मॉडल शक्तिशाली राज्यों पर आधारित है।
USSR एक अधिनायकवादी केंद्र पर आधारित था।
कनाडा एक संघीय देश है जिसमें संघीय पूर्वाग्रह है, जो भारत के समान है।

बयान 1 गलत है। जबकि भारतीय संविधान लचीलापन और कठोरता का मिश्रण है, सभी प्रावधानों को आसानी से संशोधित नहीं किया जा सकता है। विशेष रूप से, संघवाद से संबंधित प्रावधानों के लिए एक अधिक जटिल संशोधन प्रक्रिया की आवश्यकता होती है।

बयान 2 सही है। केंद्र के पास आपातकालीन शक्तियाँ हैं जो इसे राष्ट्रीय आपातकाल या राज्य आपातकाल (राष्ट्रपति शासन) जैसे कुछ आपात स्थितियों के दौरान राज्यों पर अपना नियंत्रण बढ़ाने की अनुमति देती हैं।

बयान 3 गलत है। भारत का निर्वाचन आयोग केंद्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर चुनाव कराने के लिए जिम्मेदार है, जो पूरे देश में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करता है।

इसलिए, सही उत्तर विकल्प B है: केवल 2।

• संविधान द्वारा स्थापित शक्तियों का विभाजन और संविधान की सर्वोच्चता इसकी संशोधन की विधि कठोर होने पर ही बनाए रखा जा सकता है। इसलिए, संविधान उन प्रावधानों के संदर्भ में कठोर है जो संघीय ढांचे से संबंधित हैं।

• राज्य सरकारें अपनी शक्ति संविधान से प्राप्त करती हैं, केंद्र से नहीं।

• राज्यों को जनसंख्या के आधार पर राज्य सभा में प्रतिनिधित्व दिया जाता है। इसलिए, सदस्यता 1 से 31 के बीच भिन्न होती है।

एक आने वाली संघ एक प्रकार का संघ है जिसमें सभी स्वतंत्र राज्य एक साथ मिलकर संघ की एक बड़ी इकाई बनाते हैं। इस संघ में, शक्ति का समान वितरण होता है। सभी राज्य केंद्रीय सरकार के अधीन होते हैं और केंद्रीय सरकार के नियमों का पालन करते हैं।

कथन 1 सही है। भारत के संविधान में एकल नागरिकता का प्रावधान है, जिसका अर्थ है कि सभी नागरिकों को केवल भारत का नागरिक माना जाता है और किसी व्यक्तिगत राज्य का नहीं।

कथन 2 सही है। भारत में न्यायपालिका एकीकृत है, जिसमें सर्वोच्च न्यायालय शीर्ष पर है, इसके बाद राज्य स्तर पर उच्च न्यायालय और जिला तथा अधीनस्थ स्तर पर निचली अदालतें हैं।

कथन 3 गलत है। लोकसभा (लोगों का सदन) कुछ विधायी मामलों, जैसे वित्तीय विधेयकों और बजट के पारित होने में राज्यसभा (राज्यों की परिषद) से अधिक शक्तिशाली है।

इसलिए, सही उत्तर विकल्प B है: केवल 1 और 2।

केंद्र और राज्य के बीच संघर्षों को रोकने के लिए, विवादों को निपटाने के लिए एक स्वतंत्र न्यायपालिका है। जितनी अधिक स्वतंत्र न्यायपालिका होगी, उतनी ही प्रभावी यह विवादों को निपटाने और कानून के शासन को लागू करने में सक्षम होगी, न कि केंद्र के वर्चस्व के बजाय। न्यायपालिका के पास केंद्रीय सरकार और राज्यों के बीच शक्ति के विभाजन से संबंधित कानूनी मामलों में विवादों को हल करने की शक्तियाँ हैं।

कुछ विषय, जो राष्ट्र के समग्र हित से संबंधित हैं, जैसे कि रक्षा या मुद्रा, संघ या केंद्रीय सरकार की जिम्मेदारी हैं। क्षेत्रीय या स्थानीय मामलों की जिम्मेदारी क्षेत्रीय या राज्य सरकार की होती है।

जिम्मेदारी का उचित विभाजन उचित स्तर पर (उदाहरण के लिए, स्थानीय स्वच्छता PRIs स्तर पर और राष्ट्रीय रक्षा केंद्रीय स्तर पर) को सहायकता के सिद्धांत कहा जाता है।

भारतीय संविधान संघीय शासन प्रणाली स्थापित करता है क्योंकि इसमें संघ की सभी सामान्य विशेषताएँ शामिल हैं, जैसे कि द्वैतीय प्रशासन, शक्तियों का विभाजन, लिखित संविधान, संविधान की सर्वोच्चता, संविधान की कठोरता, स्वतंत्र न्यायपालिका और द्व chambersीयता।

कथन-I सही है क्योंकि भारत में अधिक राज्यों की मांग में वृद्धि हुई है, विशेष रूप से 2014 में तेलंगाना के निर्माण के बाद। हालांकि, कथन-II गलत है क्योंकि तेलंगाना का निर्माण नए राज्यों की मांग को कम नहीं करता; बल्कि, यह अलग राज्य की चाह रखने वाले अन्य क्षेत्रों द्वारा आगे की मांग को प्रोत्साहित कर सकता है।

हालांकि भारत का संविधान एक मजबूत केंद्रीय सरकार का निर्माण करता है, लेकिन इसने राज्य सरकारों को कमजोर नहीं किया है और उन्हें केंद्रीय सरकार की नीतियों के कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक एजेंसियों के स्तर पर नहीं गिराया है।

