लक्ष्मीकांत परीक्षण: केंद्र - राज्य संबंध - UPSC MCQ

भारत की संसद उन सभी मामलों पर कानून बनाने के लिए सक्षम है जो संविधान की संघ सूची और समवर्ती सूची में वर्णित हैं।

1. कथन 1 सही है। वित्त आयोग वास्तव में हर पाँच वर्षों में या आवश्यकतानुसार भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है ताकि यह सिफारिश की जा सके कि करों के शुद्ध आय का वितरण केंद्र और राज्यों के बीच कैसे किया जाए। यह भारत में वित्तीय संघवाद का एक मौलिक पहलू है जो संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत उल्लिखित है।

2. कथन 2 सही है। अनुच्छेद 352 के तहत घोषित एक राष्ट्रीय आपात स्थिति के दौरान, भारत के राष्ट्रपति के पास केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के संवैधानिक वितरण को संशोधित करने का अधिकार है। इसमें करों और अनुदानों के वितरण को बदलने की शक्ति होती है, जो आपातकाल के दौरान वित्तीय वर्ष के दौरान प्रभावी रहती है।

3. कथन 3 गलत है। जीएसटी परिषद, जो अनुच्छेद 279-ए के तहत स्थापित की गई है, एक संवैधानिक निकाय है जो संघ और राज्यों को जीएसटी से संबंधित मुद्दों पर सिफारिशें करती है, जिसमें कर दरें, छूट और मॉडल जीएसटी कानून शामिल हैं। जबकि यह जीएसटी ढांचे के कार्यान्वयन में एक भूमिका निभाती है, इसका मुख्य ध्यान केवल राजस्व वितरण पर नहीं है, बल्कि भारत में एक समन्वित कर प्रणाली बनाने पर है।

इसलिए, सही कथन हैं 1 और 2, जिससे विकल्प B सही चयन बनता है।

कथन-I: गवर्नर वास्तव में राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर सकता है। यह आरक्षण की शक्ति राष्ट्रपति को विधेयक की समीक्षा करने और संभवतः assent को रोकने की अनुमति देती है।

कथन-II: राष्ट्रपति के पास गवर्नर द्वारा आरक्षित विधेयक पर पूर्ण वेटो अधिकार है। इसका अर्थ है कि राष्ट्रपति गवर्नर द्वारा आरक्षित विधेयक को assent देने से इनकार कर सकते हैं, जिससे विधायी प्रक्रिया में वेटो का प्रभाव होता है।

दोनों कथन व्यक्तिगत रूप से सही हैं, लेकिन कथन-II सीधे तौर पर कथन-I को स्पष्ट या विस्तारित नहीं करता। गवर्नर द्वारा आरक्षित विधेयक पर राष्ट्रपति का वेटो अधिकार विधायी प्रक्रिया का एक अलग पहलू है।

बयान 1 : सही: वित्त आयोग, जो भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत स्थापित किया गया है, एक अर्ध-न्यायिक निकाय है जिसे हर पांच साल में राष्ट्रपति द्वारा गठित किया जाता है। यह निम्नलिखित पर सिफारिशें प्रदान करता है:

1. केंद्र और राज्यों के बीच शुद्ध कर राजस्व का वितरण।
2. राज्यों को अनुदान में सहायता देने के लिए सिद्धांत।
3. पंचायतों और नगरपालिकाओं के संसाधनों को बढ़ाने के लिए राज्य के समेकित कोष को बढ़ाने के उपाय।

बयान 2 : जीएसटी परिषद का mandato "विभिन्न करों का एकीकरण" या आपूर्ति के स्थान का निर्धारण नहीं करता है। ये पहलू जीएसटी अधिनियम और संबंधित नियमों द्वारा शासित होते हैं, न कि परिषद द्वारा सीधे। जीएसटी परिषद की मुख्य जिम्मेदारियां हैं:

1. जीएसटी के अंतर्गत सम्मिलित किए जाने वाले करों, उपकरों और अधिभारों की सिफारिश करना।
2. जीएसटी दरों, छूटों और सीमा सीमाओं की सिफारिश करना।
3. राज्यों और केंद्र के बीच जीएसटी कार्यान्वयन से संबंधित विवादों को हल करना।

इसलिए, सही उत्तर - विकल्प C

अनुच्छेद 268 में केंद्र द्वारा लगाए गए कर होते हैं लेकिन इन्हें राज्यों द्वारा एकत्र किया जाता है। यह जोड़ा सही है।

