लक्ष्मीकांत परीक्षण: केंद्र - राज्य संबंध - UPSC MCQ

भारत की संसद उन सभी मामलों पर कानून बनाने के लिए सक्षम है जो संविधान की संघ सूची और समवर्ती सूची में उल्लिखित हैं।

समवर्ती सूची में, संसद और राज्य विधान मंडल की संयुक्त अधिकारिता होती है।

हालांकि, यदि समवर्ती सूची के तहत बनाए गए किसी कानून पर विवाद होता है, तो संघ का कानून राज्य के कानून पर प्राथमिकता रखेगा, बशर्ते राज्य के कानून को पहले राष्ट्रपति की स्वीकृति नहीं मिली हो।

केवल संसद के पास उन मामलों पर कानून बनाने की शक्ति है जो राज्य सूची या समवर्ती सूची में शामिल नहीं हैं।

1. कथन 1 सही है। वित्त आयोग वास्तव में हर पांच साल में या आवश्यकतानुसार भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है ताकि यह सिफारिश की जा सके कि करों की शुद्ध आय को केंद्र और राज्यों के बीच कैसे वितरित किया जाना चाहिए। यह भारत में वित्तीय संघवाद का एक बुनियादी पहलू है जो संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत निहित है।

2. कथन 2 सही है। अनुच्छेद 352 के तहत घोषित किए गए एक राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान, भारत के राष्ट्रपति को केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के संवैधानिक वितरण को संशोधित करने का अधिकार है। इसमें करों और अनुदानों का साझा करना शामिल है, जो उस वित्तीय वर्ष के दौरान प्रभावी रहता है जब आपातकाल लागू होता है।

3. कथन 3 गलत है। जीएसटी परिषद, जो अनुच्छेद 279-ए के तहत स्थापित की गई है, एक संवैधानिक निकाय है जो जीएसटी से संबंधित मुद्दों पर संघ और राज्यों को सिफारिशें करने के लिए जिम्मेदार है, जिसमें कर दरें, छूट और मॉडल जीएसटी कानून शामिल हैं। जबकि यह जीएसटी ढांचे के कार्य में एक भूमिका निभाता है, इसका प्राथमिक ध्यान केवल राजस्व वितरण पर नहीं बल्कि भारत में एक समान कर प्रणाली बनाने पर है।

इसलिए, सही कथन 1 और 2 हैं, जिससे विकल्प बी सही विकल्प बनता है।

बयान-I: गवर्नर वास्तव में राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए सुरक्षित रख सकता है। इस आरक्षण की शक्ति राष्ट्रपति को विधेयक की समीक्षा करने और संभावित रूप से सहमति न देने की अनुमति देती है।

बयान-II: राष्ट्रपति के पास गवर्नर द्वारा सुरक्षित विधेयक पर पूर्ण वीटो शक्ति होती है। इसका मतलब है कि राष्ट्रपति गवर्नर द्वारा सुरक्षित विधेयक पर सहमति देने से इनकार कर सकते हैं, प्रभावी रूप से विधायी प्रक्रिया को वीटो कर सकते हैं।

दोनों बयान व्यक्तिगत रूप से सही हैं, लेकिन बयान-II सीधे तौर पर बयान-I को स्पष्ट नहीं करता। गवर्नर द्वारा सुरक्षित विधेयक पर राष्ट्रपति की वीटो शक्ति विधायी प्रक्रिया का एक अलग पहलू है।

वाक्य 1 : सही: वित्त आयोग, जो भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत स्थापित किया गया है, एक अर्ध-न्यायिक निकाय है जिसे राष्ट्रपति हर पांच वर्ष में गठित करते हैं। यह निम्नलिखित पर सिफारिशें प्रदान करता है:

1. केंद्र और राज्यों के बीच शुद्ध कर आय के वितरण।
2. राज्यों को अनुदान-आधार पर governing सिद्धांत।
3. पंचायती राज और नगरपालिकाओं के संसाधनों को बढ़ाने के लिए राज्य के संकुल कोष को बढ़ाने के उपाय।

वाक्य 2 : जीएसटी परिषद का कार्यक्षेत्र "विभिन्न करों का एकीकरण" या आपूर्ति के स्थान का निर्धारण शामिल नहीं करता है। ये पहलू जीएसटी अधिनियम और संबंधित नियमों द्वारा नियंत्रित होते हैं, न कि परिषद द्वारा सीधे। जीएसटी परिषद मुख्य रूप से निम्नलिखित के लिए जिम्मेदार है:

1. जीएसटी के अधीन लाए जाने वाले करों, उपकरों और अधिभारों की सिफारिश करना।
2. जीएसटी दरों, छूट और सीमा सीमा की सिफारिश करना।
3. राज्यों और केंद्र के बीच जीएसटी कार्यान्वयन से संबंधित विवादों को सुलझाना।

अतः, सही उत्तर - विकल्प C

अनुच्छेद 268 में कर शामिल हैं जो केंद्र द्वारा लगाए जाते हैं लेकिन राज्यों द्वारा संग्रहित किए जाते हैं। यह जोड़ा सही है।

अनुच्छेद 269 उन करों को कवर करता है जो संघ द्वारा लगाए और संग्रहित किए जाते हैं लेकिन राज्यों को सौंपे जाते हैं। यह भी सही है।

अनुच्छेद 270 उन करों का संदर्भ देता है जो संघ द्वारा लगाए और संग्रहित किए जाते हैं और संघ और राज्यों के बीच वितरित किए जाते हैं, उपकर नहीं। इसलिए, यह गलत है।

अनुच्छेद 271 कुछ शुल्कों पर केंद्र के लिए उपकर से संबंधित है, अनुदान-इन-एड से नहीं। यह गलत है।

अतः सही उत्तर- विकल्प B

1. राष्ट्रीय एकता परिषद (NIC) एक गैर-संवैधानिक निकाय है, जिसका अर्थ है कि इसे संविधान द्वारा नहीं, बल्कि कार्यकारी कार्रवाई द्वारा स्थापित किया गया है। इसका मुख्य उद्देश्य साम्प्रदायिक सद्भाव, सामाजिक न्याय, और राष्ट्रीय एकता से संबंधित चुनौतियों को संबोधित करना है। केंद्र और राज्यों के प्रतिनिधियों को एक साथ लाकर, NIC सामाजिक मुद्दों पर संवाद और सहयोग को बढ़ावा देता है, जिससे यह केंद्र-राज्य समन्वय में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

2. वित्त आयोग, दूसरी ओर, भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत स्थापित एक संवैधानिक निकाय है। इसकी भूमिका केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण पर सिफारिशें करना है। जबकि यह वित्तीय समन्वय को सुविधाजनक बनाता है, प्रश्न में स्पष्ट रूप से गैर-संवैधानिक तंत्रों के लिए पूछा गया है, इसलिए इसे विचार में नहीं लिया गया है।

3. क्षेत्रीय विकास परिषदें गैर-संवैधानिक तंत्र हैं जो विशिष्ट क्षेत्रों में विकासात्मक मुद्दों को संबोधित करने के लिए स्थापित की गई हैं। ये परिषदें केंद्र और राज्यों के लिए क्षेत्रीय योजना पर सहयोग करने और विभिन्न क्षेत्रों की विकासात्मक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक मंच के रूप में कार्य करती हैं। ये साझा लक्ष्यों और क्षेत्रीय विकास के लिए नीतियों पर ध्यान केंद्रित करके केंद्र-राज्य समन्वय को बढ़ावा देती हैं।

4. अंत में, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) एक वैधानिक निकाय है जिसे UGC अधिनियम, 1956 के तहत स्थापित किया गया है। जबकि यह एक संवैधानिक तंत्र नहीं है, यह देश भर में उच्च शिक्षा के मानकों को बनाए रखने और समन्वयित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। चूंकि शिक्षा एक समवर्ती सूची का विषय है, UGC केंद्र और राज्यों के बीच एक पुल के रूप में कार्य करता है ताकि इस क्षेत्र में एकरूपता और सहयोग सुनिश्चित किया जा सके।

इसलिए, सही उत्तर है - विकल्प D

1. वस्तु और सेवा कर परिषद - अनुच्छेद 279-ए के तहत स्थापित: यह युग्म सही ढंग से मेल खाता है। जीएसटी परिषद भारत के संविधान के अनुच्छेद 279-ए के तहत स्थापित की गई थी, जिसे 2016 के 101वें संशोधन अधिनियम द्वारा पेश किया गया था।

2. वित्त आयोग - पंचायतों के संसाधनों को बढ़ाने के उपायों की सिफारिश करता है: यह युग्म सही ढंग से मेल खाता है। वित्त आयोग, अनुच्छेद 280 के तहत, केन्द्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के वितरण पर सिफारिशें करता है, और यह पंचायतों और नगरपालिकाओं के संसाधनों को बढ़ाने के लिए राज्य के एकत्रित कोष को बढ़ाने के उपायों का सुझाव भी देता है।