भारतीय संघ का वर्णन 'भारत की विशेष जरूरतों को पूरा करने के लिए एक नए प्रकार के संघ' के रूप में किया गया है।

राज्य सरकारें संविधानिक ढांचे के तहत स्वायत्त इकाइयाँ हैं जो सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए केंद्र के साथ मिलकर कार्य करती हैं।

1. अरुणाचल प्रदेश में राष्ट्रपति शासन - जनवरी 2016 में लागू किया गया: सही। राष्ट्रपति शासन जनवरी 2016 में अरुणाचल प्रदेश में लागू किया गया था।

2. वित्त आयोग - वित्तीय संघवाद के लिए संस्थागत तंत्र: सही। वित्त आयोग केंद्रीय कर राजस्व के राज्यों में वितरण की सिफारिश करने के लिए जिम्मेदार है।

3. गोरखालैंड के लिए अलग राज्यhood - पश्चिम बंगाल के भीतर मांग: सही। गोरखालैंड की मांग पश्चिम बंगाल के भीतर एक अलग राज्य के लिए है।

4. हरित प्रदेश - महाराष्ट्र में एक अलग राज्य के लिए मांग: गलत। हरित प्रदेश की मांग उत्तर प्रदेश में एक अलग राज्य के लिए है, न कि महाराष्ट्र में।

1. अनुच्छेद 368 - केंद्रीकृत संशोधन शक्ति: सही। अनुच्छेद 368 केंद्र सरकार को संविधान में संशोधन करने की शक्ति प्रदान करता है।

2. एकल नागरिकता - सभी नागरिक भारतीय नागरिक हैं, चाहे वे किसी भी राज्य से हों: सही। भारत एकल नागरिकता के सिद्धांत का पालन करता है, जिसका अर्थ है कि सभी नागरिक भारत के नागरिक हैं, चाहे वे जिस राज्य से संबंधित हों।

3. सर्वोच्च न्यायालय - एकीकृत न्यायपालिका प्रणाली में सर्वोच्च न्यायालय: सही। सर्वोच्च न्यायालय भारत की एकीकृत न्यायपालिका प्रणाली में सर्वोच्च न्यायालय है।

4. गवर्नर का कार्यालय - संघ सरकार द्वारा स्थापित: गलत। गवर्नर का कार्यालय एक संवैधानिक कार्यालय है जिसे भारत के संविधान द्वारा स्थापित किया गया है, न कि सीधे संघ सरकार द्वारा।

कथन 1 सही है। राज्य सभा में राज्यों का प्रतिनिधित्व प्रत्येक राज्य की जनसंख्या के आधार पर होता है, जिससे असमान प्रतिनिधित्व होता है। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश के पास 31 सीटें हैं जबकि गोवा के पास केवल 1 सीट है।

कथन 2 गलत है। राज्य का गवर्नर भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है, न कि राज्य की सरकार द्वारा।

कथन 3 सही है। भारत की संसद के पास राज्यों की सीमाओं और नामों को बदलने का संवैधानिक अधिकार है।

इसलिए, सही उत्तर विकल्प B है: केवल 1 और 3।

• पिछले तीन दशकों में, इन पार्टियों की संख्या और ताकत में वृद्धि हुई है। इससे भारत की संसद राजनीतिक रूप से अधिक विविधता से भर गई है।

• कोई भी राष्ट्रीय पार्टी अपने दम पर लोकसभा में बहुमत हासिल नहीं कर सकती (अंतिम आम चुनाव 2014 को छोड़कर)। परिणामस्वरूप, राष्ट्रीय पार्टियों को राज्य की पार्टियों के साथ गठबंधन बनाने के लिए मजबूर होना पड़ता है।

• 1996 के बाद से, लगभग सभी राज्य की पार्टियों को किसी न किसी राष्ट्रीय स्तर की गठबंधन सरकार का हिस्सा बनने का अवसर मिला है; इससे हमारे देश में संघवाद और लोकतंत्र को मजबूत करने में मदद मिली है।

हालांकि भारत में प्रत्येक राज्य कुछ मुद्दों पर शक्तियों का प्रयोग करने में स्वायत्तता का आनंद लेता है, राष्ट्रीय हित से संबंधित विषयों के लिए यह आवश्यक है कि इन सभी राज्यों को केंद्रीय सरकार के कानूनों का पालन करना पड़े।

• संविधान में उन मुद्दों की सूचियाँ शामिल हैं जिन पर प्रत्येक स्तर की सरकार कानून बना सकती है।

• इसके अलावा, संविधान यह भी निर्दिष्ट करता है कि प्रत्येक स्तर की सरकार अपने कार्यों के लिए पैसे कहाँ से प्राप्त कर सकती है। इसलिए, 1 गलत है।

• संघीयता के तहत, राज्य केवल संघीय सरकार के एजेंट नहीं हैं, बल्कि संविधान से अपनी शक्ति भी प्राप्त करते हैं। भारत में सभी व्यक्तियों पर इन सरकारी स्तरों द्वारा बनाए गए कानूनों और नीतियों का शासन होता है।

बयान- I सही है क्योंकि भारत के राज्यसभा (उच्च सदन) में प्रतिनिधित्व वास्तव में राज्यों की जनसंख्या के आधार पर होता है। हालाँकि, बयान- II गलत है क्योंकि एक आदर्श संघीय प्रणाली में सभी राज्यों के लिए समान प्रतिनिधित्व एक सार्वभौमिक सिद्धांत नहीं है। संघीय प्रणालियों में उनके उच्च सदनों में प्रतिनिधित्व के विभिन्न तरीके हो सकते हैं, और समान प्रतिनिधित्व संघीय संरचना के लिए एक आवश्यक स्थिति नहीं है।