अनुच्छेद 269 में संघ द्वारा लगाए और एकत्र किए गए कर होते हैं लेकिन इन्हें राज्यों को आवंटित किया जाता है। यह भी सही है।

अनुच्छेद 270 में संघ द्वारा लगाए और एकत्र किए गए कर शामिल हैं और इसे संघ और राज्यों के बीच बांटा जाता है, न कि अधिभार। इसलिए, यह गलत है।

अनुच्छेद 271 में केंद्र के लिए कुछ शुल्कों पर अधिभार का उल्लेख है, न कि अनुदान सहायता का। यह भी गलत है।

इसलिए, सही उत्तर - विकल्प बी

1. राष्ट्रीय एकीकरण परिषद (NIC) एक गैर-संविधानिक निकाय है, जिसका अर्थ है कि इसे संविधान द्वारा नहीं बल्कि कार्यकारी कार्रवाई द्वारा स्थापित किया गया है। इसका प्राथमिक कार्य सामुदायिक सद्भाव, सामाजिक न्याय, और राष्ट्रीय एकीकरण से संबंधित चुनौतियों को संबोधित करना है। केंद्र और राज्यों के प्रतिनिधियों को एक साथ लाकर, NIC सामाजिक मुद्दों पर संवाद और सहयोग को बढ़ावा देती है, इस प्रकार केंद्र-राज्य समन्वय में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

2. दूसरी ओर, वित्त आयोग एक संविधानिक निकाय है, जिसे भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत स्थापित किया गया है। इसका कार्य केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण पर सिफारिशें करना है। जबकि यह वित्तीय समन्वय को सुविधाजनक बनाता है, लेकिन इसे यहां विचार के दायरे से बाहर रखा गया है क्योंकि प्रश्न स्पष्ट रूप से गैर-संविधानिक तंत्रों के लिए पूछता है।

3. क्षेत्रीय विकास परिषद गैर-संविधानिक तंत्र हैं जो विशिष्ट क्षेत्रों में विकासात्मक मुद्दों को संबोधित करने के लिए स्थापित की गई हैं। ये परिषदें केंद्र और राज्यों के लिए क्षेत्रीय योजना पर सहयोग करने का एक मंच प्रदान करती हैं और सुनिश्चित करती हैं कि विभिन्न क्षेत्रों की विकासात्मक आवश्यकताएँ पूरी हों। ये साझा लक्ष्यों और नीतियों पर ध्यान केंद्रित करके केंद्र-राज्य समन्वय को बढ़ावा देती हैं।

4. अंत में, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) एक वैधानिक निकाय है जिसे UGC अधिनियम, 1956 के तहत स्थापित किया गया है। जबकि यह एक संवैधानिक तंत्र नहीं है, यह देशभर में उच्च शिक्षा के मानकों को बनाए रखने और समन्वयित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। चूंकि शिक्षा समवर्ती सूची में एक विषय है, UGC केंद्र और राज्यों के बीच एक पुल के रूप में कार्य करता है ताकि इस क्षेत्र में एकरूपता और सहयोग सुनिश्चित किया जा सके।

इसलिए, सही उत्तर - विकल्प D

1. वस्तु और सेवा कर परिषद - अनुच्छेद 279-ए के तहत स्थापित: यह युग्म सही ढंग से मिलाया गया है। जीएसटी परिषद का गठन भारत के संविधान के अनुच्छेद 279-ए के तहत किया गया था, जिसे 2016 के 101वें संशोधन अधिनियम द्वारा पेश किया गया था।

2. वित्त आयोग - पंचायतों के संसाधनों को बढ़ाने के लिए उपायों की सिफारिश करता है: यह युग्म सही ढंग से मिलाया गया है। वित्त आयोग, अनुच्छेद 280 के तहत, केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के वितरण पर सिफारिशें करता है, और यह पंचायतों और नगरपालिकाओं के संसाधनों को बढ़ाने के लिए राज्य के समेकित कोष को बढ़ाने के लिए उपायों का सुझाव भी देता है।

3. सरकार आयोग - अखिल भारतीय सेवाओं के उन्मूलन की सिफारिश की: यह युग्म गलत ढंग से मिलाया गया है। सरकार आयोग, जिसने केंद्र-राज्य संबंधों की समीक्षा की, ने अखिल भारतीय सेवाओं के उन्मूलन की सिफारिश नहीं की। वास्तव में, इसने राष्ट्र की एकता और अखंडता बनाए रखने के लिए इन सेवाओं के महत्व को रेखांकित किया।