3. सरकारिया आयोग - अखिल भारतीय सेवाओं को समाप्त करने की सिफारिश की: यह युग्म गलत तरीके से मेल खाता है। सरकारिया आयोग, जिसने केन्द्र-राज्य संबंधों की समीक्षा की, ने अखिल भारतीय सेवाओं को समाप्त करने की सिफारिश नहीं की। वास्तव में, इसने राष्ट्र की एकता और अखंडता बनाए रखने के लिए इन सेवाओं के महत्व पर जोर दिया।

4. पंचही आयोग - राज्यों के लिए निश्चित कार्यकाल का सुझाव दिया: यह युग्म सही ढंग से मेल खाता है। पंचही आयोग ने सिफारिश की कि Governors को स्थिरता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए निश्चित कार्यकाल होना चाहिए।

इसलिए, केवल युग्म 1, 2, और 4 सही ढंग से मेल खाते हैं, जिसके परिणामस्वरूप सही उत्तर विकल्प C है।

1. कथन 1: सही है। राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान, भारतीय संविधान संसद को राज्य सूची में विषयों पर विधान बनाने की अनुमति देता है। यह प्रावधान यह सुनिश्चित करता है कि राष्ट्रीय हित आपातकाल के दौरान प्राथमिकता प्राप्त कर सके, जिससे केंद्रीय सरकार उन कानूनों को लागू कर सके जो सामान्यत: राज्य विधानसभाओं के अधिकार क्षेत्र में आते हैं।

2. कथन 2: सही है। भारत के राष्ट्रपति के पास संघ क्षेत्रों के लिए ऐसे नियम स्थापित करने की शक्ति है जो संसदीय अधिनियमों के समान प्रभाव डालते हैं। ये नियम वास्तव में उन क्षेत्रों से संबंधित मौजूदा संसदीय अधिनियमों को संशोधित या निरस्त कर सकते हैं, विशेष रूप से जब किसी संघ क्षेत्र की विधान सभा या तो निलंबित या भंग हो जाती है।

3. कथन 3: सही है। संविधान के अनुसार, किसी राज्य का राज्यपाल यह निर्देश जारी कर सकता है कि एक संसदीय अधिनियम राज्य के किसी अनुसूचित क्षेत्र पर लागू नहीं होता है, या यह संशोधनों और अपवादों के साथ लागू होता है। यह अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातियों के प्रशासन और शासन के लिए विशेष प्रावधानों का हिस्सा है, जो यह दर्शाता है कि राज्यों को विशिष्ट सामाजिक-सांस्कृतिक विशेषताओं वाले क्षेत्रों के प्रशासन में लचीलापन दिया गया है।

तीनों कथन सही हैं, जिससे विकल्प D सही उत्तर है। यह प्रश्न यह समझने का परीक्षण करता है कि किस प्रकार विधान संबंधी शक्तियां विशेष परिस्थितियों में भारतीय संघीय संरचना के तहत वितरित और लागू की जाती हैं।

भारतीय संविधान की समवर्ती सूची सातवें अनुसूची में उन मामलों को सूचीबद्ध करती है जिन पर संसद और राज्य विधानसभाएँ कानून बना सकती हैं। इन मामलों के लिए देशभर में कानून की एकरूपता वांछनीय है लेकिन अनिवार्य नहीं है। यदि संसद और राज्य विधानसभाओं द्वारा बनाए गए कानूनों में कोई संघर्ष होता है, तो संसद द्वारा बनाया गया कानून, अनुच्छेद 254 के अनुसार, असंगति की सीमा तक प्रबल होता है।

समवर्ती सूची में विषयों के उदाहरणों में आपराधिक कानून, विवाह और तलाक, दिवालियापन, और शिक्षा शामिल हैं, जहाँ देशभर में कुछ डिग्री की एकरूपता होना उपयोगी है, लेकिन राज्यों को अपनी विशेष आवश्यकताओं के अनुसार कानून बनाने की अनुमति भी है।

इसलिए, सही उत्तर - विकल्प B

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 253 के अनुसार:

• संसद के पास अंतरराष्ट्रीय संधियों, समझौतों या सम्मेलनों को लागू करने के लिए भारत के पूरे या किसी भाग के लिए कानून बनाने की शक्ति है।
• यह शक्ति संसद के लिए विशेष है और किसी भी राज्य की सहमति की आवश्यकता नहीं है, भले ही विषय वस्तु राज्य सूची के सातवें अनुसूची में आए।

यह प्रावधान सुनिश्चित करता है कि केंद्रीय सरकार अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को राज्य के मुद्दों से बाधित हुए बिना पूरा कर सके।

इसलिए, सही उत्तर- विकल्प D