4. पंचही आयोग - राज्यपालों के लिए निश्चित कार्यकाल का सुझाव दिया: यह युग्म सही ढंग से मिलाया गया है। पंचही आयोग ने यह सिफारिश की कि राज्यपालों को एक निश्चित कार्यकाल होना चाहिए ताकि इस पद में स्थिरता और तटस्थता सुनिश्चित हो सके।

इस प्रकार, केवल युग्म 1, 2, और 4 सही ढंग से मिलाए गए हैं, जिससे सही उत्तर विकल्प C है।

1. बयान 1: सही है। राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान, भारतीय संविधान संसद को राज्य सूची में विषयों पर कानून बनाने की अनुमति देता है। यह प्रावधान सुनिश्चित करता है कि राष्ट्रीय हित को आपातकाल के दौरान प्राथमिकता दी जा सके, जिससे केंद्रीय सरकार को उन कानूनों को लागू करने की अनुमति मिलती है जो सामान्यतः राज्य विधानसभाओं के अधिकार क्षेत्र में आते हैं।

2. बयान 2: सही है। भारत के राष्ट्रपति को संघ प्रदेशों के लिए ऐसे नियम स्थापित करने का अधिकार है जो संसदीय अधिनियमों के समान प्रभाव रखते हैं। ये नियम वास्तव में उन प्रदेशों से संबंधित मौजूदा संसदीय अधिनियमों को संशोधित या रद्द कर सकते हैं, विशेष रूप से जब किसी संघ प्रदेश की विधान सभा या तो निलंबित या भंग हो जाती है।

3. बयान 3: सही है। संविधान के अनुसार, किसी राज्य का राज्यपाल यह निर्देश दे सकता है कि कोई संसदीय अधिनियम राज्य के अनुसूचित क्षेत्र में लागू नहीं होता है, या कि यह संशोधनों और अपवादों के साथ लागू होता है। यह अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातियों के प्रशासन और शासन के लिए विशेष प्रावधानों का हिस्सा है, जो सामाजिक-सांस्कृतिक विशेषताओं वाले क्षेत्रों के प्रशासन में राज्यों को दी गई लचीलापन को उजागर करता है।

तीनों बयानों के सही होने के कारण, विकल्प D सही उत्तर है। यह प्रश्न परीक्षण करता है कि कैसे विशेष परिस्थितियों में भारतीय संघीय संरचना के तहत विधायी शक्तियाँ वितरित और व्यायोजित की जाती हैं।

भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची में संयुक्त सूची उन विषयों की सूची दी गई है जिन पर संसद और राज्य विधानमंडल दोनों कानून बना सकते हैं। देशभर में कानूनों की एकरूपता इच्छित लेकिन अनिवार्य नहीं है इन विषयों के लिए। यदि संसद और राज्य विधानमंडलों द्वारा बनाए गए कानूनों में कोई संघर्ष होता है, तो संसद द्वारा बनाया गया कानून, असंगति की सीमा तक, प्रभावी होता है, जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 254 में निर्धारित किया गया है।

संयुक्त सूची में विषयों के उदाहरणों में आपराधिक कानून, विवाह और तलाक, दिवालियापन, और शिक्षा शामिल हैं, जहाँ देश भर में कुछ हद तक एकरूपता होना उपयोगी है, लेकिन राज्यों को अपनी विशेष आवश्यकताओं के अनुसार कानून बनाने की अनुमति भी है।

इसलिए, सही उत्तर- विकल्प बी

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 253 के अनुसार:

• संसद के पास अंतरराष्ट्रीय संधियों, समझौतों या सम्मेलन को लागू करने के लिए भारत के पूरे या किसी भाग के लिए कानून बनाने की शक्ति है।
• यह शक्ति संसद के लिए विशेष है और इसे किसी भी राज्य की सहमति की आवश्यकता नहीं है, भले ही विषय राज्य सूची के सातवें अनुसूची में हो।

यह प्रावधान सुनिश्चित करता है कि केंद्र सरकार अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को पूरा कर सके बिना राज्य के मुद्दों से बाधित हुए।

इसलिए, सही उत्तर- विकल्प D